安陽地攤管理辦法總則制定目的為了規(guī)范安陽市地攤經(jīng)營活動，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民和經(jīng)營者的合法權益，促進地攤經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于安陽市行政區(qū)域內(nèi)地攤經(jīng)營活動的管理?；驹瓌t地攤管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范有序、便民利民的原則，在保障城市環(huán)境整潔、交通順暢、公共安全的前提下，積極支持和引導地攤經(jīng)濟發(fā)展。地攤經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃區(qū)域劃分1.商業(yè)區(qū)周邊：在商業(yè)氛圍濃厚但空間有限的區(qū)域，如大型商場、購物中心周邊，可劃定特定時段和范圍允許地攤經(jīng)營。例如，在[具體商場名稱]周邊，每天18:0022:00，可在商場外廣場劃定一定區(qū)域設置地攤，經(jīng)營與商場業(yè)態(tài)互補的商品，如特色小吃、小飾品、手工藝品等，吸引顧客在購物之余增加消費選擇，同時也為地攤經(jīng)營者提供更多商機。2.社區(qū)周邊：在居民集中居住的社區(qū)周邊，選擇合適的街道或空地設置地攤經(jīng)營區(qū)域。如[社區(qū)名稱]周邊的[具體街道]，每周六、周日9:0017:00允許地攤經(jīng)營。經(jīng)營品類以日常生活用品、蔬菜水果、簡單餐飲等為主，方便居民日常生活購物需求，減少居民外出采購的時間成本。3.旅游景區(qū)周邊：針對安陽市的知名旅游景區(qū)，如殷墟景區(qū)、紅旗渠景區(qū)等，根據(jù)景區(qū)特點和游客需求，在景區(qū)周邊合理規(guī)劃地攤經(jīng)營區(qū)域。例如，在殷墟景區(qū)周邊，每天9:0018:00，可在景區(qū)外道路兩側劃定區(qū)域設置地攤，經(jīng)營具有安陽地方特色的紀念品、旅游工藝品、特色食品等，為游客提供便捷的購物體驗，同時也能展示安陽的文化魅力。規(guī)劃調整根據(jù)城市發(fā)展、市民需求及實際情況變化，適時對地攤經(jīng)營區(qū)域進行評估和調整。如因城市建設、交通管制等原因需要變更區(qū)域的，提前通過政府網(wǎng)站、社區(qū)公告、媒體報道等多種渠道向社會公布，并給予經(jīng)營者合理的準備時間和安置措施。地攤經(jīng)營者準入與管理準入條件1.身份合法：經(jīng)營者必須是具有完全民事行為能力的自然人，持有有效的身份證件。2.健康證明：從事食品經(jīng)營的地攤經(jīng)營者，需提供有效的食品從業(yè)人員健康證明，確保食品衛(wèi)生安全。3.經(jīng)營許可：根據(jù)經(jīng)營品類不同，辦理相應的經(jīng)營許可。如經(jīng)營食品需取得食品經(jīng)營許可證，經(jīng)營餐飲需取得餐飲服務許可證等；銷售非食品類商品的，需確保所售商品符合相關質量標準和法律法規(guī)要求。4.誠信記錄：經(jīng)營者需無不良信用記錄，遵守法律法規(guī)和市場經(jīng)營秩序。登記備案符合準入條件的地攤經(jīng)營者，需向所在區(qū)域的街道辦事處或社區(qū)服務中心進行登記備案。登記備案時需提交以下材料：1.經(jīng)營者身份證原件及復印件；2.健康證明（從事食品經(jīng)營的）；3.經(jīng)營許可證明（根據(jù)經(jīng)營品類所需）；4.填寫完整的地攤經(jīng)營登記備案表，包括經(jīng)營者姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營品類、經(jīng)營地點、經(jīng)營時間等信息。街道辦事處或社區(qū)服務中心在收到備案材料后，應在[X]個工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的予以備案，并發(fā)放地攤經(jīng)營標識牌。標識牌應注明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營品類、經(jīng)營區(qū)域、監(jiān)督電話等信息，經(jīng)營者需在經(jīng)營場所顯著位置懸掛。經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營時間：嚴格按照所在區(qū)域規(guī)定的經(jīng)營時間開展經(jīng)營活動，不得提前或延后擺攤設點。如商業(yè)區(qū)周邊規(guī)定18:0022:00經(jīng)營，經(jīng)營者必須在18:00后方可擺攤，22:00前完成收攤撤離，確保不影響周邊居民正常休息和城市交通秩序。2.經(jīng)營地點：在地攤經(jīng)營區(qū)域內(nèi)指定的位置開展經(jīng)營活動，不得擅自變更經(jīng)營地點或超出劃定區(qū)域經(jīng)營。如在社區(qū)周邊指定的[具體街道]擺攤，不得隨意挪至其他街道或社區(qū)內(nèi)部。3.環(huán)境衛(wèi)生：經(jīng)營者應保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾。不得隨地吐痰、亂扔廢棄物，確保經(jīng)營區(qū)域地面干凈、無雜物。4.商品質量：所售商品應符合國家質量標準和相關法律法規(guī)要求，不得銷售假冒偽劣、過期變質、三無產(chǎn)品等。如銷售食品，應確保食品來源正規(guī)、新鮮衛(wèi)生，嚴格遵守食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求。5.經(jīng)營秩序：遵守公共秩序，不得大聲喧嘩、使用高音喇叭招攬顧客，不得強買強賣、欺行霸市。與相鄰經(jīng)營者保持良好的經(jīng)營秩序，不得惡意競爭、占道經(jīng)營影響他人正常經(jīng)營。地攤經(jīng)營活動監(jiān)管日常巡查1.巡查主體：由城市管理部門、市場監(jiān)管部門、街道辦事處等相關單位組成聯(lián)合巡查小組，負責對地攤經(jīng)營區(qū)域進行日常巡查。2.巡查內(nèi)容：檢查經(jīng)營者是否按照規(guī)定的時間、地點、經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動；是否持有有效的登記備案標識牌；所售商品質量是否合格；環(huán)境衛(wèi)生是否達標；經(jīng)營秩序是否良好等。3.巡查頻率：聯(lián)合巡查小組每周至少開展[X]次全面巡查，對重點區(qū)域和重點時段增加巡查頻次。在重大節(jié)日、活動期間，加強巡查力度，確保地攤經(jīng)營活動規(guī)范有序。投訴處理設立專門的投訴舉報渠道，如投訴電話、郵箱、微信公眾號等，接受市民對地攤經(jīng)營活動的投訴舉報。相關部門在接到投訴舉報后，應及時進行調查處理，并在[X]個工作日內(nèi)將處理結果反饋給投訴舉報人。對于經(jīng)查實的違規(guī)經(jīng)營行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。聯(lián)合執(zhí)法1.執(zhí)法主體：當出現(xiàn)重大違規(guī)經(jīng)營行為或需要多部門協(xié)同處理的問題時，由城市管理部門牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)管部門、公安部門等相關單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.執(zhí)法措施：對違規(guī)擺攤設點、銷售假冒偽劣商品、影響環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序等行為，依法采取責令整改、暫扣經(jīng)營物品、罰款等措施。情節(jié)嚴重的，依法吊銷經(jīng)營許可，取消登記備案資格，并追究相關法律責任。食品安全管理食品經(jīng)營要求1.經(jīng)營資質：從事食品經(jīng)營的地攤經(jīng)營者必須取得食品經(jīng)營許可證，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。許可證應在有效期內(nèi)，且經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營食品相符。2.食品來源：食品應從正規(guī)渠道采購，索證索票齊全，確保食品可追溯。不得采購和銷售無合法來源、超過保質期、變質、污染等不符合食品安全標準的食品。3.食品加工：如需現(xiàn)場加工食品，應具備符合衛(wèi)生要求的加工場所和設備，加工過程應符合食品安全操作規(guī)范。食品加工人員應穿戴清潔的工作衣帽、口罩，保持手部清潔衛(wèi)生。4.食品儲存：食品應分類分區(qū)存放，避免交叉污染。易腐食品應冷藏或冷凍保存，確保食品儲存溫度符合要求。食品安全監(jiān)管1.監(jiān)管部門職責：市場監(jiān)管部門負責對地攤食品經(jīng)營活動進行食品安全監(jiān)管，定期開展監(jiān)督抽檢，檢查食品經(jīng)營資質、食品來源、加工過程、儲存條件等是否符合要求。2.抽檢頻次：每月至少對地攤食品經(jīng)營戶進行[X]次隨機抽檢，重點抽檢熱銷食品、易腐食品、高風險食品等。對抽檢不合格的食品，依法依規(guī)進行處理，責令經(jīng)營者立即停止銷售，并召回已售出的不合格食品。3.培訓指導：市場監(jiān)管部門定期組織地攤食品經(jīng)營者參加食品安全培訓，提高經(jīng)營者的食品安全意識和經(jīng)營管理水平。培訓內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品經(jīng)營操作規(guī)范、食品質量辨別等知識。消防安全管理消防安全要求1.消防設施配備：地攤經(jīng)營者應根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和實際情況，配備必要的消防器材，如滅火器、滅火毯等，并確保消防器材完好有效。2.用火用電安全：如需使用明火或電氣設備，應符合消防安全規(guī)定。使用燃氣的，應確保燃氣管道、閥門無泄漏，配備合格的燃氣器具和通風設備；使用電氣設備的，應確保電線無破損、插座無過載，不得私拉亂接電線。3.疏散通道暢通：地攤經(jīng)營場所應保持疏散通道暢通，不得在疏散通道內(nèi)堆放雜物。確保在緊急情況下，人員能夠迅速疏散。消防安全監(jiān)管1.監(jiān)管部門職責：消防部門負責對地攤經(jīng)營活動的消防安全進行監(jiān)管，定期開展消防安全檢查，督促經(jīng)營者落實消防安全措施。2.檢查內(nèi)容：檢查消防設施配備是否齊全有效、用火用電是否安全、疏散通道是否暢通等。對存在消防安全隱患的，責令經(jīng)營者立即整改；對拒不整改或整改后仍不符合消防安全要求的，依法予以處罰。3.宣傳教育：消防部門聯(lián)合相關單位，定期組織地攤經(jīng)營者參加消防安全培訓和演練，提高經(jīng)營者的消防安全意識和自防自救能力。培訓內(nèi)容包括火災預防知識、消防器材使用方法、火災應急處置等。環(huán)境保護管理環(huán)境保護要求1.噪聲控制：地攤經(jīng)營者不得使用高音喇叭、音響等設備制造超標噪聲，影響周邊居民正常生活。在經(jīng)營過程中，應合理控制音量，避免噪聲擾民。2.油煙排放：從事餐飲經(jīng)營的地攤經(jīng)營者，應安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設備，確保油煙達標排放。油煙排放口應遠離居民住宅、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。3.污水排放：不得隨意排放污水，應設置污水收集容器，定期清理，確保污水不外溢。如需排放污水，應接入城市污水管網(wǎng)或采取其他有效的污水處理措施。環(huán)境監(jiān)管措施1.監(jiān)管部門職責：生態(tài)環(huán)境部門負責對地攤經(jīng)營活動的環(huán)境保護情況進行監(jiān)管，定期開展環(huán)境監(jiān)測，檢查噪聲、油煙、污水排放等是否符合環(huán)保要求。2.監(jiān)測頻次：根據(jù)實際情況，不定期對地攤經(jīng)營區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，重點監(jiān)測餐飲經(jīng)營攤點的油