廣告督查管理辦法一、總則（一）目的為加強廣告活動的監(jiān)督管理，規(guī)范廣告市場秩序，保護消費者合法權益，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活動的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及廣告代言人。（三）基本原則廣告督查管理遵循合法、公正、公開、及時的原則，堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合。二、廣告督查職責分工（一）監(jiān)管部門職責1.市場監(jiān)督管理部門負責對廣告活動進行監(jiān)督管理，依法查處各類違法廣告行為。2.相關行業(yè)主管部門按照各自職責，負責本行業(yè)廣告活動的指導和監(jiān)督管理工作。（二）內(nèi)部督查機構設置公司/組織應設立專門的廣告督查管理部門或崗位，配備專業(yè)的督查人員，負責對公司內(nèi)部及所涉及廣告業(yè)務的全面督查工作。（三）職責權限1.廣告督查管理部門有權對廣告活動進行現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、查閱有關資料等。2.對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)廣告行為，有權責令改正，并依法依規(guī)進行處理。三、廣告內(nèi)容審查（一）審查標準1.廣告內(nèi)容應當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。2.廣告不得含有下列情形：使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（二）審查流程1.廣告主提交廣告內(nèi)容后，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當按照審查標準進行初審。2.初審通過后，提交廣告督查管理部門進行復審。3.廣告督查管理部門對復審通過的廣告內(nèi)容進行備案，并留存相關資料。（三）特殊廣告審查要求1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告應當嚴格按照相關法律法規(guī)進行審查，不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證等內(nèi)容。2.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有對產(chǎn)品功效的夸大宣傳等內(nèi)容。四、廣告發(fā)布管理（一）發(fā)布平臺要求1.廣告發(fā)布者應當具有合法的經(jīng)營資格，按照廣告發(fā)布登記管理規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.廣告發(fā)布平臺應當具備與其業(yè)務相適應的技術、設備和管理條件，確保廣告發(fā)布的安全、準確、及時。（二）發(fā)布程序規(guī)范1.廣告發(fā)布者應當與廣告主、廣告經(jīng)營者簽訂書面合同，明確各方的權利和義務。2.廣告發(fā)布前，應當對廣告內(nèi)容進行再次核對，確保符合審查標準。3.廣告發(fā)布后，應當對廣告發(fā)布情況進行記錄，留存相關資料。（三）廣告變更管理廣告內(nèi)容需要變更的，廣告主應當及時通知廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，并按照原審查程序進行變更審查。五、廣告代言人管理（一）代言人資格要求1.廣告代言人應當是具有完全民事行為能力的自然人、法人或者其他組織。2.不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。3.對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。（二）代言行為規(guī)范1.廣告代言人應當對代言的商品或者服務進行使用體驗，確保廣告內(nèi)容真實、準確。2.廣告代言人不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明。3.廣告代言人在廣告中應當表明其身份。（三）法律責任廣告代言人明知或者應知廣告虛假仍作推薦、證明的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款。六、廣告督查措施（一）日常檢查1.廣告督查管理部門應當定期對廣告活動進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括廣告內(nèi)容、發(fā)布平臺、代言人資格等。2.日常檢查可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式進行。（二）專項整治1.根據(jù)廣告市場秩序情況，適時組織開展專項整治行動，對重點領域、重點行業(yè)的廣告違法行為進行集中打擊。2.專項整治行動可以聯(lián)合相關部門共同開展，形成監(jiān)管合力。（三）投訴舉報處理1.設立專門的投訴舉報渠道，受理消費者和社會公眾對違法廣告行為的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容進行及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。七、違法廣告查處（一）違法行為認定1.依據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關法律法規(guī)，對廣告活動中的違法行為進行認定。2.對涉嫌違法的廣告，應當進行全面調(diào)查，收集相關證據(jù)。（二）處罰措施1.對違法廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，市場監(jiān)督管理部門將依法給予行政處罰，包括罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。2.對廣告代言人，依法給予相應的處罰。3.構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）整改要求1.對責令改正的違法廣告，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并提交整改報告。2.廣告督查管理部門對整改情況進行跟蹤檢查，確保整改到位。八、廣告行業(yè)自律（一）行業(yè)協(xié)會職責廣告行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，引導廣告從業(yè)者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。（二）企業(yè)自律措施廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當建立健全內(nèi)部管理制度，加強對廣告活動的自我約束，自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。（三）行業(yè)誠信