外省入津管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對外省人員進(jìn)入天津市的管理，維護(hù)本市社會秩序、公共安全和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，保障本市居民的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于外省人員進(jìn)入天津市行政區(qū)域內(nèi)從事各類活動的管理。包括但不限于務(wù)工、經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游、探親訪友等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對外省入津人員進(jìn)行規(guī)范管理。2.公平公正原則：確保管理過程和結(jié)果公平公正，保障所有外省入津人員的合法權(quán)益，不因地域、身份等因素歧視對待。3.便利與管控相結(jié)合原則：在保障正常流動的前提下，加強(qiáng)必要的管控措施，維護(hù)本市社會秩序。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、治安形勢等因素，適時對管理辦法進(jìn)行調(diào)整和完善。二、入津前準(zhǔn)備（一）信息登記1.外省人員計劃入津前，應(yīng)通過指定的線上平臺或線下服務(wù)窗口，如實登記個人基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、戶籍所在地、入津目的、預(yù)計停留時間等。2.對于務(wù)工人員，還需登記工作單位名稱、地址、崗位信息等；經(jīng)商人員需登記經(jīng)營項目、場所地址等；學(xué)習(xí)人員需登記就讀學(xué)校名稱、專業(yè)等。（二）健康申報1.所有外省入津人員需進(jìn)行健康申報，如實報告本人健康狀況，包括是否有發(fā)熱、咳嗽、乏力、呼吸困難等癥狀，是否為新冠肺炎確診病例、疑似病例、無癥狀感染者及其密切接觸者等。2.提供有效的健康證明材料，如出發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康碼綠碼、核酸檢測陰性證明等。健康碼和核酸檢測要求按照本市疫情防控相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，動態(tài)調(diào)整。（三）行程信息報備外省入津人員應(yīng)報備近14天內(nèi)的行程軌跡，包括途經(jīng)地區(qū)、停留時間等信息?？赏ㄟ^行程碼、交通票據(jù)等方式證明行程軌跡。三、入津查驗（一）交通卡口查驗1.在本市各交通卡口，如高速公路收費站、火車站、機(jī)場、長途汽車站等，設(shè)置專門的查驗通道，對入津人員進(jìn)行身份驗證、健康碼和核酸檢測證明查驗、行程軌跡核查等。2.對于健康碼為綠碼、核酸檢測陰性證明符合要求、行程軌跡無異常的人員，予以正常放行。3.對不符合上述要求的人員，按照本市疫情防控相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類處置。如健康碼為紅碼或黃碼的，立即采取隔離等管控措施，并通知相關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步核查和處理；核酸檢測陰性證明不符合要求的，引導(dǎo)其到指定地點進(jìn)行核酸檢測，并在檢測結(jié)果未出前進(jìn)行相應(yīng)管控。（二）社區(qū)（村）查驗1.外省入津人員到達(dá)目的地后，應(yīng)主動向所在社區(qū)（村）報到。社區(qū)（村）工作人員對其進(jìn)行二次查驗，核實入津人員登記信息、健康狀況、行程軌跡等。2.對于重點管控人員，如來自中高風(fēng)險地區(qū)的人員，社區(qū)（村）應(yīng)按照本市疫情防控要求，嚴(yán)格落實居家隔離、集中隔離等管控措施，并做好健康監(jiān)測和服務(wù)保障工作。3.鼓勵社區(qū)（村）利用信息化手段，如建立入津人員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對外省入津人員的動態(tài)跟蹤和精準(zhǔn)管理。四、務(wù)工人員管理（一）就業(yè)登記1.外省務(wù)工人員入津后，用人單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，持相關(guān)材料到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門辦理就業(yè)登記手續(xù)。材料包括勞動合同、務(wù)工人員身份證復(fù)印件等。2.就業(yè)登記信息應(yīng)包括務(wù)工人員基本信息、就業(yè)單位信息、勞動合同期限、工作崗位等內(nèi)容。人力資源和社會保障部門應(yīng)建立健全就業(yè)登記數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對務(wù)工人員就業(yè)情況的動態(tài)管理。（二）勞動權(quán)益保障1.用人單位應(yīng)依法與務(wù)工人員簽訂勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障務(wù)工人員的勞動報酬、休息休假、社會保險等合法權(quán)益。2.人力資源和社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)對用人單位勞動用工情況的監(jiān)督檢查，及時處理勞動糾紛和投訴舉報，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。3.鼓勵務(wù)工人員通過工會組織等渠道，維護(hù)自身合法權(quán)益。工會組織應(yīng)積極發(fā)揮作用，為務(wù)工人員提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。（三）職業(yè)技能培訓(xùn)1.本市鼓勵用人單位和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對外省務(wù)工人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的就業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。2.人力資源和社會保障部門應(yīng)制定相關(guān)政策，對開展職業(yè)技能培訓(xùn)且培訓(xùn)效果良好的用人單位和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。3.務(wù)工人員可根據(jù)自身需求和市場需求，自主選擇參加職業(yè)技能培訓(xùn)課程，獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書或技能等級證書，提升在津就業(yè)競爭力。五、經(jīng)商人員管理（一）市場準(zhǔn)入1.外省經(jīng)商人員入津從事經(jīng)營活動，應(yīng)按照本市市場準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定，辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。2.對于涉及前置審批的經(jīng)營項目，應(yīng)先取得相應(yīng)的審批文件后，方可辦理營業(yè)執(zhí)照。市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營主體資格的審查，確保市場準(zhǔn)入合法合規(guī)。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.經(jīng)商人員應(yīng)遵守本市法律法規(guī)和市場經(jīng)營秩序，誠實守信，合法經(jīng)營。不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動，如制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭、傳銷等。2.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對市場經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。3.鼓勵經(jīng)商人員成立行業(yè)協(xié)會或商會，加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會或商會應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)會員依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。（三）稅收管理1.經(jīng)商人員應(yīng)按照國家稅收法律法規(guī)和本市稅收政策，依法申報納稅。稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，確保稅收應(yīng)收盡收。2.對于符合稅收優(yōu)惠政策條件的經(jīng)商人員，稅務(wù)部門應(yīng)及時落實相關(guān)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，加強(qiáng)對稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止騙取稅收優(yōu)惠行為。六、學(xué)習(xí)人員管理（一）入學(xué)手續(xù)辦理1.外省學(xué)生入津就讀，應(yīng)按照本市教育部門規(guī)定的時間和要求，辦理入學(xué)手續(xù)。需提供錄取通知書、身份證、戶口簿等相關(guān)材料。2.學(xué)校應(yīng)認(rèn)真審核學(xué)生入學(xué)材料，確保入學(xué)資格合法合規(guī)。對于符合入學(xué)條件的學(xué)生，及時辦理入學(xué)手續(xù)，并建立學(xué)生學(xué)籍檔案。（二）在校管理1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的日常管理，關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)和生活情況，保障學(xué)生的人身安全和健康。2.建立健全學(xué)生管理制度，規(guī)范學(xué)生行為準(zhǔn)則，培養(yǎng)學(xué)生良好的品德和行為習(xí)慣。加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育、法制教育、安全教育等，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。3.鼓勵學(xué)校開展豐富多彩的校園文化活動，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。同時，加強(qiáng)與家長的溝通聯(lián)系，共同做好學(xué)生的教育管理工作。（三）畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，提供就業(yè)信息、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、求職技巧培訓(xùn)等，幫助畢業(yè)生順利就業(yè)。2.對于有意留在天津就業(yè)的外省畢業(yè)生，學(xué)校應(yīng)積極協(xié)助其辦理就業(yè)手續(xù)，提供必要的政策咨詢和支持。3.鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，學(xué)?？蔀槠涮峁﹦?chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，幫助畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。七、旅游、探親訪友人員管理（一）活動備案1.外省旅游、探親訪友人員入津前，應(yīng)向目的地社區(qū)（村）或接待單位進(jìn)行活動備案，告知預(yù)計停留時間、活動地點等信息。2.接待單位應(yīng)做好備案信息登記，并及時向社區(qū)（村）報告。社區(qū)（村）應(yīng)掌握轄區(qū)內(nèi)旅游、探親訪友人員情況，加強(qiáng)服務(wù)和管理。（二）安全保障1.旅游景區(qū)、賓館飯店、娛樂場所等經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)安全管理，保障游客和消費者的人身財產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)對旅游、探親訪友活動的安全宣傳和提示，提醒入津人員注意交通安全、消防安全、食品安全等。3.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對旅游市場秩序的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊宰客、欺詐等違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的旅游環(huán)境。（三）文明行為引導(dǎo)1.倡導(dǎo)旅游、探親訪友人員遵守本市社會公德，愛護(hù)公共環(huán)境，文明出行。2.通過多種渠道宣傳本市文明禮儀規(guī)范，引導(dǎo)入津人員樹立良好形象。鼓勵入津人員積極參與志愿服務(wù)活動，為創(chuàng)建文明城市貢獻(xiàn)力量。八、特殊情況管理（一）緊急就醫(yī)1.外省入津人員在津期間突發(fā)疾病需要緊急就醫(yī)的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提供醫(yī)療救治服務(wù)，不得因身份、費用等原因拒絕救治。2.對于急危重癥患者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照先救治后結(jié)算的原則進(jìn)行處理。同時，及時通知患者家屬或所在單位，并協(xié)助做好相關(guān)救治費用的結(jié)算工作。（二）突發(fā)事件應(yīng)對1.在外省入津人員中發(fā)生突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，相關(guān)部門應(yīng)按照本市應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行應(yīng)對。2.加強(qiáng)對外省入津人員的信息收集和溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定人心，維護(hù)社會秩序。同時，做好對外省入津人員的安置和救助工作，保障其基本生活需求。（三）特殊群體關(guān)懷1.對于老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體的外省入津人員，各相關(guān)部門和單位應(yīng)給予特殊關(guān)懷和照顧。2.在交通出行、就醫(yī)、辦事等方面提供便利服務(wù)，保障其合法權(quán)益。鼓勵社會力量參與對特殊群體的關(guān)愛和幫助，營造良好的社會氛圍。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.本市相關(guān)部門應(yīng)建立健全對外省入津人員管理工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展聯(lián)合檢查和專項檢查。2.檢查內(nèi)容包括入津人員信息登記、健康申報、查驗情況、各類人員管理措施落實情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保管理工作規(guī)范有序。（二）責(zé)任追究1.對于違反本辦法規(guī)定的外省入津人員，視情節(jié)輕重依法