城市管理辦法試行[城市名稱]城市管理辦法（試行）一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城市管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市安全有序運(yùn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相關(guān)活動(dòng)，包括城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)涉及的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、交通秩序等方面的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理要充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，營造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境。2.依法治理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.精細(xì)化管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對(duì)城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)、細(xì)致的管理，提高管理效能。4.共建共享原則：鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與城市管理，形成政府、社會(huì)、市民共建共享的良好局面。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門：負(fù)責(zé)本市城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定城市管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并組織實(shí)施。2.區(qū)城市管理部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的具體組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，落實(shí)市城市管理部門部署的各項(xiàng)任務(wù)。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理的日常工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治、秩序維護(hù)等工作。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理相關(guān)工作。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，遵循科學(xué)合理、以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則。2.城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行充分論證，并按照法定程序進(jìn)行審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃核實(shí)。2.對(duì)違反城市規(guī)劃的行為，依法予以查處。三、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等公共場(chǎng)所的清掃保潔，及時(shí)清理垃圾和廢棄物。3.規(guī)范垃圾收集、運(yùn)輸和處理，推行垃圾分類制度，提高垃圾無害化處理水平。（二）市容市貌管理1.加強(qiáng)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物外立面的管理，保持整潔美觀。2.規(guī)范戶外廣告、招牌、燈箱等設(shè)置，確保安全、美觀、有序。3.加強(qiáng)對(duì)城市道路、橋梁、隧道等市政設(shè)施的容貌管理，保持設(shè)施完好、整潔。4.禁止在城市道路、公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾等行為。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.按照城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、果皮箱等。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。四、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.建立道路橋梁巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路橋梁病害、隱患。2.加強(qiáng)對(duì)道路橋梁的養(yǎng)護(hù)維修，確保道路平整、橋梁安全。3.嚴(yán)格控制道路挖掘行為，因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（二）排水與污水處理管理1.加強(qiáng)對(duì)城市排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保排水暢通。2.規(guī)范污水排放行為，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，提高污水處理能力。3.定期對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行清淤、檢測(cè)和修復(fù)，防止污水外溢和內(nèi)澇。（三）照明設(shè)施管理1.建立城市照明設(shè)施巡查制度，及時(shí)修復(fù)損壞的照明設(shè)施。2.合理設(shè)置照明設(shè)施，確保城市道路、公共場(chǎng)所等照明充足。3.加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的節(jié)能管理，推廣使用節(jié)能燈具和智能控制系統(tǒng)。五、園林綠化管理（一）綠地建設(shè)與保護(hù)1.按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，增加城市綠量。2.嚴(yán)格保護(hù)城市現(xiàn)有綠地，禁止擅自占用、破壞綠地。3.加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，落實(shí)保護(hù)措施。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.建立綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)公園、廣場(chǎng)、道路綠化等的養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化植物生長良好。3.定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)作業(yè)。（三）公園管理1.加強(qiáng)對(duì)公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理，為市民提供優(yōu)美、舒適的休閑娛樂環(huán)境。2.規(guī)范公園內(nèi)的游樂設(shè)施、商業(yè)經(jīng)營等活動(dòng)，確保游客安全和公園秩序。3.加強(qiáng)對(duì)公園環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持公園整潔干凈。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等大氣污染物的治理，減少大氣污染排放。2.推廣使用清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。3.加強(qiáng)對(duì)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格控制污水排放。2.加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，確保飲用水安全。3.推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，改善城市水環(huán)境質(zhì)量。（三）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等的管理，減少噪聲污染。2.合理劃定噪聲敏感區(qū)域，采取有效的降噪措施。3.加強(qiáng)對(duì)噪聲污染的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，及時(shí)處理噪聲擾民問題。（四）固體廢棄物污染防治1.加強(qiáng)對(duì)固體廢棄物的分類收集、運(yùn)輸和處理，提高固體廢棄物資源化利用水平。2.嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理，確保環(huán)境安全。3.加強(qiáng)對(duì)固體廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)和管理，防止二次污染。七、交通秩序管理（一）交通設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)城市交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保設(shè)施清晰、完好、有效。2.合理規(guī)劃和設(shè)置交通設(shè)施，優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。（二）車輛停放管理1.規(guī)范城市道路停車秩序，合理劃定停車泊位，設(shè)置明顯的停車標(biāo)志。2.加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的管理，引導(dǎo)車輛有序停放。3.鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，減少機(jī)動(dòng)車出行，緩解城市交通擁堵。（三）交通違法行為查處1.加強(qiáng)對(duì)各類交通違法行為的查處力度，維護(hù)交通秩序。2.建立健全交通違法行為舉報(bào)制度，鼓勵(lì)市民參與交通管理。八、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.城市管理部門依法行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)。2.明確城市管理執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法行為。（二）執(zhí)法程序1.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法活動(dòng)，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。2.實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.依法實(shí)施行政強(qiáng)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立城市管理執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理和處理市民對(duì)城市管理執(zhí)法行為的投訴舉報(bào)。3.對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)法人員，依法予以嚴(yán)肅處理。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生城市管理突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置。2.加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力，最大限度地減少損失和影響。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。十、公眾參與（一）宣傳教育1.加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高市民的城市管理意識(shí)和文明素質(zhì)。2.通過多種渠道和形式，廣泛宣傳城市管理工作的重要性和意義，營造良好的社會(huì)氛圍。（二）公眾參與機(jī)制1.建立健全公眾參與城市管理的機(jī)制，鼓勵(lì)市民通過多種方