大國(guó)糧倉管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在加強(qiáng)大國(guó)糧倉的管理，確保糧食儲(chǔ)備安全、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存規(guī)范，有效發(fā)揮糧食儲(chǔ)備在調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、保障國(guó)家糧食安全等方面的重要作用。（二）適用范圍本辦法適用于大國(guó)糧倉內(nèi)各類糧食儲(chǔ)備的管理活動(dòng)，包括儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障儲(chǔ)備糧的安全作為首要任務(wù)，確保糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。2.質(zhì)量至上原則嚴(yán)格把控糧食質(zhì)量，從源頭上保證入庫糧食符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在儲(chǔ)存過程中采取有效措施防止質(zhì)量劣變。3.規(guī)范管理原則建立健全各項(xiàng)管理制度和操作流程，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。4.責(zé)任落實(shí)原則明確各部門和崗位在儲(chǔ)備糧管理中的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保管理工作落到實(shí)處。二、職責(zé)分工（一）糧食行政管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善大國(guó)糧倉管理的政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。2.對(duì)大國(guó)糧倉的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)解決管理過程中出現(xiàn)的重大問題。3.審核儲(chǔ)備糧的收購、銷售、輪換計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。（二）儲(chǔ)備糧管理企業(yè)1.具體負(fù)責(zé)大國(guó)糧倉的日常運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的政策法規(guī)和本辦法。2.組織實(shí)施儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。3.建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和考核，提高管理水平和業(yè)務(wù)能力。4.定期向糧食行政管理部門報(bào)告儲(chǔ)備糧管理情況，接受監(jiān)督檢查。（三）財(cái)政部門1.負(fù)責(zé)安排儲(chǔ)備糧管理所需的財(cái)政資金，并確保資金及時(shí)足額撥付。2.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧財(cái)政資金的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。（四）審計(jì)部門依法對(duì)大國(guó)糧倉的財(cái)務(wù)收支、儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。三、收購管理（一）收購計(jì)劃1.糧食行政管理部門根據(jù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和市場(chǎng)供求情況，會(huì)同有關(guān)部門制定年度儲(chǔ)備糧收購計(jì)劃，并下達(dá)給儲(chǔ)備糧管理企業(yè)。2.儲(chǔ)備糧管理企業(yè)應(yīng)按照收購計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，合理確定收購地點(diǎn)、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織開展收購工作。（二）收購質(zhì)量1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收購的糧食進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保入庫糧食質(zhì)量合格。2.加強(qiáng)對(duì)收購環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，防止不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食混入儲(chǔ)備糧。（三）收購價(jià)格1.儲(chǔ)備糧收購價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行，確保農(nóng)民利益得到保障。2.在收購過程中，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)，嚴(yán)禁以任何形式損害農(nóng)民和國(guó)家利益。（四）收購資金1.財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)足額安排儲(chǔ)備糧收購所需資金，并確保資金專款專用。2.儲(chǔ)備糧管理企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定使用收購資金，不得截留、挪用，確保收購工作順利進(jìn)行。四、儲(chǔ)存管理（一）倉儲(chǔ)設(shè)施1.儲(chǔ)備糧管理企業(yè)應(yīng)具備符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的倉儲(chǔ)設(shè)施，確保糧食儲(chǔ)存安全。2.加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和維修，確保設(shè)施完好。（二）糧食入庫1.糧食入庫前，應(yīng)進(jìn)行清理、干燥、除雜等處理，確保入庫糧食符合儲(chǔ)存要求。2.嚴(yán)格按照入庫流程進(jìn)行操作，做好糧食的計(jì)量、檢驗(yàn)、入庫登記等工作，確保入庫糧食數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。（三）糧情檢查1.建立健全糧情檢查制度，定期對(duì)儲(chǔ)備糧的糧溫、水分、蟲害等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握糧情變化。2.發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全。（四）儲(chǔ)存安全1.加強(qiáng)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等安全制度，確保糧食儲(chǔ)存安全。2.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地處置。五、輪換管理（一）輪換計(jì)劃1.糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存年限、品質(zhì)狀況等因素，制定年度儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，并下達(dá)給儲(chǔ)備糧管理企業(yè)。2.儲(chǔ)備糧管理企業(yè)應(yīng)按照輪換計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)行情，合理安排輪換時(shí)間和方式，確保儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新。（二）輪換方式1.儲(chǔ)備糧輪換可采取同品種等量輪換、先銷后購、先購后銷等方式進(jìn)行。2.在輪換過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保輪換工作公開、公平、公正。（三）質(zhì)量檢驗(yàn)1.輪換糧食入庫前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保入庫糧食符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)輪換糧食質(zhì)量的跟蹤監(jiān)測(cè)，防止不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入市場(chǎng)。（四）輪換價(jià)差1.儲(chǔ)備糧輪換價(jià)差由財(cái)政部門按照規(guī)定進(jìn)行核定和處理。2.輪換價(jià)差應(yīng)嚴(yán)格控制在合理范圍內(nèi)，確保財(cái)政資金使用效益。六、銷售管理（一）銷售計(jì)劃1.糧食行政管理部門根據(jù)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控需要，會(huì)同有關(guān)部門制定儲(chǔ)備糧銷售計(jì)劃，并下達(dá)給儲(chǔ)備糧管理企業(yè)。2.儲(chǔ)備糧管理企業(yè)應(yīng)按照銷售計(jì)劃，組織開展儲(chǔ)備糧銷售工作。（二）銷售價(jià)格1.儲(chǔ)備糧銷售價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)政策和市場(chǎng)行情確定，確保銷售價(jià)格合理、公正。2.在銷售過程中，不得低價(jià)傾銷、高價(jià)倒賣，嚴(yán)禁以任何形式損害國(guó)家利益。（三）銷售對(duì)象1.儲(chǔ)備糧銷售對(duì)象應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先滿足國(guó)家糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障需要。2.加強(qiáng)對(duì)銷售對(duì)象的資格審查，確保銷售糧食用于合法合規(guī)用途。（四）銷售出庫1.儲(chǔ)備糧銷售出庫前，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保出庫糧食質(zhì)量合格。2.嚴(yán)格按照銷售合同約定的時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等要求組織出庫，確保銷售工作順利進(jìn)行。七、財(cái)務(wù)管理（一）資金管理1.儲(chǔ)備糧管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧財(cái)政資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?。2.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金收支行為，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批程序。（二）費(fèi)用補(bǔ)貼1.財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額撥付儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼，確保儲(chǔ)備糧管理工作正常開展。2.儲(chǔ)備糧管理企業(yè)應(yīng)合理使用費(fèi)用補(bǔ)貼，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，提高資金使用效益。（三）會(huì)計(jì)核算1.儲(chǔ)備糧管理企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)核算體系，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映儲(chǔ)備糧管理情況。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表編制和報(bào)送工作，定期向財(cái)政部門和糧食行政管理部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)大國(guó)糧倉的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.儲(chǔ)備糧管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保管理工作規(guī)范有序。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等情況。2.收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)操作是否符合規(guī)定。3.財(cái)政資金使用是否安全、規(guī)范、高效。4.內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合