山東礦山管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強山東礦山行業(yè)管理，規(guī)范礦山生產經營活動，保障礦山安全生產，保護礦山生態(tài)環(huán)境，促進礦山行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國安全生產法》《礦山安全規(guī)程》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內從事礦產資源開采活動的各類礦山企業(yè)，包括國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)及個體采礦者。（三）基本原則1.安全第一原則礦山生產必須把安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，確保礦山職工生命安全和身體健康，防止各類安全事故的發(fā)生。2.資源合理開發(fā)原則遵循礦產資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，合理布局礦山生產，提高資源開發(fā)利用效率，實現資源的科學、有序、可持續(xù)開發(fā)。3.環(huán)境保護原則礦山開采活動應采取有效措施，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，保護礦山周邊生態(tài)環(huán)境，促進經濟與環(huán)境協調發(fā)展。4.依法監(jiān)管原則各級政府有關部門應依法履行礦山行業(yè)監(jiān)管職責，加強對礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范礦山企業(yè)行為，確保法律法規(guī)和政策措施的有效執(zhí)行。二、礦山規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.省國土資源主管部門應會同有關部門，依據全省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、礦產資源總體規(guī)劃，編制全省礦山行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確礦山行業(yè)發(fā)展目標、方向和重點，合理布局礦山生產。2.市、縣（市、區(qū)）國土資源主管部門應根據全省礦山行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合本地實際情況，編制本行政區(qū)域內的礦山規(guī)劃，報上級國土資源主管部門備案。（二）布局要求1.礦山布局應符合礦產資源賦存條件和地質勘查程度，遵循規(guī)?；?、集約化、科學化的原則，優(yōu)化礦山企業(yè)規(guī)模結構和空間布局。2.嚴格控制新建小型礦山，鼓勵現有小型礦山通過聯合、改造、重組等方式，實現規(guī)?；?、規(guī)范化開采。3.在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域，嚴禁新建礦山項目；已建礦山應按照相關規(guī)定逐步關?；蛘?。4.相鄰礦山之間應保持合理的安全距離，避免相互影響和安全事故的發(fā)生。三、礦山建設與準入（一）建設項目審批1.新建、改建、擴建礦山項目，必須按照國家和省有關規(guī)定，辦理項目立項、環(huán)境影響評價、安全評價、礦產資源開發(fā)利用方案編制等手續(xù)，并報經相關部門審批。2.礦山建設項目必須符合國家和地方產業(yè)政策、礦山規(guī)劃和相關技術標準要求，采用先進的生產工藝和設備，確保項目建設的科學性、合理性和安全性。（二）準入條件1.資質條件礦山企業(yè)應具備相應的資質條件，包括采礦許可證、安全生產許可證、營業(yè)執(zhí)照等。采礦權申請人應具有獨立承擔民事責任的能力，具備與礦山建設規(guī)模相適應的資金、技術和設備條件。2.技術條件礦山開采應采用先進的采礦方法和技術，提高資源回收率和采礦效率。礦山企業(yè)應配備專業(yè)技術人員，建立健全技術管理制度，加強技術創(chuàng)新和技術改造。3.安全條件礦山建設項目必須按照安全設施“三同時”要求，同步設計、同步施工、同步投入生產和使用安全設施。礦山企業(yè)應建立健全安全生產管理制度，加強安全培訓教育，提高職工安全意識和操作技能，確保礦山安全生產。四、礦山開采管理（一）開采方案實施1.礦山企業(yè)應按照經批準的礦產資源開發(fā)利用方案組織生產，嚴格控制開采范圍、開采標高、開采順序和開采方法，確保礦山開采活動的規(guī)范性和安全性。2.加強礦山開采過程中的地質工作，及時掌握礦體變化情況，優(yōu)化開采方案，提高資源開采效率和回采率。（二）資源保護1.嚴格執(zhí)行礦產資源儲量管理制度，加強儲量動態(tài)監(jiān)測，確保礦產資源儲量數據的真實性和準確性。2.礦山企業(yè)應采取有效措施，防止礦產資源浪費和破壞，提高資源綜合利用水平。鼓勵礦山企業(yè)開展共伴生礦產資源綜合回收利用，對綜合利用礦產資源的企業(yè)，給予相應的政策支持。（三）安全生產管理1.礦山企業(yè)是安全生產的責任主體，應建立健全安全生產責任制，加強安全生產管理機構和隊伍建設，配備必要的安全管理人員和安全設施設備。2.加強礦山安全培訓教育，提高職工安全素質和操作技能。礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經專門的安全培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。3.定期開展礦山安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。對重大安全隱患，應實行掛牌督辦，確保整改到位。4.加強礦山應急管理工作，制定完善應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（四）環(huán)境保護管理1.礦山企業(yè)應按照環(huán)境保護相關法律法規(guī)和標準要求，采取有效的污染防治措施，減少礦山開采活動對周邊環(huán)境的污染和破壞。2.加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作，制定礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案，并嚴格按照方案組織實施。礦山閉坑后，應及時完成生態(tài)環(huán)境恢復治理任務，恢復土地植被和生態(tài)功能。3.加強礦山廢水、廢氣、廢渣等污染物的管理，實現達標排放和綜合利用。嚴禁向河流、湖泊、水庫等水體排放未經處理的礦山廢水，嚴禁隨意堆放礦山廢渣，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。五、礦山監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責分工1.國土資源主管部門負責礦山企業(yè)礦產資源開發(fā)利用、采礦權審批登記等監(jiān)督管理工作。2.安全生產監(jiān)督管理部門負責礦山企業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，依法查處礦山安全生產違法行為。3.環(huán)境保護主管部門負責礦山企業(yè)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作，依法查處礦山環(huán)境違法行為。4.其他有關部門按照各自職責，做好礦山行業(yè)相關監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各級政府有關部門應建立健全礦山監(jiān)督檢查制度，加強對礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和不定期抽查。2.監(jiān)督檢查人員應依法履行職責，有權進入礦山企業(yè)現場檢查，查閱、復制有關資料，詢問有關人員，發(fā)現問題及時責令整改。3.對違反本辦法規(guī)定的礦山企業(yè)，有關部門應依法予以處罰，并責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關證照。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對礦山企業(yè)的違法行為進行舉報，對舉報屬實的，給予舉報人相應獎勵。2.建立礦山企業(yè)信息公開制度，定期向社會公布礦山企業(yè)的生產經營、安全生產、環(huán)境保護等情況，接受社會監(jiān)督。六、法律責任（一）違法行為界定1.礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，屬于違法行為：（1）未取得采礦許可證擅自采礦的；（2）超越批準的礦區(qū)范圍采礦的；（3）未按照經批準的礦產資源開發(fā)利用方案組織生產的；（4）未按照安全設施“三同時”要求建設和使用安全設施的；（5）未采取有效環(huán)境保護措施，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；（6）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的礦山企業(yè)，由相關部門依法給予警告、罰款、責令停產整頓、吊銷證