山東對外管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強山東地區(qū)對外事務的規(guī)范化管理，提高對外交流與合作的效率和質(zhì)量，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合山東實際情況制定本辦法。適用范圍本辦法適用于山東地區(qū)內(nèi)所有涉及對外業(yè)務的公司、組織及相關機構（以下統(tǒng)稱“單位”），包括但不限于對外貿(mào)易、對外投資、對外勞務合作、國際科技交流、文化交流等各類對外活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)以及國際通行規(guī)則，確保對外業(yè)務活動合法合規(guī)。2.安全可控原則：強化對外業(yè)務活動中的風險防控，保障國家利益、單位利益和人員安全。3.效益優(yōu)先原則：通過科學管理，優(yōu)化資源配置，提高對外業(yè)務的經(jīng)濟效益和社會效益。4.開放合作原則：積極推動對外交流與合作，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)互利共贏。對外業(yè)務管理對外貿(mào)易管理1.進出口業(yè)務規(guī)范單位開展進出口業(yè)務，應按照國家海關規(guī)定，如實申報貨物的品名、數(shù)量、價值等信息，依法繳納關稅及相關稅費。建立健全進出口合同管理制度，明確合同雙方的權利義務，嚴格履行合同約定。合同簽訂前，應對合作方的資信狀況進行調(diào)查評估，防范合同風險。加強進出口貨物的質(zhì)量控制，確保所售貨物符合國家標準和合同要求，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品出口。同時，嚴格檢驗進口貨物質(zhì)量，維護國內(nèi)消費者權益。2.貿(mào)易方式選擇根據(jù)業(yè)務實際情況，合理選擇一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易方式。對于加工貿(mào)易，應按照海關規(guī)定辦理相關手續(xù)，確保保稅貨物的監(jiān)管安全。積極拓展跨境電商業(yè)務，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展對外貿(mào)易。單位應遵守跨境電商相關政策法規(guī)，規(guī)范電商平臺運營，保障消費者信息安全。對外投資管理1.投資項目審批單位開展對外投資項目，應按照國家和山東省相關規(guī)定進行審批或備案。投資項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和山東經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，具有良好的經(jīng)濟效益和發(fā)展前景。編制項目可行性研究報告，對投資項目的市場前景、技術方案、財務狀況、風險評估等進行全面分析論證?？尚行匝芯繄蟾鎽芯哂邢鄳Y質(zhì)的機構編制，并組織專家進行評審。2.境外企業(yè)管理加強對境外企業(yè)的管理，建立健全境外企業(yè)管理制度和內(nèi)部控制機制。境外企業(yè)應按照當?shù)胤煞ㄒ?guī)開展經(jīng)營活動，及時向國內(nèi)主管部門報送財務報表、經(jīng)營情況等信息。定期對境外企業(yè)進行審計和監(jiān)督檢查，確保境外企業(yè)規(guī)范運營，防范投資風險。對于經(jīng)營不善、出現(xiàn)重大風險的境外企業(yè)，應及時采取措施進行處置。對外勞務合作管理1.勞務人員選派單位從事對外勞務合作業(yè)務，應嚴格按照國家和山東省相關規(guī)定選派勞務人員。勞務人員應具備相應的職業(yè)技能和身體素質(zhì)，符合國外雇主的要求。與勞務人員簽訂詳細的勞務合同，明確雙方的權利義務，保障勞務人員的合法權益。勞務合同應包括工作內(nèi)容、工作地點、工作期限、勞動報酬、福利待遇、社會保險等條款。2.培訓與服務加強對勞務人員的培訓，提高勞務人員的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。培訓內(nèi)容應包括語言培訓、專業(yè)技能培訓、國外法律法規(guī)和文化習俗培訓等。為勞務人員提供全程服務，包括出國前的準備工作、國外工作期間的協(xié)調(diào)溝通、回國后的跟蹤服務等。及時解決勞務人員在國外工作期間遇到的問題，維護勞務人員的合法權益。國際科技交流與合作管理1.合作項目申報鼓勵單位積極開展國際科技交流與合作項目申報。申報項目應具有創(chuàng)新性和實用性，符合國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和山東科技創(chuàng)新需求。按照國家和山東省相關規(guī)定，編制項目申報書，明確項目的研究內(nèi)容、技術路線、預期目標、經(jīng)費預算等。項目申報書應委托具有相應資質(zhì)的機構編制，并組織專家進行評審。2.知識產(chǎn)權保護在國際科技交流與合作中，加強知識產(chǎn)權保護意識。單位應與合作方簽訂知識產(chǎn)權協(xié)議，明確知識產(chǎn)權歸屬和使用方式，確保單位的知識產(chǎn)權得到有效保護。加強對自身知識產(chǎn)權的管理，及時申請專利、商標、著作權等知識產(chǎn)權，維護單位的合法權益。對外交往管理外事活動審批1.活動計劃申報單位組織或參加外事活動，應提前制定活動計劃，并按照規(guī)定程序進行申報?；顒佑媱潙ɑ顒幽康?、內(nèi)容、時間、地點、參加人員等信息。外事活動申報應根據(jù)活動性質(zhì)和規(guī)模，分別報上級主管部門或外事部門審批。未經(jīng)批準，不得擅自組織或參加外事活動。2.審批流程規(guī)范外事部門應按照規(guī)定的審批權限和程序，對申報的外事活動進行嚴格審核。審核內(nèi)容包括活動的必要性、合規(guī)性、安全性等。對于重要外事活動，應組織專家進行評估論證，并征求相關部門意見。經(jīng)批準的外事活動，應嚴格按照審批內(nèi)容組織實施，不得擅自變更。人員出國（境）管理1.出國（境）審批單位人員因公務出國（境），應按照國家和山東省相關規(guī)定進行審批。出國（境）人員應填寫出國（境）審批表，說明出國（境）事由、時間、地點、任務等信息。出國（境）審批應根據(jù)人員身份和出國（境）任務的重要性，分別報上級主管部門或外事部門審批。未經(jīng)批準，不得擅自出國（境）。2.護照簽證管理外事部門負責統(tǒng)一辦理單位人員的護照簽證手續(xù)。出國（境）人員應按照外事部門要求提供相關材料，確保護照簽證申請材料真實、準確、完整。加強對護照簽證的管理，建立護照簽證登記制度。護照簽證辦理完畢后，應及時將護照簽證發(fā)放給出國（境）人員，并做好登記備案工作。對外宣傳與文化交流管理1.宣傳內(nèi)容審核單位開展對外宣傳活動，應加強宣傳內(nèi)容審核。宣傳內(nèi)容應符合國家法律法規(guī)和外交政策，客觀、真實、準確地反映山東的經(jīng)濟社會發(fā)展成就和文化特色。建立宣傳內(nèi)容審核制度，明確審核流程和責任。宣傳材料發(fā)布前，應經(jīng)單位主管領導審核批準，并報外事部門備案。2.文化交流活動組織積極組織對外文化交流活動，傳播山東優(yōu)秀文化。文化交流活動應注重文化內(nèi)涵和藝術價值，突出山東特色，增進中外文化交流與理解。加強對文化交流活動的組織管理，確?；顒影踩行蜻M行。文化交流活動結(jié)束后，應及時總結(jié)經(jīng)驗，為今后的文化交流活動提供參考。對外安全管理安全風險評估1.定期評估制度建立對外業(yè)務活動安全風險定期評估制度。單位應定期對涉及對外業(yè)務的項目、場所、人員等進行安全風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全風險評估應涵蓋政治安全、經(jīng)濟安全、人員安全、信息安全等方面，采用科學合理的評估方法和指標體系，確保評估結(jié)果客觀準確。2.應急預案制定根據(jù)安全風險評估結(jié)果，制定完善的應急預案。應急預案應包括突發(fā)事件的應急處置流程、責任分工、資源保障等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。定期組織應急預案演練，提高單位應對突發(fā)事件的能力。演練內(nèi)容應包括火災、地震、恐怖襲擊等各類突發(fā)事件，通過演練檢驗應急預案的可行性和有效性，及時進行修訂完善。安全保障措施1.人員安全保障加強對出國（境）人員的安全教育培訓，提高人員的安全意識和自我保護能力。出國（境）人員應遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)和風俗習慣，注意人身安全和財產(chǎn)安全。在國外設立安全聯(lián)絡點，及時掌握當?shù)匕踩蝿?，為出國（境）人員提供安全保障。對于安全形勢嚴峻的地區(qū)，應采取必要的安全防范措施，確保人員安全。2.信息安全保障加強對外業(yè)務活動中的信息安全管理，建立健全信息安全管理制度和技術防護體系。單位應采取加密、備份、訪問控制等措施，保障涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息安全。加強對信息系統(tǒng)的安全監(jiān)測和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理信息安全漏洞和隱患。定期開展信息安全檢查和評估，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督機制1.建立健全監(jiān)督制度單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對對外業(yè)務活動和對外交往活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督制度應明確監(jiān)督職責、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和監(jiān)督頻率等。設立專門的監(jiān)督機構或配備專職監(jiān)督人員，負責對單位對外業(yè)務活動和對外交往活動進行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督人員應具備相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力，嚴格履行監(jiān)督職責。2.定期開展自查自糾單位應定期開展對外業(yè)務活動和對外交往活動的自查自糾工作。自查自糾內(nèi)容包括業(yè)務操作規(guī)范、管理制度執(zhí)行情況、安全風險防控等方面。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，確保問題得到有效整改。整改情況應及時向上級主管部門報告。外部監(jiān)督檢查1.接受政府部門監(jiān)督單位應主動接受政府相關部門的監(jiān)督檢查。政府部門依法對單位對外業(yè)務活動和對外交往活動進行監(jiān)督檢查時，單位應積極配合，如實提供相關資料和信息。對于政府部門提出的整改意見和要求，單位應認真落實，按時完成整改任務，并將整改情況及時報告政府部門。2.社會監(jiān)督參與鼓勵社會各界對單位對外業(yè)務活動和對外交往活動進行監(jiān)督。單位應建立健全投訴舉報