市政容貌管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政容貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障城市正常運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、橋梁、排水、照明、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化等市政設(shè)施及其附屬設(shè)施的容貌管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則。以滿足人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重保障公眾的合法權(quán)益。2.統(tǒng)一管理原則。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與的管理體制，確保市政容貌管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。3.科學(xué)規(guī)劃原則。遵循城市發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理規(guī)劃市政設(shè)施建設(shè)與容貌管理，提高城市綜合承載能力。4.依法治理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展市政容貌管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門(mén)是本市市政容貌管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)全市市政容貌管理工作。2.區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政容貌管理的具體工作，組織落實(shí)各項(xiàng)管理措施，處理違法行為。3.各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好市政容貌管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工管理，確保設(shè)施符合容貌標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市政設(shè)施周邊環(huán)境的污染防治工作；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸車輛容貌管理，防止拋灑滴漏；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)占用城市道路、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)秩序進(jìn)行監(jiān)管等。4.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的市政容貌管理工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理影響市政容貌的問(wèn)題。二、市政設(shè)施容貌標(biāo)準(zhǔn)（一）城市道路1.路面應(yīng)保持平整、完好，無(wú)明顯坑洼、裂縫、隆起等病害。道路附屬設(shè)施如井蓋、雨水箅子等應(yīng)齊全、完好，無(wú)缺失、破損現(xiàn)象。2.道路兩側(cè)的路緣石應(yīng)整齊、順直，無(wú)缺損、移位。人行道應(yīng)平整、干凈，地磚無(wú)松動(dòng)、缺失，盲道應(yīng)暢通無(wú)阻，無(wú)障礙物占用。3.道路上的交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)清晰、醒目，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。信號(hào)燈應(yīng)正常運(yùn)行，無(wú)損壞、故障。4.道路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的防護(hù)措施，施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。（二）橋梁1.橋梁結(jié)構(gòu)應(yīng)安全穩(wěn)固，外觀整潔，無(wú)明顯裂縫、剝落、銹蝕等病害。橋梁欄桿應(yīng)完好，無(wú)損壞、缺失。2.橋梁上的排水設(shè)施應(yīng)暢通，無(wú)堵塞、積水現(xiàn)象。伸縮縫應(yīng)正常工作，無(wú)異常變形。3.橋梁附屬設(shè)施如路燈、監(jiān)控設(shè)備等應(yīng)齊全、完好，正常運(yùn)行。橋下空間應(yīng)保持整潔，無(wú)亂堆亂放、違法搭建等行為。（三）排水設(shè)施1.排水管道應(yīng)暢通，無(wú)堵塞、滲漏現(xiàn)象。檢查井、雨水口應(yīng)定期清理，無(wú)雜物堆積，井蓋應(yīng)蓋好，無(wú)缺失、損壞。2.污水處理設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。排水泵站應(yīng)保持良好的工作狀態(tài)，確保排水順暢。3.城市內(nèi)河、湖泊等水體應(yīng)保持清潔，水面無(wú)漂浮物，岸坡無(wú)垃圾堆積、違法占用等現(xiàn)象。（四）照明設(shè)施1.城市道路照明應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，路燈應(yīng)亮燈率高，無(wú)損壞、缺失。燈具應(yīng)清潔，照明效果良好，無(wú)明顯暗區(qū)。2.橋梁、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的照明設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，滿足使用需求。景觀照明應(yīng)合理設(shè)置，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免光污染。3.照明設(shè)施的配電箱、控制柜等應(yīng)保持整潔，無(wú)損壞、漏電現(xiàn)象。線路應(yīng)整齊有序，無(wú)亂拉亂接。（五）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施1.公共廁所應(yīng)布局合理，設(shè)施齊全，干凈整潔，無(wú)異味。便器、洗手池等應(yīng)正常使用，定期維護(hù)。2.垃圾收集容器應(yīng)配備齊全，擺放整齊，外觀整潔，無(wú)破損、變形。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)正常運(yùn)行，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾，防止垃圾外溢。3.城市道路應(yīng)定時(shí)清掃保潔，保持路面干凈，無(wú)垃圾、雜物。綠化帶內(nèi)無(wú)白色垃圾、雜物堆積。（六）城市綠化1.城市綠地應(yīng)布局合理，植物生長(zhǎng)良好，無(wú)缺株、死株現(xiàn)象。草坪應(yīng)平整、美觀，無(wú)斑禿。2.行道樹(shù)應(yīng)整齊排列，樹(shù)冠完整，無(wú)病蟲(chóng)害。綠化帶內(nèi)的花卉、灌木應(yīng)修剪整齊，造型美觀。3.公園、廣場(chǎng)等公共綠地應(yīng)保持整潔，設(shè)施完好。禁止在綠地內(nèi)踐踏、攀折花木、亂搭亂建等行為。三、市政容貌維護(hù)管理（一）日常巡查1.建立市政容貌日常巡查制度，明確巡查責(zé)任主體、巡查范圍、巡查頻率和巡查內(nèi)容。巡查人員應(yīng)定期對(duì)市政設(shè)施容貌進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并做好記錄。2.巡查內(nèi)容包括市政設(shè)施的完好情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、綠化養(yǎng)護(hù)情況等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)詳細(xì)記錄問(wèn)題位置、問(wèn)題類型、嚴(yán)重程度等信息，并及時(shí)上報(bào)。（二）養(yǎng)護(hù)維修1.按照市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保設(shè)施容貌符合標(biāo)準(zhǔn)要求。養(yǎng)護(hù)維修工作應(yīng)做到及時(shí)、高效，保證設(shè)施正常運(yùn)行。2.對(duì)于道路、橋梁、排水等設(shè)施的病害，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。對(duì)于照明設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等的損壞，應(yīng)及時(shí)更換或維修。在養(yǎng)護(hù)維修過(guò)程中，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，減少對(duì)市民生活和交通的影響。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.加強(qiáng)城市道路、公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，增加清掃頻次，提高清掃質(zhì)量。推行機(jī)械化清掃作業(yè)，提高清掃效率。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的管理，確保垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)害化處理。嚴(yán)格控制垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的拋灑滴漏現(xiàn)象，保持運(yùn)輸車輛整潔。3.加強(qiáng)對(duì)公共廁所的管理，定期進(jìn)行消毒、除臭，保持廁所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。合理設(shè)置公共廁所開(kāi)放時(shí)間，方便市民使用。（四）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.制定城市綠化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)綠地、行道樹(shù)等進(jìn)行修剪、施肥、澆水、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)工作。確保綠化植物生長(zhǎng)良好，景觀效果美觀。2.加強(qiáng)對(duì)綠化設(shè)施的維護(hù)管理，如圍欄、花架等，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。禁止擅自占用城市綠地、砍伐樹(shù)木等違法行為。四、市政容貌監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市、區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的市政容貌管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)各自負(fù)責(zé)的市政設(shè)施容貌管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市政容貌管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.市政設(shè)施容貌是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，包括道路、橋梁、排水、照明、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化等設(shè)施的完好情況、整潔程度等。2.市政容貌維護(hù)管理工作是否落實(shí)到位，包括日常巡查、養(yǎng)護(hù)維修、環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化養(yǎng)護(hù)管理等工作的開(kāi)展情況。3.相關(guān)部門(mén)和單位履行市政容貌管理職責(zé)的情況，是否存在推諉扯皮、不作為等問(wèn)題。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。市、區(qū)城市管理部門(mén)定期組織對(duì)市政容貌管理工作進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令限期整改。2.不定期抽查。采取隨機(jī)抽查的方式，對(duì)市政設(shè)施容貌進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查，如對(duì)城市道路揚(yáng)塵治理、橋梁安全隱患排查等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和整改期限。被檢查單位或個(gè)人應(yīng)按照要求及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告給下達(dá)整改通知書(shū)的部門(mén)。2.對(duì)逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、暫扣或吊銷許可證等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違法行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.建立市政容貌管理問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、整改、復(fù)查等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題處理的閉環(huán)管理。五、公眾參與和投訴舉報(bào)（一）公眾參與1.鼓勵(lì)公眾參與市政容貌管理工作，通過(guò)多種方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議。如召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)，設(shè)立意見(jiàn)箱、熱線電話等，接受公眾對(duì)市政容貌管理工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。2.組織開(kāi)展志愿者活動(dòng)，引導(dǎo)公眾參與城市環(huán)境整治、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。3.對(duì)公眾提出的合理意見(jiàn)和建議，應(yīng)及時(shí)采納，并將處理結(jié)果反饋給公眾。（二）投訴舉報(bào)1.設(shè)立市政容貌管理投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等信息。投訴舉報(bào)渠道應(yīng)保持暢通，及時(shí)受理公眾的投訴舉報(bào)。2.對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，依法予以處理。3.保護(hù)投訴舉報(bào)人權(quán)益，對(duì)投訴舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的行為，依法予以嚴(yán)懲。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上二千元以下罰款：城市道路路面出現(xiàn)明顯坑洼、裂縫、隆起等病害，未及時(shí)修復(fù)的；道路附屬設(shè)施如井蓋、雨水箅子等缺失、破損，未及時(shí)更換或修復(fù)的；人行道地磚松動(dòng)、缺失，盲道被障礙物占用，未及時(shí)處理的。2.違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市道路、公共場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響市政容貌的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在城市橋梁上亂堆亂放、違法搭建，影響橋梁容貌和安全的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處五百元以上五千元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，損壞城市排水設(shè)施，造成堵塞、滲漏等后果的，由城市管理部門(mén)責(zé)令賠償損失，并處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，損壞城市照明設(shè)施，影響正常照明的，由城市管理部門(mén)責(zé)令賠償損失，并處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一