廣告印刷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣告印刷行業(yè)的管理，規(guī)范廣告印刷經(jīng)營活動，保證廣告印刷品的質(zhì)量，維護(hù)廣告印刷市場秩序，促進(jìn)廣告印刷行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《印刷業(yè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告印刷經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱廣告印刷經(jīng)營者）。（三）基本原則廣告印刷經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公平、公正、公開的原則，誠實守信，依法經(jīng)營，保障消費者合法權(quán)益，促進(jìn)廣告印刷行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、經(jīng)營資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.有與廣告印刷經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。2.有必要的經(jīng)營場所，且符合國家規(guī)定的消防安全要求。3.有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的印刷設(shè)備、設(shè)施和相關(guān)技術(shù)人員。4.有健全的質(zhì)量管理、安全管理、保密制度等。（二）資質(zhì)審批1.申請從事廣告印刷經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上地方人民政府出版行政部門提出申請，并提交相關(guān)證明材料。2.出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給印刷經(jīng)營許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。3.廣告印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持印刷經(jīng)營許可證向工商行政管理部門申請登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營活動。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.廣告印刷經(jīng)營者變更名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、住所或者經(jīng)營場所等主要登記事項，或者終止印刷經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門辦理變更登記、注銷登記手續(xù)。2.印刷經(jīng)營許可證有效期為5年。廣告印刷經(jīng)營者需要延續(xù)印刷經(jīng)營許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、廣告印刷品內(nèi)容管理（一）合法性審查1.廣告印刷經(jīng)營者承接廣告印刷業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保廣告內(nèi)容符合《中華人民共和國廣告法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.不得印刷含有下列內(nèi)容的廣告印刷品：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚邪教、迷信的；擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。（二）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.廣告印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，不得印刷侵犯他人著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的廣告印刷品。2.在承接廣告印刷業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)要求委托方提供相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證明文件，并對其真實性、合法性進(jìn)行核實。對于涉及知識產(chǎn)權(quán)的廣告印刷品，應(yīng)當(dāng)按照委托方的要求進(jìn)行印刷，不得擅自修改、復(fù)制或傳播。四、廣告印刷質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.廣告印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告印刷質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗流程，確保廣告印刷品的質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。2.廣告印刷品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括但不限于：印刷清晰度、色彩還原度、套準(zhǔn)精度、墨層牢固度、紙張質(zhì)量等方面的要求。（二）質(zhì)量控制1.廣告印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和人員，對廣告印刷品進(jìn)行逐件檢驗，確保每一件印刷品都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.在印刷過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制印刷工藝參數(shù)，如印刷壓力、印刷速度、油墨粘度等，確保印刷質(zhì)量的穩(wěn)定性。3.對于檢驗不合格的廣告印刷品，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行返工或報廢處理，不得流入市場。（三）質(zhì)量責(zé)任1.廣告印刷經(jīng)營者對廣告印刷品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。因印刷質(zhì)量問題給委托方或其他第三方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.建立質(zhì)量追溯制度，對每一批次廣告印刷品的印刷過程、原材料采購、質(zhì)量檢驗等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便在出現(xiàn)質(zhì)量問題時能夠及時追溯原因，采取相應(yīng)措施。五、廣告印刷安全生產(chǎn)管理（一）安全制度1.廣告印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，確保安全生產(chǎn)。（二）安全設(shè)施與設(shè)備1.配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、通風(fēng)設(shè)備、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運行。2.對印刷設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的安全性能良好，防止因設(shè)備故障引發(fā)安全事故。（三）安全檢查與隱患排查1.定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。2.建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。（四）應(yīng)急管理1.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，減少事故損失，并及時報告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。六、廣告印刷保密管理（一）保密制度1.廣告印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全保密制度，加強(qiáng)對商業(yè)秘密、國家秘密等信息的保密管理，防止信息泄露。2.明確保密工作的責(zé)任部門和責(zé)任人，對保密工作進(jìn)行全面管理和監(jiān)督。（二）保密措施1.在經(jīng)營場所、辦公區(qū)域等設(shè)置必要的保密設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、文件保險柜等，防止無關(guān)人員進(jìn)入保密區(qū)域。2.對涉及商業(yè)秘密、國家秘密的文件、資料、數(shù)據(jù)等進(jìn)行嚴(yán)格管理，限定知悉范圍，采取加密存儲、專人保管等措施，防止信息泄露。3.與從業(yè)人員簽訂保密協(xié)議，明確其保密義務(wù)和違約責(zé)任，加強(qiáng)對從業(yè)人員的保密教育和培訓(xùn)，提高其保密意識。（三）保密監(jiān)督與檢查1.定期對保密制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違反保密制度的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.加強(qiáng)對印刷過程中涉及的保密信息的管理，如對印刷設(shè)備的操作權(quán)限進(jìn)行限制，防止無關(guān)人員接觸和獲取保密信息。七、廣告印刷經(jīng)營活動規(guī)范（一）業(yè)務(wù)承接1.廣告印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。2.承接廣告印刷業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括印刷品的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、價格、交貨時間、付款方式等內(nèi)容。3.不得采取不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)，如惡意壓價、虛假宣傳等。（二）印刷過程管理1.嚴(yán)格按照合同約定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行印刷生產(chǎn)，確保印刷品按時、按質(zhì)、按量交付。2.在印刷過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保管委托方提供的原材料、半成品和成品，防止丟失、損壞或變質(zhì)。3.不得擅自將承接的廣告印刷業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位或個人。（三）交貨與結(jié)算1.按照合同約定的時間和地點交付廣告印刷品，并向委托方提供質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)資料。2.與委托方按照合同約定進(jìn)行結(jié)算，不得拖欠委托方貨款，也不得擅自提高價格或增加收費項目。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上地方人民政府出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣告印刷經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。2.工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等按照各自職責(zé)，依法對廣告印刷經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對廣告印刷經(jīng)營者進(jìn)行實地檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況。廣告印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令廣告印刷經(jīng)營者限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對廣告印刷經(jīng)營活動中的違法行為進(jìn)行舉報。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實的舉報，應(yīng)當(dāng)給予舉報人相應(yīng)獎勵。九、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.廣告印刷經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷印刷經(jīng)營許可證：未取得印刷經(jīng)營許可證，擅自從事廣告印刷經(jīng)營活動的；超出印刷經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事廣告印刷經(jīng)營活動的；未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行廣告印刷品內(nèi)容審查，印刷含有違法內(nèi)容廣告印刷品的；未按照本辦法規(guī)定建立健全質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、保密制度等，或者未按照制度要求進(jìn)行操作，導(dǎo)致印刷品質(zhì)量問題、安全事故或信息泄露的。2.廣告印刷經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的，由知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.廣告印刷經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)