廣州戶外管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強廣州市戶外廣告和招牌設置管理，規(guī)范戶外廣告和招牌設置行為，維護城市容貌整潔、美觀，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌的設置及其相關管理活動。本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外場所、空間、設施等設置的商業(yè)廣告、公益廣告等。本辦法所稱招牌，是指企業(yè)、個體工商戶、其他組織及自然人在其辦公或者經(jīng)營場所的建筑物、構筑物及其附屬設施上設置的，用以表明其名稱、字號、標識等內(nèi)容的設施。（三）基本原則戶外廣告和招牌的設置應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則，與城市區(qū)域功能、歷史文化風貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（四）管理部門職責市城市管理綜合執(zhí)法部門負責本市戶外廣告和招牌設置的綜合管理和監(jiān)督檢查，并組織實施本辦法。區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌設置的具體管理和監(jiān)督檢查工作。規(guī)劃和自然資源、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、公安等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。二、規(guī)劃與設置規(guī)范（一）規(guī)劃編制市城市管理綜合執(zhí)法部門應當會同規(guī)劃和自然資源等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標準，編制本市戶外廣告和招牌設置專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。戶外廣告和招牌設置專項規(guī)劃應當明確戶外廣告和招牌的設置原則、布局、總量控制、設置要求等內(nèi)容。（二）設置區(qū)域分類本市戶外廣告和招牌設置區(qū)域分為重點區(qū)域、一般區(qū)域和控制區(qū)域。重點區(qū)域是指城市主要道路、廣場、公園、風景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)等區(qū)域。重點區(qū)域的戶外廣告和招牌設置應當嚴格按照專項規(guī)劃和相關標準執(zhí)行，體現(xiàn)城市形象和特色。一般區(qū)域是指除重點區(qū)域以外的其他區(qū)域。一般區(qū)域的戶外廣告和招牌設置應當符合專項規(guī)劃和城市容貌標準的要求?？刂茀^(qū)域是指對戶外廣告和招牌設置有特殊限制的區(qū)域，如機場、鐵路、公路沿線、水源保護區(qū)、文物保護單位等?？刂茀^(qū)域內(nèi)的戶外廣告和招牌設置應當符合相關法律法規(guī)和管理規(guī)定的要求。（三）設置要求1.戶外廣告設置要求戶外廣告應當按照批準的位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容等進行設置，不得擅自變更。戶外廣告的設置應當安全牢固，不得影響建（構）筑物、設施和人員的安全。戶外廣告的材質(zhì)、結構、照明等應當符合相關技術標準和規(guī)范，確保質(zhì)量和安全。戶外廣告的內(nèi)容應當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者。利用公共交通工具設置戶外廣告的，應當符合公共交通管理的有關規(guī)定。2.招牌設置要求招牌應當設置在其辦公或者經(jīng)營場所的建筑物、構筑物及其附屬設施上，不得擅自改變建筑物、構筑物的外立面。招牌的設置應當符合城市容貌標準和安全要求，不得妨礙交通、消防安全和居民正常生活。招牌的規(guī)格、形式、顏色等應當與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市景觀。招牌應當標明企業(yè)、個體工商戶、其他組織及自然人的名稱、字號、標識等內(nèi)容，不得含有法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。（四）禁止設置情形1.危及建（構）筑物、設施安全或者影響其正常使用的；2.妨礙交通、消防安全或者影響居民正常生活的；3.利用交通安全設施、交通標志的；4.影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志正常使用的；5.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；6.在國家機關、文物保護單位、風景名勝區(qū)、軍事設施、宗教活動場所等的建筑控制地帶設置的；7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止設置的其他情形。三、設置審批與許可（一）審批主體設置戶外廣告和招牌，應當依法向城市管理綜合執(zhí)法部門申請辦理審批手續(xù)。（二）申請材料申請設置戶外廣告和招牌，應當提交下列材料：1.申請書，內(nèi)容包括設置戶外廣告和招牌的單位或者個人的基本情況、設置位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容等；2.設置位置示意圖，標明戶外廣告和招牌的具體位置、尺寸、朝向等；3.設計效果圖，包括戶外廣告和招牌的正面、側面、效果圖及夜景效果圖等；4.設置安全承諾書，承諾所設置的戶外廣告和招牌符合安全要求；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。（三）審批程序1.受理：城市管理綜合執(zhí)法部門收到申請材料后，應當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審查：城市管理綜合執(zhí)法部門應當對申請設置戶外廣告和招牌的事項進行實地勘查，并征求相關部門的意見。3.決定：城市管理綜合執(zhí)法部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。經(jīng)審查符合條件的，予以批準，并頒發(fā)戶外廣告和招牌設置許可證；不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。（四）期限與變更戶外廣告和招牌設置許可證的有效期不得超過二年。需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿三十日前向原審批機關提出申請。經(jīng)批準設置的戶外廣告和招牌需要變更位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容等的，應當按照本辦法規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。四、安全管理（一）安全責任主體戶外廣告和招牌的設置者是戶外廣告和招牌安全管理的責任主體，應當建立健全安全管理制度，落實安全管理措施，確保戶外廣告和招牌的安全。（二）日常檢查與維護設置者應當定期對戶外廣告和招牌進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時進行整改；對存在安全隱患的戶外廣告和招牌，應當立即停止使用，并采取有效的安全防范措施。（三）安全檢測與鑒定設置者應當按照規(guī)定定期對戶外廣告和招牌進行安全檢測和鑒定。安全檢測和鑒定應當委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進行。對經(jīng)檢測和鑒定不符合安全要求的戶外廣告和招牌，設置者應當及時進行整改或者拆除。（四）應急處置設置者應當制定戶外廣告和招牌安全應急預案，明確應急處置措施和責任人員。發(fā)生自然災害、突發(fā)事件等緊急情況時，設置者應當立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，確保人員和財產(chǎn)安全。五、監(jiān)督管理（一）巡查制度城市管理綜合執(zhí)法部門應當建立健全戶外廣告和招牌設置巡查制度，加強對戶外廣告和招牌設置情況的日常巡查。巡查人員應當如實記錄巡查情況，并及時發(fā)現(xiàn)和處理違法設置戶外廣告和招牌的行為。（二）投訴舉報處理任何單位和個人有權對違法設置戶外廣告和招牌的行為進行投訴舉報。城市管理綜合執(zhí)法部門應當及時受理投訴舉報，并依法進行處理。（三）行政處罰對違反本辦法規(guī)定設置戶外廣告和招牌的，城市管理綜合執(zhí)法部門應當責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、拆除違法設置的戶外廣告和招牌等。（四）信用管理城市管理綜