廣州標(biāo)后管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理，規(guī)范中標(biāo)人及相關(guān)單位的履約行為，確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，保證工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)后管理活動(dòng)。包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、電力、通信等工程項(xiàng)目從中標(biāo)通知書發(fā)出之日起至工程竣工驗(yàn)收合格備案之日止的全過程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，確保標(biāo)后管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.誠(chéng)信履約原則中標(biāo)人及相關(guān)單位應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則建立健全標(biāo)后動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.協(xié)同管理原則市各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好標(biāo)后管理工作。二、管理職責(zé)（一）招標(biāo)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位項(xiàng)目的標(biāo)后管理工作，建立健全標(biāo)后管理制度。2.與中標(biāo)人簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并在合同中約定標(biāo)后管理的相關(guān)要求。3.對(duì)中標(biāo)人及相關(guān)單位的履約情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。4.向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告標(biāo)后管理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。（二）中標(biāo)人職責(zé)1.按照合同約定組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備與工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。2.嚴(yán)格履行合同義務(wù)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。3.按照規(guī)定向招標(biāo)人及有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。4.接受招標(biāo)人及有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)整改。（三）行政監(jiān)督部門職責(zé)1.市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市標(biāo)后管理工作，對(duì)重大項(xiàng)目的標(biāo)后管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、通信等行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)工程項(xiàng)目的標(biāo)后管理工作，制定具體的監(jiān)督管理辦法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)使用財(cái)政性資金項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.市審計(jì)部門依法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、工程結(jié)算、資金使用等情況。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好標(biāo)后管理相關(guān)工作。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照投標(biāo)文件承諾組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并向招標(biāo)人報(bào)送項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成人員名單及聯(lián)系方式。2.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書和工作經(jīng)驗(yàn)，且不得擅自更換。確需更換的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人書面同意，并報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。3.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，明確各崗位人員職責(zé)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）施工組織設(shè)計(jì)與施工方案1.中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，并報(bào)招標(biāo)人及監(jiān)理單位審核。2.施工組織設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.施工組織設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具有科學(xué)性、合理性和可操作性。（三）工程進(jìn)度管理1.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的工期要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)招標(biāo)人及監(jiān)理單位備案。2.施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作內(nèi)容、開始時(shí)間、完成時(shí)間和責(zé)任人，確保工程按時(shí)完成。3.中標(biāo)人應(yīng)定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，確保工程進(jìn)度滿足合同要求。如因不可抗力或其他非中標(biāo)人原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，中標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人報(bào)告，并采取有效措施減少損失。（四）工程質(zhì)量管理1.中標(biāo)人應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.中標(biāo)人應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。3.中標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程建設(shè)。4.中標(biāo)人應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)記錄檔案，如實(shí)記錄工程質(zhì)量檢驗(yàn)情況。5.招標(biāo)人及監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)督促中標(biāo)人整改。對(duì)質(zhì)量問題嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究中標(biāo)人的責(zé)任。（五）工程安全管理1.中標(biāo)人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全保證措施，確保工程施工安全。2.中標(biāo)人應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，設(shè)置安全生產(chǎn)警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.中標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。4.中標(biāo)人應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進(jìn)行整改，確保施工安全。5.招標(biāo)人及監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)督促中標(biāo)人整改。對(duì)安全問題嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究中標(biāo)人的責(zé)任。（六）工程變更管理1.工程實(shí)施過程中，確需變更工程設(shè)計(jì)、施工內(nèi)容或合同其他條款的，應(yīng)按照以下程序辦理：中標(biāo)人提出變更申請(qǐng)，說明變更原因、內(nèi)容及對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)的影響，并提交相關(guān)資料。招標(biāo)人組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，提出審查意見。涉及重大變更的，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。變更經(jīng)批準(zhǔn)后，中標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)人簽訂變更協(xié)議，調(diào)整合同價(jià)款和工期。2.工程變更應(yīng)遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是、節(jié)約投資的原則，嚴(yán)格控制變更范圍和變更費(fèi)用。（七）合同價(jià)款支付管理1.招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程價(jià)款。2.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定向招標(biāo)人提供合法有效的發(fā)票及相關(guān)資料，作為支付工程價(jià)款的依據(jù)。3.工程價(jià)款支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的支付方式和支付比例進(jìn)行，不得擅自提高或降低支付標(biāo)準(zhǔn)。4.財(cái)政性資金項(xiàng)目的工程價(jià)款支付應(yīng)按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、監(jiān)督檢查（一）日常檢查1.招標(biāo)人應(yīng)定期對(duì)中標(biāo)人及相關(guān)單位的履約情況進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建、施工組織設(shè)計(jì)與施工方案執(zhí)行、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程安全、工程變更、合同價(jià)款支付等情況。2.招標(biāo)人應(yīng)建立日常檢查記錄檔案，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋給中標(biāo)人。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促中標(biāo)人限期整改。（二）專項(xiàng)檢查1.市各相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)工作需要，定期或不定期組織開展標(biāo)后管理專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查可針對(duì)某一行業(yè)、某一領(lǐng)域或某一類型的工程項(xiàng)目進(jìn)行。2.專項(xiàng)檢查內(nèi)容包括本辦法規(guī)定的各項(xiàng)管理要求落實(shí)情況、違法違規(guī)行為查處情況等。3.專項(xiàng)檢查可采取查閱資料、實(shí)地查看、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果。（三）投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)應(yīng)采用書面形式，并提供相關(guān)證據(jù)材料。投訴舉報(bào)受理部門應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。3.投訴舉報(bào)受理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。五、信用管理（一）信用信息采集1.市各相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)建立標(biāo)后管理信用信息采集制度，及時(shí)采集中標(biāo)人及相關(guān)單位在標(biāo)后管理中的信用信息。2.信用信息包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建情況、履約情況、違法違規(guī)行為查處情況等。3.信用信息采集應(yīng)遵循客觀、公正、準(zhǔn)確的原則，確保信用信息真實(shí)可靠。（二）信用評(píng)價(jià)1.市各相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)信用信息采集情況，對(duì)中標(biāo)人及相關(guān)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)。2.信用評(píng)價(jià)應(yīng)綜合考慮中標(biāo)人及相關(guān)單位的履約情況、違法違規(guī)行為查處情況等因素。3.信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)定期向社會(huì)公布，并作為招標(biāo)人選擇中標(biāo)人及相關(guān)單位的重要參考依據(jù)。（三）信用獎(jiǎng)懲1.對(duì)信用評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的中標(biāo)人及相關(guān)單位，在招標(biāo)投標(biāo)、工程評(píng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。2.對(duì)信用評(píng)價(jià)為較差的中標(biāo)人及相關(guān)單位，采取以下懲戒措施：限制其參與本市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)其日常監(jiān)督檢查頻次；依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰。3.鼓勵(lì)中標(biāo)人及相關(guān)單位加強(qiáng)信用管理，提高信用等級(jí)。對(duì)信用管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）中標(biāo)人違法違規(guī)責(zé)任1.中標(biāo)人有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其在本市一定期限內(nèi)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：轉(zhuǎn)包或違法分包工程的；未按照合同約定組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或擅自更換項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成人員的；未按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，偷工減料，造成工程質(zhì)量事故的；未按照合同約定的工期要求完成工程建設(shè)，造成工期延誤的；未按照規(guī)定向招標(biāo)人及有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告的；其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。2.中標(biāo)人因違法違規(guī)行為給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）其他單位和個(gè)人違法違規(guī)責(zé)任1.招標(biāo)人、監(jiān)理單位等其他單位和個(gè)人在標(biāo)后管理中有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪