山東漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)山東漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將漁業(yè)資源保護(hù)放在首位，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對(duì)漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行漁業(yè)管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.可持續(xù)發(fā)展原則：實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，保障漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域環(huán)境的監(jiān)測(cè)，建立健全監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布水質(zhì)和生態(tài)狀況報(bào)告。2.嚴(yán)格控制向漁業(yè)水域排放污染物，禁止在漁業(yè)水域傾倒垃圾、廢渣等廢棄物。對(duì)造成漁業(yè)水域污染的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。3.保護(hù)漁業(yè)水域的生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)水生生物的棲息環(huán)境。劃定漁業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)對(duì)重要漁業(yè)水域的保護(hù)。（二）漁業(yè)資源增殖與養(yǎng)護(hù)1.制定漁業(yè)資源增殖計(jì)劃，采取放流、人工魚礁建設(shè)等措施，增加漁業(yè)資源量。放流的品種和數(shù)量應(yīng)根據(jù)資源狀況和生態(tài)需求科學(xué)確定，并做好放流苗種的檢驗(yàn)檢疫工作。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的調(diào)查和評(píng)估，掌握資源動(dòng)態(tài)變化。根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施。3.禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。對(duì)違反規(guī)定的，依法予以嚴(yán)厲處罰。（三）禁漁區(qū)與禁漁期管理1.按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，劃定禁漁區(qū)和禁漁期，并向社會(huì)公布。在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)。2.加強(qiáng)對(duì)禁漁區(qū)和禁漁期的巡查監(jiān)管，設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違反禁漁規(guī)定的行為。對(duì)違反禁漁規(guī)定的漁船和漁民，依法暫扣漁具、漁獲物，并給予相應(yīng)處罰。三、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（一）漁業(yè)捕撈許可1.從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，必須依法取得漁業(yè)捕撈許可證。申請(qǐng)漁業(yè)捕撈許可證應(yīng)具備規(guī)定的條件，提交相關(guān)材料，經(jīng)漁業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)后發(fā)放。2.漁業(yè)捕撈許可證實(shí)行限額管理，根據(jù)漁業(yè)資源狀況和捕撈能力，合理確定捕撈限額指標(biāo)。捕撈限額指標(biāo)不得轉(zhuǎn)讓，不得買賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓漁業(yè)捕撈許可證。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)捕撈許可證的管理，建立許可證檔案，記錄許可情況和漁船作業(yè)信息。定期對(duì)許可證進(jìn)行審驗(yàn)，對(duì)不符合規(guī)定的，依法注銷或吊銷許可證。（二）養(yǎng)殖漁業(yè)管理1.鼓勵(lì)發(fā)展健康養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖水域的規(guī)劃和管理，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和布局。2.從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖證申請(qǐng)人應(yīng)提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后領(lǐng)取。養(yǎng)殖證有效期為五年，期滿需繼續(xù)養(yǎng)殖的，應(yīng)在期滿前三十日申請(qǐng)續(xù)期。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管，禁止使用國家禁止的藥物和其他化合物進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。建立養(yǎng)殖投入品使用記錄制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。（三）漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理1.建立健全漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全檢測(cè)。定期開展?jié)O業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，公布抽檢結(jié)果。2.漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄，如實(shí)記錄漁業(yè)投入品的使用、病害防治、捕撈等情況。記錄保存期限不得少于二年。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處，對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的漁業(yè)產(chǎn)品，依法予以銷毀或處理。對(duì)生產(chǎn)、銷售有毒有害漁業(yè)產(chǎn)品的單位和個(gè)人，依法追究刑事責(zé)任。四、漁業(yè)船舶管理（一）船舶登記與檢驗(yàn)1.漁業(yè)船舶必須依法進(jìn)行登記，取得船舶國籍證書和漁業(yè)船舶登記證書。船舶所有人應(yīng)向漁業(yè)船舶登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料，經(jīng)審核登記后發(fā)放證書。2.漁業(yè)船舶實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的船舶不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。船舶所有人應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)、中間檢驗(yàn)和換證檢驗(yàn)等。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）船舶安全管理1.漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備和救生、消防設(shè)施，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。船舶所有人應(yīng)定期對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶安全性能。2.漁業(yè)船員必須持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和航行規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船員的培訓(xùn)和考核，提高船員的安全意識(shí)和操作技能。3.建立漁業(yè)船舶安全事故應(yīng)急救援機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，依法對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，分清責(zé)任。（三）船舶報(bào)廢與更新1.漁業(yè)船舶達(dá)到規(guī)定的報(bào)廢年限或因其他原因需要報(bào)廢的，船舶所有人應(yīng)及時(shí)向漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)報(bào)廢，并按照規(guī)定進(jìn)行拆解。禁止報(bào)廢船舶非法轉(zhuǎn)讓或繼續(xù)使用。2.鼓勵(lì)漁業(yè)船舶更新改造，提高船舶的技術(shù)水平和安全性能。對(duì)符合條件的更新改造船舶，給予相應(yīng)的政策支持和資金補(bǔ)貼。五、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)行政執(zhí)法工作。明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，確保執(zhí)法工作有序開展。2.漁業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，持證上崗。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法措施與程序1.漁業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有權(quán)依法進(jìn)行檢查、調(diào)查取證、暫扣漁具和漁獲物等。執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.對(duì)漁業(yè)違法行為，應(yīng)依法及時(shí)立案查處。在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見。3.建立漁業(yè)行政執(zhí)法案件檔案管理制度，對(duì)案件的立案、調(diào)查、處理等全過程進(jìn)行記錄和歸檔，確保案件處理的規(guī)范性和可追溯性。（三）監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)行政執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)法人員，依法給予處分。2.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)公眾對(duì)漁業(yè)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，及時(shí)處理公眾的投訴和建議，提高漁業(yè)管理工作的透明度和公信力。六、法律責(zé)任（一）違反漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反漁業(yè)資源增殖與養(yǎng)護(hù)規(guī)定，未按照要求進(jìn)行放流或建設(shè)人工魚礁等的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。（二）違反漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的責(zé)任1.未依法取得漁業(yè)捕撈許可證從事捕撈活動(dòng)的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收漁具和漁船。2.買賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓漁業(yè)捕撈許可證的，沒收違法所得，吊銷捕撈許可證，可以并處罰款。3.未依法取得養(yǎng)殖證擅自從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令改正，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。4.使用國家禁止的藥物和其他化合物進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，責(zé)令立即停止使用，沒收違禁藥物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷養(yǎng)殖證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止銷售，追回已銷售的產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或予以銷毀；沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反漁業(yè)船舶管理規(guī)定的責(zé)任1.漁業(yè)船舶未依法進(jìn)行登記或檢驗(yàn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，禁止其離港，并可以處以罰款。2.漁業(yè)船舶未按規(guī)定配備安全設(shè)備或船員未持證上崗的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其離港。3.報(bào)廢漁業(yè)船舶未按規(guī)定拆解的，責(zé)令限期拆解；逾期不拆解的，強(qiáng)制拆解，所需費(fèi)用由船舶所有人承擔(dān)，