寧夏外事管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強寧夏回族自治區(qū)外事管理工作，規(guī)范外事活動秩序，促進對外交流與合作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和外事管理規(guī)定，結(jié)合寧夏實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）和個人所從事的外事活動。基本原則外事管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.維護國家主權(quán)、安全和利益原則：堅決貫徹執(zhí)行國家外交方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，確保外事活動不損害國家主權(quán)、安全和利益。2.服務(wù)寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展原則：緊密圍繞寧夏經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和對外開放大局，積極開展對外交流與合作，為寧夏發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。3.統(tǒng)一管理、分級負責(zé)原則：實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的外事管理體制，明確各級各部門職責(zé)，確保外事工作有序進行。4.規(guī)范有序、務(wù)實高效原則：建立健全外事管理制度和工作流程，規(guī)范外事活動行為，提高外事工作效率和質(zhì)量。外事審批與備案審批權(quán)限1.重要外事活動：涉及自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的外事活動，以及重大涉外經(jīng)貿(mào)、文化、科技等合作項目的外事活動，由自治區(qū)外事辦公室審核后報自治區(qū)黨委、政府審批。2.一般性外事活動：其他外事活動，按照分級管理原則，由相應(yīng)級別的外事部門或單位主管部門審批。其中，廳級單位的外事活動報自治區(qū)外事辦公室備案；處級及以下單位的外事活動報所在地市、縣（區(qū)）外事部門備案。審批程序1.申請：單位或個人開展外事活動，應(yīng)當(dāng)提前向外事部門提交書面申請，詳細說明活動內(nèi)容、目的、時間、地點、參加人員等情況，并提供相關(guān)背景資料。2.審核：外事部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行審核，重點審查活動是否符合國家外交方針政策和外事管理規(guī)定，是否有利于促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展，是否存在安全隱患等。3.審批：經(jīng)審核同意的外事活動，由外事部門按照審批權(quán)限進行審批，并出具批準文件。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自開展外事活動。備案要求1.備案材料：單位開展外事活動后，應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)，將活動總結(jié)、照片、視頻等資料報外事部門備案。備案材料應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整。2.備案審查：外事部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)進行審查。對不符合要求的備案材料，外事部門應(yīng)當(dāng)要求備案單位補充或更正。出國（境）管理出國（境）審批1.因公出國（境）：計劃申報：各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位工作需要和外事計劃，每年年初向自治區(qū)外事辦公室申報年度因公出國（境）計劃。自治區(qū)外事辦公室會同有關(guān)部門對各單位申報的計劃進行審核，報自治區(qū)黨委、政府批準后下達。任務(wù)審批：各單位應(yīng)當(dāng)按照批準的因公出國（境）計劃，填寫《因公出國（境）任務(wù)審批表》，并附相關(guān)材料，報外事部門審批。外事部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行審批，重點審查出訪任務(wù)的必要性、人員構(gòu)成的合理性、出訪經(jīng)費的合規(guī)性等。2.因私出國（境）：登記備案：國家工作人員因私出國（境），應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，向所在單位組織人事部門登記備案。所在單位組織人事部門應(yīng)當(dāng)對其出國（境）事由、時間、地點等情況進行審核，并報上級主管部門備案。審批管理：國家工作人員因私出國（境），應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。所在單位應(yīng)當(dāng)對其出國（境）期間遵守外事紀律和法律法規(guī)情況進行監(jiān)督管理。出國（境）證件管理1.證件辦理：因公出國（境）人員的護照、簽證等證件，由外事部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理。因私出國（境）人員的護照等證件，由本人按照有關(guān)規(guī)定到公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)辦理。2.證件保管：因公出國（境）人員的護照等證件，由所在單位指定專人保管。因私出國（境）人員的護照等證件，由本人妥善保管。3.證件收繳：因公出國（境）人員回國（境）后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)將所持護照等證件交回所在單位組織人事部門。所在單位組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時將證件交外事部門統(tǒng)一收繳。因私出國（境）人員回國（境）后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將所持護照等證件交回公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)。出國（境）紀律要求1.遵守外事紀律：出國（境）人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家外事紀律和所在國家（地區(qū)）法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不得從事與出國（境）任務(wù)無關(guān)的活動。2.保守國家秘密：出國（境）人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家保密規(guī)定，保守國家秘密和商業(yè)秘密，不得泄露國家重要信息和敏感資料。3.維護國家形象：出國（境）人員應(yīng)當(dāng)自覺維護國家形象和尊嚴，展現(xiàn)寧夏良好風(fēng)貌，不得有損害國家利益和形象的言行。外國人來華管理邀請外國人來華審批1.邀請單位資質(zhì)：邀請外國人來華的單位應(yīng)當(dāng)具備合法資質(zhì)，并按照有關(guān)規(guī)定向外事部門申請辦理邀請外國人來華審批手續(xù)。2.邀請材料審核：外事部門收到邀請單位提交的邀請材料后，應(yīng)當(dāng)進行審核，重點審查邀請事由的真實性、必要性，邀請單位的接待能力和安全保障措施等。3.邀請審批：經(jīng)審核同意的邀請事項，由外事部門按照審批權(quán)限進行審批，并出具批準文件。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自邀請外國人來華。外國人入境、停留、居留管理1.簽證申請：邀請單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助被邀請外國人按照有關(guān)規(guī)定向中國駐外使領(lǐng)館申請簽證。被邀請外國人應(yīng)當(dāng)如實填寫簽證申請表，提交相關(guān)證明材料，并按照規(guī)定繳納簽證費用。2.入境查驗：外國人入境時，應(yīng)當(dāng)向中國邊防檢查機關(guān)交驗有效護照和簽證等證件，經(jīng)查驗準許后方可入境。3.停留、居留登記：外國人在中國境內(nèi)停留、居留期間，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理停留、居留登記手續(xù)。邀請單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助被邀請外國人辦理相關(guān)手續(xù)，并督促其遵守中國法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。外國人在寧活動管理1.活動備案：外國人在寧夏開展活動，邀請單位應(yīng)當(dāng)在活動舉辦前[X]個工作日內(nèi)向外事部門備案，詳細說明活動內(nèi)容、時間、地點、參加人員等情況。2.活動監(jiān)管：外事部門應(yīng)當(dāng)對外國人在寧夏開展的活動進行監(jiān)管，重點檢查活動是否符合批準內(nèi)容，是否存在安全隱患等。對違反中國法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的外國人，外事部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。外事禮賓與接待外事禮賓原則外事禮賓工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.尊重各國習(xí)俗原則：尊重各國的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，避免因文化差異而產(chǎn)生誤解和沖突。2.對等原則：根據(jù)來訪外賓的身份、職務(wù)和來訪目的，安排相應(yīng)規(guī)格的禮賓接待，體現(xiàn)對等原則。3.熱情友好原則：以熱情友好的態(tài)度接待來訪外賓，展現(xiàn)寧夏人民的良好形象和精神風(fēng)貌。外事接待程序1.接待計劃制定：根據(jù)來訪外賓的身份、職務(wù)和來訪目的，外事部門會同有關(guān)部門制定外事接待計劃，明確接待規(guī)格、接待日程、陪同人員等事項。2.接待準備工作：接待單位應(yīng)當(dāng)按照接待計劃做好各項準備工作，包括安排住宿、交通、餐飲、參觀考察等，確保接待工作順利進行。3.接待實施：接待單位應(yīng)當(dāng)按照接待計劃組織實施接待工作，嚴格遵守外事禮賓規(guī)范和接待紀律，確保接待工作質(zhì)量和效果。4.接待總結(jié)：接待工作結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)接待工作經(jīng)驗教訓(xùn)，向外事部門提交接待工作總結(jié)報告。外事部門應(yīng)當(dāng)對各單位接待工作情況進行評估和通報。外事禮品管理1.禮品選擇：外事禮品應(yīng)當(dāng)選擇具有寧夏特色、體現(xiàn)中國文化內(nèi)涵、符合外事禮賓規(guī)范的物品，避免選擇貴重、奢華或易引起誤解的禮品。2.禮品贈送：外事禮品應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)場合、按照適當(dāng)方式贈送來訪外賓，并向其介紹禮品的文化內(nèi)涵和象征意義。3.禮品管理：外事部門應(yīng)當(dāng)建立健全外事禮品管理制度，加強對禮品的采購、保管、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保外事禮品使用規(guī)范、安全。外事經(jīng)費管理經(jīng)費預(yù)算管理1.預(yù)算編制原則：外事經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)外事工作實際需要和財力狀況，合理編制預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容：外事經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括因公出國（境）費用、邀請外國人來華費用、外事接待費用、外事禮賓費用、外事培訓(xùn)費用等項目。3.預(yù)算審批程序：外事經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報財政部門審批。財政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算的合理性、合規(guī)性進行審核，并按照規(guī)定下達預(yù)算指標(biāo)。經(jīng)費使用管理1.經(jīng)費使用原則：外事經(jīng)費應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的預(yù)算用途使用，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準。2.經(jīng)費報銷程序：外事活動結(jié)束后，報銷單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時辦理經(jīng)費報銷手續(xù)，提供真實、合法、有效的報銷憑證。財政部門應(yīng)當(dāng)對報銷憑證進行審核，對符合規(guī)定的予以報銷。3.經(jīng)費監(jiān)督檢查：財政部門、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對外事經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。對違反外事經(jīng)費管理規(guī)定的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。外事安全管理安全責(zé)任制度1.單位主體責(zé)任：各單位應(yīng)當(dāng)建立健全外事安全責(zé)任制度，明確單位主要負責(zé)人為外事安全工作第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為直接責(zé)任人，確保外事安全工作責(zé)任落實到崗、到人。2.安全工作措施：各單位應(yīng)當(dāng)制定外事安全工作方案，完善安全防范措施，加強對出國（境）人員和來訪外賓的安全教育，提高安全意識和防范能力。安全風(fēng)險評估1.評估范圍：外事部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對擬開展的外事活動進行安全風(fēng)險評估，重點評估活動的政治風(fēng)險、安全風(fēng)險、社會風(fēng)險等。2.評估方法：安全風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)采取定性與定量相結(jié)合的方法，綜合分析各種因素，確定風(fēng)險等級，并提出相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。3.評估報告：外事部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果，形成安全風(fēng)險評估報告，并報自治區(qū)黨委、政府備案。對存在重大安全風(fēng)險的外事活動，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或取消。安全應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：各單位應(yīng)當(dāng)制定外事安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施等，確保在發(fā)生外事安全突發(fā)事件時能夠迅速、有效地進行處置。2.應(yīng)急演練：各單位應(yīng)當(dāng)