娛樂漁業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強娛樂漁業(yè)管理，規(guī)范娛樂漁業(yè)經(jīng)營活動，保障娛樂漁業(yè)安全生產(chǎn)，維護娛樂漁業(yè)經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進娛樂漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國管轄水域內(nèi)從事娛樂漁業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人。本辦法所稱娛樂漁業(yè)，是指利用漁業(yè)資源、水域環(huán)境和漁業(yè)設施，開展以休閑、娛樂為目的的垂釣、漁家樂、觀賞魚展示與銷售、漁業(yè)文化體驗等活動?；驹瓌t1.保護優(yōu)先原則：在發(fā)展娛樂漁業(yè)的同時，注重保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)利用。2.安全第一原則：強化安全生產(chǎn)管理，確保娛樂漁業(yè)活動參與者的人身安全和財產(chǎn)安全。3.規(guī)范有序原則：建立健全管理制度，規(guī)范娛樂漁業(yè)經(jīng)營行為，維護市場秩序。4.服務至上原則：提高服務質(zhì)量，保障消費者合法權益，促進娛樂漁業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)營許可管理許可條件1.具有合法的經(jīng)營場所和設施：經(jīng)營場所應符合水域功能區(qū)劃要求，不得在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)從事娛樂漁業(yè)活動。設施應安全可靠，符合相關標準。2.具備相應的專業(yè)人員：包括漁業(yè)技術人員、安全管理人員等，確保經(jīng)營活動的正常開展。3.具有完善的安全管理制度：制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、應急預案等，落實安全責任。4.符合環(huán)境保護要求：采取有效措施，防止對水域環(huán)境造成污染。許可申請1.申請材料：申請人應向所在地縣級以上漁業(yè)行政主管部門提交以下申請材料：娛樂漁業(yè)經(jīng)營許可申請表；經(jīng)營場所證明材料；專業(yè)人員資質(zhì)證明；安全管理制度文本；環(huán)境保護措施說明。2.申請流程：申請人將申請材料提交至縣級以上漁業(yè)行政主管部門，漁業(yè)行政主管部門在收到申請材料后，應進行形式審查。對符合要求的，予以受理；對不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。許可審批1.實地核查：漁業(yè)行政主管部門受理申請后，應組織人員對經(jīng)營場所進行實地核查，核實申請材料的真實性和完整性，檢查經(jīng)營場所和設施是否符合要求。2.審批決定：經(jīng)實地核查合格的，漁業(yè)行政主管部門應在規(guī)定時間內(nèi)作出許可決定。對予以許可的，頒發(fā)娛樂漁業(yè)經(jīng)營許可證；對不予許可的，書面通知申請人并說明理由。許可變更與延續(xù)1.變更：娛樂漁業(yè)經(jīng)營者需要變更經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目等許可事項的，應向原許可機關提出變更申請，并提交相關證明材料。原許可機關應按照本辦法規(guī)定的許可條件和程序進行審查，對符合要求的，予以變更許可；對不符合要求的，不予變更許可。2.延續(xù)：娛樂漁業(yè)經(jīng)營許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，經(jīng)營者應在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原許可機關提出延續(xù)申請。原許可機關應在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。漁業(yè)資源保護資源利用規(guī)范1.垂釣管理：明確垂釣區(qū)域、時間、釣具、釣法等要求，防止過度捕撈。禁止使用禁用的釣具、釣法和捕撈方法進行垂釣。2.漁家樂管理：規(guī)定漁家樂的經(jīng)營規(guī)模、活動內(nèi)容等，避免對漁業(yè)資源造成破壞。漁家樂應合理安排游客數(shù)量，不得超容量接待。3.觀賞魚管理：加強觀賞魚的引進、養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)的管理，防止外來物種入侵和病害傳播。資源養(yǎng)護措施1.增殖放流：鼓勵娛樂漁業(yè)經(jīng)營者參與增殖放流活動，增加漁業(yè)資源量。增殖放流應選擇適宜的品種和水域，嚴格按照相關技術規(guī)范進行操作。2.生態(tài)修復：支持開展水域生態(tài)修復工作，改善水域生態(tài)環(huán)境。娛樂漁業(yè)經(jīng)營者應積極配合漁業(yè)行政主管部門做好生態(tài)修復工作。監(jiān)督檢查1.定期巡查：漁業(yè)行政主管部門應定期對娛樂漁業(yè)經(jīng)營場所進行巡查，檢查漁業(yè)資源利用情況和資源養(yǎng)護措施落實情況。2.舉報處理：建立舉報制度，受理對娛樂漁業(yè)違法行為的舉報。對舉報屬實的，依法予以獎勵；對違法行為，依法進行查處。安全生產(chǎn)管理安全設施配備1.救生設備：娛樂漁業(yè)經(jīng)營場所應配備足夠數(shù)量的救生衣、救生筏等救生設備，并確保其性能良好。2.消防設備：配備必要的消防器材，設置明顯的消防安全標志，確保消防通道暢通。3.安全警示標志：在經(jīng)營場所設置安全警示標志，標明危險區(qū)域、注意事項等。安全操作規(guī)程1.垂釣安全：制定垂釣安全操作規(guī)程，告知游客正確的垂釣方法和注意事項，防止發(fā)生意外事故。2.漁家樂安全：規(guī)范漁家樂的經(jīng)營活動，確保游客在乘船、餐飲、住宿等環(huán)節(jié)的安全。3.觀賞魚養(yǎng)殖安全：加強觀賞魚養(yǎng)殖過程中的安全管理，防止發(fā)生觸電、中毒等事故。安全教育培訓1.經(jīng)營者培訓：對娛樂漁業(yè)經(jīng)營者進行安全生產(chǎn)培訓，提高其安全意識和管理水平。培訓內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處置等。2.游客教育：在經(jīng)營場所向游客宣傳安全生產(chǎn)知識，發(fā)放安全宣傳資料，告知游客安全注意事項。應急管理1.應急預案制定：娛樂漁業(yè)經(jīng)營者應制定應急預案，明確應急處置流程和責任分工。應急預案應包括火災、溺水、突發(fā)疾病等事故的應急處置措施。2.應急演練：定期組織應急演練，提高應急處置能力。演練應包括模擬事故場景、人員疏散、救援等環(huán)節(jié)。環(huán)境保護管理環(huán)境污染防治1.污水排放管理：娛樂漁業(yè)經(jīng)營場所應設置污水處理設施，對污水進行處理達標后排放。禁止將未經(jīng)處理的污水直接排入水域。2.垃圾處理：合理設置垃圾收集設施，及時清理垃圾，防止垃圾污染水域環(huán)境。對垃圾應進行分類收集、運輸和處理。3.油污防治：加強對燃油動力船只的管理，防止燃油泄漏污染水域。船只應配備油污應急處理設備，制定油污應急預案。生態(tài)環(huán)境保護1.保護水生生物棲息地：在開展娛樂漁業(yè)活動時，應避免破壞水生生物的棲息地。不得在重要的水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場等區(qū)域進行過度開發(fā)。2.保護水域生態(tài)系統(tǒng)：采取有效措施，保護水域生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。不得引進外來有害物種，防止對本地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。環(huán)境監(jiān)測與評估1.定期監(jiān)測：漁業(yè)行政主管部門應定期對娛樂漁業(yè)經(jīng)營場所的水域環(huán)境進行監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括水質(zhì)、水生生物等。2.環(huán)境評估：對娛樂漁業(yè)項目進行環(huán)境影響評估，確保項目建設和運營符合環(huán)境保護要求。對環(huán)境影響較大的項目，應采取相應的環(huán)境保護措施。服務質(zhì)量管理服務標準制定1.服務內(nèi)容：明確娛樂漁業(yè)經(jīng)營者應提供的服務內(nèi)容，包括垂釣服務、漁家樂服務、觀賞魚展示與銷售服務等。2.服務質(zhì)量要求：制定服務質(zhì)量標準，對服務態(tài)度、服務設施、服務安全等方面提出要求。服務監(jiān)督與投訴處理1.服務監(jiān)督：漁業(yè)行政主管部門應加強對娛樂漁業(yè)服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對經(jīng)營者的服務質(zhì)量進行評估。2.投訴處理：建立投訴處理機制，及時受理消費者的投訴。對投訴事項，應進行調(diào)查核實，依法處理，并將處理結果及時反饋給消費者。法律責任違法行為界定1.未經(jīng)許可經(jīng)營：未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門許可，擅自從事娛樂漁業(yè)經(jīng)營活動的。2.違反資源保護規(guī)定：違反漁業(yè)資源利用規(guī)范和資源養(yǎng)護措施，過度捕撈、破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的。3.違反安全生產(chǎn)規(guī)定：未按照安全生產(chǎn)要求配備安全設施、制定安全操作規(guī)程、進行安全教育培訓等，發(fā)生安全事故的。4.違反環(huán)境保護規(guī)定：未采取有效措施防治環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的。5.違反服務質(zhì)量規(guī)定：未按照服務標準提供服務，服務質(zhì)量不符合要求，損害消費者合法權益的。處罰措施1.警告：對違法行為情節(jié)較輕的，給予警告處罰。2.罰