廣州社工管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣州市社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，提高社會(huì)工作服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事社會(huì)工作服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社工機(jī)構(gòu)”）及其社會(huì)工作者的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、高效、個(gè)性化的服務(wù)。2.專(zhuān)業(yè)規(guī)范原則：遵循社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)倫理和方法，建立健全社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者的管理制度，確保服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范性和科學(xué)性。3.政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則：強(qiáng)化政府在政策制定、資金支持、監(jiān)督管理等方面的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)工作服務(wù)，形成多元共治的發(fā)展格局。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者在服務(wù)理念、服務(wù)模式、服務(wù)技術(shù)等方面積極創(chuàng)新，不斷提升社會(huì)工作服務(wù)的質(zhì)量和效能。二、社工機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與登記1.設(shè)立條件設(shè)立社工機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有明確的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和組織機(jī)構(gòu)；（2）有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者和管理人員；（3）有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的資金和場(chǎng)所；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.登記程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社工機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市民政局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。市民政局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（二）變更與注銷(xiāo)1.變更登記社工機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起[X]日內(nèi)，向市民政局申請(qǐng)變更登記。市民政局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予變更或者不予變更的決定。2.注銷(xiāo)登記社工機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向市民政局申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：（1）章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍已完成，或者自行解散的；（2）無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)的；（3）因分立、合并需要注銷(xiāo)的；（4）依法被撤銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)登記證書(shū)的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。社工機(jī)構(gòu)在辦理注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)在市民政局和相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清算。清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。（三）內(nèi)部治理1.組織機(jī)構(gòu)社工機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，確保機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作。理事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有三分之一以上的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人士。2.管理制度社工機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、檔案管理制度等，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化管理。3.信息公開(kāi)社工機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)機(jī)構(gòu)的基本信息、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)成果、財(cái)務(wù)狀況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。三、社會(huì)工作者管理（一）資格認(rèn)證1.職業(yè)水平評(píng)價(jià)本市鼓勵(lì)社會(huì)工作者參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)考試，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。對(duì)取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和待遇。2.登記管理社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)自取得職業(yè)資格證書(shū)之日起[X]年內(nèi)，到市民政局進(jìn)行首次登記。登記有效期為[X]年。社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)在登記有效期屆滿(mǎn)前[X]個(gè)月內(nèi)，辦理再登記手續(xù)。（二）聘用與薪酬1.聘用管理社工機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，與社會(huì)工作者簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。社工機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為社會(huì)工作者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2.薪酬待遇社工機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)水平、工作業(yè)績(jī)等因素，合理確定社會(huì)工作者的薪酬待遇。社會(huì)工作者的薪酬待遇應(yīng)當(dāng)不低于本市同類(lèi)行業(yè)同等水平，并逐步提高。（三）培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.培訓(xùn)計(jì)劃社工機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定社會(huì)工作者培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織社會(huì)工作者參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理論、實(shí)務(wù)技能、職業(yè)道德等方面的知識(shí)。社會(huì)工作者每年參加培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不得少于[X]小時(shí)。（四）考核與獎(jiǎng)懲1.考核制度市民政局應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)工作者考核制度，對(duì)社會(huì)工作者的職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)、專(zhuān)業(yè)能力等方面進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為社會(huì)工作者獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘等的重要依據(jù)。2.獎(jiǎng)勵(lì)與表彰對(duì)在社會(huì)工作服務(wù)中表現(xiàn)突出的社會(huì)工作者，市民政局應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.處罰措施社會(huì)工作者有下列情形之一的，市民政局應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，給予警告、暫停登記、取消登記等處罰：（1）違反社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)倫理和職業(yè)道德的；（2）在服務(wù)過(guò)程中存在嚴(yán)重失誤，給服務(wù)對(duì)象造成重大損失的；（3）未經(jīng)登記擅自以社會(huì)工作者名義從事社會(huì)工作服務(wù)的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。四、服務(wù)管理（一）服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)社工機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容，確保服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。2.服務(wù)記錄社工機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)記錄制度，對(duì)服務(wù)過(guò)程和服務(wù)成果進(jìn)行詳細(xì)記錄。服務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，保存期限不得少于[X]年。（二）服務(wù)評(píng)估1.評(píng)估主體市民政局應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)工作服務(wù)評(píng)估制度，定期對(duì)社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估可以委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容包括服務(wù)目標(biāo)達(dá)成情況、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度、服務(wù)質(zhì)量、機(jī)構(gòu)管理等方面。3.評(píng)估結(jié)果運(yùn)用評(píng)估結(jié)果作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲、資質(zhì)認(rèn)定等的重要依據(jù)。（三）服務(wù)監(jiān)督1.日常監(jiān)督市民政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社工機(jī)構(gòu)服務(wù)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正服務(wù)中存在的問(wèn)題。2.投訴舉報(bào)處理市民政局應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，受理社會(huì)公眾對(duì)社工機(jī)構(gòu)服務(wù)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。五、支持保障（一）政策支持1.資金扶持市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)社會(huì)工作事業(yè)的資金投入，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目資助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等方式，支持社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)。2.稅收優(yōu)惠對(duì)符合條件的社工機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。3.場(chǎng)地支持市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，為社工機(jī)構(gòu)提供必要的辦公場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)施。（二）人才培養(yǎng)1.人才培養(yǎng)體系建立健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。2.人才引進(jìn)鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀社會(huì)工作人才來(lái)穗工作，對(duì)符合條件的社會(huì)工作人才，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。（三）行業(yè)發(fā)展1.行業(yè)組織建設(shè)支持廣州市社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。2.行業(yè)交流與合作鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升本市社會(huì)工作服務(wù)水平。六、法律責(zé)任（一）對(duì)社工機(jī)構(gòu)的處罰社工機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市民政局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)登記證書(shū)：1.未按照規(guī)定辦理設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記手續(xù)的；2.超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)的；3.未按照規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度的；4.未按照規(guī)定公開(kāi)信息的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）對(duì)社會(huì)工作者的處罰社會(huì)工作者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市民政局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消登記：1.未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)的；2.違反社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)倫理和職業(yè)道德的；3.在服務(wù)過(guò)程中存在嚴(yán)重失誤，給服務(wù)對(duì)象造成重大損失的；4.其他違反本辦法規(guī)定