城市屠宰管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市屠宰行業(yè)管理，規(guī)范屠宰行為，保證肉品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康，促進(jìn)屠宰行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生豬、牛、羊等畜禽屠宰及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.定點(diǎn)屠宰原則：本市實(shí)行畜禽定點(diǎn)屠宰制度，未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事畜禽屠宰活動(dòng)。2.依法監(jiān)管原則：屠宰管理部門應(yīng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理。3.保障質(zhì)量原則：屠宰企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保肉品質(zhì)量安全。4.便民利民原則：在保障肉品質(zhì)量安全的前提下，合理布局屠宰廠（場(chǎng)），方便群眾，促進(jìn)流通。二、屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立與規(guī)劃（一）設(shè)立條件1.選址要求應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，不得設(shè)在水源保護(hù)區(qū)、居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口集中區(qū)域及其他環(huán)境敏感區(qū)域。地勢(shì)應(yīng)平坦，水源充足，交通便利，便于畜禽運(yùn)輸和產(chǎn)品配送。2.設(shè)施設(shè)備要求應(yīng)具備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰車間、待宰圈、急宰間、無害化處理間等設(shè)施。屠宰設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備良好的性能和可靠性。應(yīng)配備必要的檢驗(yàn)檢疫設(shè)備，如顯微鏡、冷藏設(shè)備等，確保肉品質(zhì)量安全可追溯。3.人員要求屠宰企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)的屠宰技術(shù)人員，經(jīng)過培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書。應(yīng)配備足夠的管理人員和檢驗(yàn)檢疫人員，負(fù)責(zé)屠宰過程的管理和質(zhì)量檢驗(yàn)。4.環(huán)保要求應(yīng)具備完善的污水處理設(shè)施，確保屠宰廢水達(dá)標(biāo)排放。應(yīng)采取有效的廢氣處理措施，減少屠宰過程中產(chǎn)生的廢氣對(duì)環(huán)境的污染。應(yīng)妥善處理屠宰廢棄物，進(jìn)行無害化處理，防止污染環(huán)境。（二）規(guī)劃布局1.市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)根據(jù)城市人口數(shù)量、消費(fèi)需求等因素，合理規(guī)劃屠宰廠（場(chǎng)）的布局。2.鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化的屠宰廠（場(chǎng)），逐步淘汰小型、分散的屠宰點(diǎn)。3.在規(guī)劃屠宰廠（場(chǎng)）時(shí)，應(yīng)充分考慮交通、物流等因素，確保肉品能夠及時(shí)、安全地供應(yīng)市場(chǎng)。（三）設(shè)立程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立屠宰廠（場(chǎng)）的單位或個(gè)人，應(yīng)向所在區(qū)（縣）屠宰管理部門提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料，包括可行性研究報(bào)告、選址意見書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.審核：區(qū)（縣）屠宰管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審核，對(duì)符合設(shè)立條件的，出具審核意見。3.審批：申請(qǐng)人持審核意見，向市屠宰管理部門提出設(shè)立申請(qǐng)。市屠宰管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審批，對(duì)符合條件的，頒發(fā)畜禽定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌。4.登記：申請(qǐng)人憑畜禽定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌，到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。三、屠宰管理（一）畜禽進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收1.屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)建立畜禽進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收制度，對(duì)進(jìn)廠（場(chǎng)）的畜禽進(jìn)行嚴(yán)格檢查。2.檢查內(nèi)容包括畜禽的產(chǎn)地證明、檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)等，確保畜禽來源合法、健康。3.對(duì)無產(chǎn)地證明、檢疫證明或畜禽標(biāo)識(shí)的畜禽，不得進(jìn)廠（場(chǎng)）屠宰。（二）屠宰過程管理1.屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行屠宰操作，確保屠宰過程符合衛(wèi)生要求。2.屠宰過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行宰前停食、飲水、靜養(yǎng)等規(guī)定，減少畜禽應(yīng)激反應(yīng)。3.應(yīng)按照規(guī)定的工藝流程進(jìn)行屠宰，確保肉品質(zhì)量安全。4.屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得隨意丟棄。（三）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)1.屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)設(shè)立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的檢驗(yàn)人員，負(fù)責(zé)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作。2.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)包括宰前檢驗(yàn)、宰后檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括感官檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)、微生物檢驗(yàn)等。3.經(jīng)檢驗(yàn)合格的肉品，應(yīng)出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證；經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉品，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得流入市場(chǎng)。（四）病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理1.屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)建立病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理制度，對(duì)病害畜禽及產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)、有效的無害化處理。2.無害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等，應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。3.對(duì)病害畜禽及產(chǎn)品的無害化處理過程，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括處理時(shí)間、處理方式、處理數(shù)量等，以備查驗(yàn)。四、檢驗(yàn)檢疫管理（一）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)畜禽屠宰活動(dòng)進(jìn)行檢疫，并對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。2.屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，配合做好檢疫工作。3.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）的檢疫工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保檢疫工作規(guī)范、有效。（二）檢疫程序1.畜禽進(jìn)廠（場(chǎng)）時(shí)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)畜禽進(jìn)行檢疫，檢查畜禽的健康狀況、免疫情況等。2.屠宰過程中，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行同步檢疫，對(duì)宰后肉品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保肉品質(zhì)量安全。3.經(jīng)檢疫合格的肉品，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)出具檢疫證明；經(jīng)檢疫不合格的肉品，應(yīng)監(jiān)督屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行無害化處理。（三）檢驗(yàn)檢疫記錄1.屠宰廠（場(chǎng)）和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢驗(yàn)檢疫記錄制度，對(duì)畜禽進(jìn)廠（場(chǎng)）、屠宰過程、肉品檢驗(yàn)檢疫等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.檢驗(yàn)檢疫記錄應(yīng)保存不少于兩年，以備查驗(yàn)。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.屠宰管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本辦法。2.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)畜禽屠宰活動(dòng)的檢疫工作。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)上銷售的肉品進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處無照經(jīng)營和銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫肉品等違法行為。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，查處環(huán)境污染違法行為。5.其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好屠宰行業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.屠宰管理部門和相關(guān)部門有權(quán)對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，檢查屠宰設(shè)施設(shè)備、畜禽進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收、屠宰過程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)等情況。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令屠宰廠（場(chǎng)）限期整改；對(duì)整改不合格的，應(yīng)依法予以處理。3.屠宰管理部門和相關(guān)部門應(yīng)建立舉報(bào)制度，受理對(duì)屠宰違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）信用管理1.建立屠宰企業(yè)信用檔案，記錄屠宰企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、違法違規(guī)行為等。2.對(duì)信用良好的屠宰企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的屠宰企業(yè)，采取重點(diǎn)監(jiān)管、限制經(jīng)營等措施。3.建立屠宰企業(yè)信用信息公示制度，向社會(huì)公開屠宰企業(yè)的信用信息，接受社會(huì)監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）的處罰1.未經(jīng)定點(diǎn)從事畜禽屠宰活動(dòng)的，由屠宰管理部門予以取締，沒收屠宰工具、設(shè)備、畜禽產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。2.屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由屠宰管理部門責(zé)令改正，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷畜禽定點(diǎn)屠宰證書：未按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行屠宰操作的；未建立畜禽進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收制度或未按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收的；未按照規(guī)定進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或出具虛假肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證的；對(duì)病害畜禽及產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理的。3.屠宰廠（場(chǎng)）拒絕、阻礙屠宰管理部門和相關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由屠宰管理部門責(zé)令改正，并處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷畜禽定點(diǎn)屠宰證書。（二）對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰1.銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處貨值金額10%以上50%以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.為未經(jīng)定點(diǎn)的單位和個(gè)人提供畜禽屠宰場(chǎng)所或畜禽產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施，或者為對(duì)畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的單位和個(gè)人提供場(chǎng)所的，由屠宰管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處2萬元以上5萬元以下的罰款。3.阻礙動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。