央行發(fā)票管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)央行發(fā)票管理，規(guī)范發(fā)票開具、使用和保管行為，保障國家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合央行實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中國人民銀行各級分支機(jī)構(gòu)及所屬企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)活動中涉及的發(fā)票管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家稅收法律法規(guī)和發(fā)票管理規(guī)定開展發(fā)票管理工作，確保發(fā)票管理活動合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確規(guī)范原則發(fā)票的開具、使用和保管應(yīng)準(zhǔn)確無誤，符合財(cái)務(wù)會計(jì)制度和稅務(wù)部門要求，保證發(fā)票信息真實(shí)、完整、規(guī)范。3.安全保密原則加強(qiáng)發(fā)票管理過程中的安全防范措施，保護(hù)發(fā)票信息安全，防止發(fā)票丟失、被盜用或泄露。4.監(jiān)督檢查原則建立健全發(fā)票管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對發(fā)票管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。二、發(fā)票的領(lǐng)購（一）領(lǐng)購資格央行各級分支機(jī)構(gòu)及所屬企事業(yè)單位從事經(jīng)營活動，需要開具發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，并取得發(fā)票領(lǐng)購資格。（二）領(lǐng)購流程1.申請用票單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營需要，定期向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)提出發(fā)票領(lǐng)購申請，填寫《發(fā)票領(lǐng)購申請表》，并提供稅務(wù)登記證副本、經(jīng)辦人身份證明、發(fā)票專用章印模等相關(guān)資料。2.審批主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對用票單位提交的發(fā)票領(lǐng)購申請進(jìn)行審核，根據(jù)其經(jīng)營情況和納稅信用等級等因素，核定發(fā)票種類、數(shù)量和領(lǐng)購方式，并在《發(fā)票領(lǐng)購申請表》上簽署審批意見。3.領(lǐng)購用票單位憑主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批通過的《發(fā)票領(lǐng)購申請表》和稅務(wù)登記證副本，到指定的發(fā)票發(fā)售窗口領(lǐng)購發(fā)票。領(lǐng)購時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的方式和期限繳銷已使用的發(fā)票，并驗(yàn)舊購新。（三）特殊發(fā)票領(lǐng)購規(guī)定1.增值稅專用發(fā)票央行各級分支機(jī)構(gòu)及所屬企事業(yè)單位領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票，除按照上述領(lǐng)購流程辦理外，還應(yīng)當(dāng)符合增值稅一般納稅人資格認(rèn)定條件，并按照增值稅專用發(fā)票管理規(guī)定使用和保管。2.冠名發(fā)票對于有特殊需求的單位，如業(yè)務(wù)量大、發(fā)票使用具有特定格式或內(nèi)容要求等，可以申請使用冠名發(fā)票。申請冠名發(fā)票的單位，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)提交書面申請，說明冠名發(fā)票的使用范圍、樣式、數(shù)量等情況，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，按照規(guī)定印制和使用。三、發(fā)票的開具（一）開具要求1.真實(shí)準(zhǔn)確發(fā)票開具應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容如實(shí)填寫，確保發(fā)票信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛開發(fā)票。2.字跡清楚發(fā)票填寫應(yīng)當(dāng)字跡清晰，不得涂改、刮擦、挖補(bǔ)。如有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方法進(jìn)行更正，并加蓋發(fā)票專用章。3.項(xiàng)目齊全發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容開具，包括發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票日期、購買方信息、銷售方信息、貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、稅率、稅額、價(jià)稅合計(jì)、備注等項(xiàng)目，確保項(xiàng)目齊全，不得遺漏。4.加蓋印章發(fā)票開具后，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)票專用章。發(fā)票專用章應(yīng)當(dāng)清晰、完整，不得模糊、殘缺。（二）開具范圍1.銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票。2.特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票，如收購單位和扣繳義務(wù)人支付個(gè)人款項(xiàng)時(shí)。（三）開具時(shí)限1.一般情況下，發(fā)票應(yīng)當(dāng)在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時(shí)開具。2.增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。納稅人發(fā)生應(yīng)稅銷售行為，為收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天。（四）電子發(fā)票開具規(guī)定隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子發(fā)票在經(jīng)濟(jì)活動中的應(yīng)用越來越廣泛。央行各級分支機(jī)構(gòu)及所屬企事業(yè)單位在開具電子發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：1.符合國家電子發(fā)票相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保電子發(fā)票的真實(shí)性、完整性和可用性。2.按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式和方式生成電子發(fā)票，并通過電子發(fā)票服務(wù)平臺或其他合法渠道交付給受票方。3.妥善保存電子發(fā)票的原始數(shù)據(jù)，包括發(fā)票的開具信息、傳輸記錄、存儲介質(zhì)等，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查和查詢。四、發(fā)票的取得（一）取得要求1.取得發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)向銷售方索取發(fā)票，并對發(fā)票的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審核。2.審核發(fā)票的內(nèi)容是否符合實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，包括發(fā)票的開具日期、購買方信息、銷售方信息、貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、稅率、稅額、價(jià)稅合計(jì)、備注等項(xiàng)目是否齊全、準(zhǔn)確，發(fā)票是否加蓋發(fā)票專用章等。3.對于不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。（二）特殊情況處理1.取得的發(fā)票存在填寫錯(cuò)誤、字跡不清、未加蓋發(fā)票專用章等問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求銷售方重新開具。2.取得的發(fā)票為假發(fā)票或非法代開發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)，并不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止假發(fā)票或非法代開發(fā)票造成的經(jīng)濟(jì)損失。五、發(fā)票的保管（一）保管責(zé)任1.央行各級分支機(jī)構(gòu)及所屬企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)票保管制度，明確專人負(fù)責(zé)發(fā)票的保管工作，確保發(fā)票安全。2.發(fā)票保管人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識和技能，熟悉發(fā)票管理規(guī)定，嚴(yán)格遵守發(fā)票保管紀(jì)律。（二）保管場所1.發(fā)票應(yīng)當(dāng)存放在安全、干燥、通風(fēng)的場所，防止發(fā)票受潮、霉變、蟲蛀等損壞。2.發(fā)票保管場所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施，如保險(xiǎn)柜、防盜門、監(jiān)控設(shè)備等，確保發(fā)票存放安全。（三）保管期限1.已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。2.發(fā)票的其他聯(lián)次應(yīng)當(dāng)按照會計(jì)檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保管。（四）發(fā)票丟失處理1.發(fā)票丟失后，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。2.同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，提供相關(guān)證明材料，如發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件、登報(bào)聲明等，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)和處理。3.對于丟失增值稅專用發(fā)票的，還應(yīng)當(dāng)按照增值稅專用發(fā)票管理規(guī)定進(jìn)行處理，如掛失、開具《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》等。六、發(fā)票的繳銷（一）繳銷情形1.用票單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記，并繳銷發(fā)票。2.用票單位因住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動，涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)申請辦理變更、注銷登記前，或者住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動前，持有關(guān)證件和資料，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記，并繳銷發(fā)票。3.用票單位被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)自收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票之日起15日內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷已開具的發(fā)票。4.用票單位使用完畢的發(fā)票，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限繳銷。（二）繳銷流程1.申請用票單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的繳銷期限內(nèi)，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)提出發(fā)票繳銷申請，填寫《發(fā)票繳銷申請表》，并提供需繳銷的發(fā)票存根聯(lián)、發(fā)票登記簿等相關(guān)資料。2.審核主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對用票單位提交的發(fā)票繳銷申請進(jìn)行審核，核對需繳銷發(fā)票的種類、數(shù)量、號碼等信息是否與發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿一致，以及發(fā)票的開具情況是否符合規(guī)定。3.繳銷經(jīng)審核無誤后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對用票單位需繳銷的發(fā)票進(jìn)行收繳，并在《發(fā)票繳銷申請表》上簽署意見。用票單位應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，將繳銷的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿等資料妥善保管，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.央行各級分支機(jī)構(gòu)及所屬企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)票管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對發(fā)票管理情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)票開具、使用和保管情況的日常監(jiān)督檢查，確保發(fā)票管理工作規(guī)范有序。3.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對發(fā)票管理情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查發(fā)票的領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對央行各級分支機(jī)構(gòu)及所屬企事業(yè)單位的發(fā)票管理情況進(jìn)行檢查，用票單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。2.配合其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。如財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等在進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)等工作時(shí)，涉及發(fā)票管理的，用票單位應(yīng)當(dāng)積極配合，提供相關(guān)發(fā)票資料。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。2.對違反發(fā)票