廣東節(jié)水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣東省水資源節(jié)約管理，提高水資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)的水資源節(jié)約管理活動(dòng)，包括取水、用水、排水等環(huán)節(jié)的節(jié)水管理。（三）基本原則1.節(jié)水優(yōu)先原則。將節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理的首要任務(wù)，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。2.合理利用原則。統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率。3.政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合原則。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與節(jié)水管理。4.公眾參與原則。加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高公眾節(jié)水意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與節(jié)水行動(dòng)，形成全社會(huì)共同節(jié)水的良好氛圍。二、節(jié)水規(guī)劃與計(jì)劃（一）節(jié)水規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.節(jié)水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施、節(jié)水工程項(xiàng)目等內(nèi)容，并與水資源綜合規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。（二）用水計(jì)劃制定1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)和節(jié)水規(guī)劃，制定年度用水計(jì)劃，并下達(dá)給取水單位和用水戶。2.取水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃取水、用水，并定期向水行政主管部門報(bào)送用水情況。三、取水管理（一）取水許可1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定條件取水。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括取水單位或者個(gè)人的名稱、地址、取水用途、取水量、取水方式、退水地點(diǎn)及退水量等內(nèi)容。（二）取水計(jì)量與監(jiān)測(cè)1.取水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位和用水戶的取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開展取水計(jì)量監(jiān)測(cè)。（三）水資源費(fèi)征收1.取水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，繳納水資源費(fèi)。2.水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源稀缺程度、用水成本等因素合理確定，并適時(shí)調(diào)整。四、用水管理（一）用水定額管理1.省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定和完善本省主要行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。2.取水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)按照用水定額標(biāo)準(zhǔn)取水、用水，超過用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施節(jié)約用水。（二）節(jié)水設(shè)施建設(shè)與管理1.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.已建成的建設(shè)項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施或者節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)建或者整改；逾期不補(bǔ)建或者整改不合格的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止取水或者限制取水。（三）節(jié)水器具推廣與使用1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定節(jié)水器具推廣目錄，并向社會(huì)公布。2.禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家和省明令淘汰的用水器具。鼓勵(lì)居民家庭和公共機(jī)構(gòu)使用節(jié)水器具。（四）用水統(tǒng)計(jì)與分析1.取水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)建立健全用水統(tǒng)計(jì)制度，定期向水行政主管部門報(bào)送用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的用水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為水資源節(jié)約管理提供決策依據(jù)。五、排水管理（一）排水許可1.向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，并按照排水許可規(guī)定條件排放污水。2.排水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括排水戶名稱、法定代表人、地址、排水類別、排水量、排放口位置等內(nèi)容。（二）污水處理1.城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)和完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，提高污水處理能力。2.污水處理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)污水進(jìn)行處理，確保達(dá)標(biāo)排放。（三）再生水利用1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持再生水利用，制定再生水利用規(guī)劃，建設(shè)再生水利用設(shè)施。2.有條件使用再生水的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，具備使用再生水條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。六、節(jié)水措施與激勵(lì)機(jī)制（一）節(jié)水技術(shù)研發(fā)與推廣1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持節(jié)水技術(shù)研發(fā)，加大對(duì)節(jié)水技術(shù)研發(fā)的投入，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率。（二）節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在節(jié)水管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，對(duì)符合條件的節(jié)水項(xiàng)目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持。（三）合同節(jié)水管理1.鼓勵(lì)開展合同節(jié)水管理，節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)與用水戶簽訂節(jié)水管理合同，為用水戶提供節(jié)水診斷、融資、改造等服務(wù)，并按照合同約定分享節(jié)水效益。2.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)合同節(jié)水管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范合同節(jié)水管理行為。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水資源節(jié)約管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.水行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在節(jié)水管理工作中，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。（二）法律責(zé)任1.取水單位和用水戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款：未按照取水許可規(guī)定條件取水的；未按照用水計(jì)劃取水、用水的；未安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施或者未保證其正常運(yùn)行的；未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款：新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施或者節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投入使用的；生產(chǎn)、銷售或者使用國家和省明令淘汰的用水器具的。3.排水戶違反本辦法規(guī)定，未取得排水許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，可以處五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施或者造成嚴(yán)重后果的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能