安徽立項管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范安徽省內(nèi)各類項目立項管理工作，提高項目決策的科學性和民主性，確保項目符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及安徽省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要求，合理配置資源，防范投資風險，保障項目順利實施并取得預(yù)期效益。（二）適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)，由政府投資、企業(yè)投資、社會資本參與投資等各類資金支持的固定資產(chǎn)投資項目立項管理活動，包括新建、改建、擴建、技術(shù)改造等項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家和安徽省有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保立項過程合法合規(guī)。2.科學決策原則：運用科學的方法和程序，對項目的必要性、可行性、合理性等進行全面評估，提高決策的科學性。3.公開公正原則：立項過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正對待各類投資主體。4.注重效益原則：充分考慮項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。二、立項管理職責分工（一）政府部門職責1.發(fā)展改革部門負責制定和完善全省項目立項管理政策、制度和流程。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省重大項目立項工作，對需省級審批、核準的項目進行審核、審批或核準，并下達立項批復(fù)文件。指導和監(jiān)督下級發(fā)展改革部門的立項管理工作。2.行業(yè)主管部門根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)政策，負責本行業(yè)項目立項的初審工作，提出行業(yè)審查意見。配合發(fā)展改革部門做好本行業(yè)項目立項的相關(guān)管理工作，對項目的技術(shù)、安全、環(huán)保等方面進行專業(yè)指導和監(jiān)督。3.財政部門參與項目立項的前期論證工作，對項目資金來源及預(yù)算安排的合理性進行審核。負責項目資金的監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。4.自然資源部門對項目用地進行審查，出具用地預(yù)審意見，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)政策要求。參與涉及土地利用的項目立項論證，提供土地資源相關(guān)信息和政策支持。5.生態(tài)環(huán)境部門對項目環(huán)境影響進行評價審批，提出環(huán)境保護要求和措施，確保項目建設(shè)和運營符合環(huán)保標準。參與涉及環(huán)境保護的項目立項論證，提供環(huán)境影響相關(guān)信息和政策指導。（二）項目單位職責1.負責組織編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等立項申報材料，對申報材料的真實性、完整性和準確性負責。2.按照規(guī)定程序和要求，向有關(guān)部門提交立項申請，并配合做好項目立項過程中的各項審查、評估工作。3.落實項目建設(shè)資金和其他建設(shè)條件，嚴格按照立項批復(fù)文件組織項目實施，確保項目質(zhì)量和進度。4.及時報告項目建設(shè)過程中的重大問題，并按照要求進行整改。三、立項申報材料（一）項目建議書1.項目建設(shè)的必要性和依據(jù)，包括項目建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響、與相關(guān)規(guī)劃的銜接情況等。2.項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及初步方案。3.項目總投資估算及資金來源設(shè)想。4.項目建設(shè)進度安排。5.項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境影響初步分析。（二）可行性研究報告1.項目建設(shè)的必要性，詳細闡述項目建設(shè)的背景、意義，以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟增長等方面的作用。2.項目建設(shè)地點的選擇及理由，包括地理位置、交通條件、周邊配套設(shè)施等。3.項目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案及技術(shù)方案，明確項目的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品種類、技術(shù)工藝路線等。4.項目建設(shè)條件，如土地、原材料、能源供應(yīng)、交通運輸?shù)惹闆r。5.項目總投資估算及資金來源，詳細說明各項投資的構(gòu)成及資金籌措方式。6.項目建設(shè)進度安排，制定合理的項目實施計劃，明確各階段的時間節(jié)點。7.項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境影響評價，進行全面、深入的經(jīng)濟分析、社會影響評估和環(huán)境影響預(yù)測，并提出相應(yīng)的對策措施。8.項目法人組建方案，明確項目法人的組織形式、管理架構(gòu)等。9.項目招投標方案，按照國家和省有關(guān)招投標法律法規(guī)，制定項目的招投標范圍、方式和組織形式。（三）初步設(shè)計1.設(shè)計依據(jù)，包括可行性研究報告批復(fù)文件、相關(guān)規(guī)范標準等。2.設(shè)計指導思想和原則，體現(xiàn)項目的功能定位和設(shè)計理念。3.項目總平面布置圖，清晰展示項目各建筑物、構(gòu)筑物的布局及相互關(guān)系。4.各單項工程設(shè)計方案，包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等專業(yè)設(shè)計內(nèi)容。5.項目概算，根據(jù)設(shè)計方案準確計算項目建設(shè)所需的各項費用，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等。四、立項審批程序（一）項目單位申請項目單位根據(jù)項目前期工作進展情況，向項目所在地發(fā)展改革部門提交立項申請，并按要求報送項目建議書、可行性研究報告等申報材料。（二）受理與初審1.發(fā)展改革部門收到項目申報材料后，對申報材料的完整性和規(guī)范性進行審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知項目單位需要補充或修改的內(nèi)容。2.發(fā)展改革部門組織對項目進行初審，重點審查項目是否符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃，項目建設(shè)的必要性、可行性等。初審可采取書面審查、現(xiàn)場核查、委托咨詢評估等方式進行。（三）征求意見1.發(fā)展改革部門將初審?fù)ㄟ^的項目征求行業(yè)主管部門、自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門等相關(guān)部門意見。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見。2.對于涉及多個部門的項目，發(fā)展改革部門可組織召開部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)各部門意見，形成一致的審查意見。（四）審批或核準1.根據(jù)初審意見和相關(guān)部門反饋意見，發(fā)展改革部門對需省級審批、核準的項目進行審核。對于符合條件的項目，予以審批或核準，并下達立項批復(fù)文件；對于不符合條件的項目，書面通知項目單位并說明理由。2.對于需市級、縣級審批、核準的項目，發(fā)展改革部門按照分級管理原則，將項目申報材料轉(zhuǎn)至相應(yīng)的審批、核準機關(guān)，并跟蹤項目審批、核準情況。（五）備案對于實行備案管理的項目，項目單位應(yīng)在項目開工前通過安徽省投資項目在線審批監(jiān)管平臺報送項目信息，進行備案。發(fā)展改革部門對備案項目進行形式審查，符合要求的予以備案，并賦予項目代碼；不符合要求的，不予備案并說明理由。五、項目變更管理（一）變更情形1.項目建設(shè)地點發(fā)生變更。2.項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整。3.項目總投資超過立項批復(fù)估算[X]%以上。4.項目建設(shè)進度發(fā)生重大變化，影響項目預(yù)期投產(chǎn)時間。5.項目技術(shù)方案發(fā)生重大變更，影響項目技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性。（二）變更程序1.項目單位提出變更申請，詳細說明變更的原因、內(nèi)容及對項目的影響，并提交相關(guān)證明材料。2.發(fā)展改革部門受理變更申請后，組織對變更事項進行審查。審查可采取書面審查、現(xiàn)場核查、委托咨詢評估等方式進行。3.對于涉及變更項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、總投資等重大事項的，發(fā)展改革部門征求行業(yè)主管部門、自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門等相關(guān)部門意見。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見。4.根據(jù)審查意見和相關(guān)部門反饋意見，發(fā)展改革部門對變更申請進行審核。對于符合條件的變更申請，予以批準，并下達變更批復(fù)文件；對于不符合條件的變更申請，書面通知項目單位并說明理由。六、監(jiān)督管理（一）建立項目監(jiān)管機制1.發(fā)展改革部門會同行業(yè)主管部門、財政部門、自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門等建立項目聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對項目立項、建設(shè)、運營全過程的監(jiān)督管理。2.建立項目信息共享平臺，及時掌握項目進展情況，實現(xiàn)對項目的動態(tài)監(jiān)管。（二）項目實施監(jiān)督1.項目單位應(yīng)嚴格按照立項批復(fù)文件組織項目實施，確保項目建設(shè)質(zhì)量和進度。發(fā)展改革部門、行業(yè)主管部門等定期對項目實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促項目單位整改。2.項目建設(shè)資金應(yīng)專款專用，財政部門加強對項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。（三）竣工驗收1.項目建成后，項目單位應(yīng)及時組織竣工驗收。竣工驗收應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行，包括工程質(zhì)量、設(shè)備運行、環(huán)境保護、資金使用等方面的驗收。2.發(fā)展改革部門會同行業(yè)主管部門等對項目竣工驗收情況進行監(jiān)督檢查。對于驗收合格的項目，予以備案；對于驗收不合格的項目，責令項目單位限期整改，整改仍不合格的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任。（四）責任追究1.對于項目單位在立項申報過程中提供虛假材料、騙取立項批復(fù)的，發(fā)展改革部門依法撤銷立項批復(fù)文件，并依法追究項目單位及相關(guān)責任人的責任。2.對于項目建設(shè)過程中違反法律法規(guī)、政策規(guī)定，擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整建設(shè)規(guī)模、突破投資概算等行為，發(fā)展改革部