崇明釣魚管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)崇明地區(qū)釣魚活動(dòng)的管理，保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共安全和水域秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于崇明行政區(qū)域內(nèi)所有水域的釣魚活動(dòng)管理，包括河流、湖泊、水庫(kù)、池塘等自然水域以及人工養(yǎng)殖水域。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，確保釣魚活動(dòng)不對(duì)其造成破壞。2.科學(xué)管理原則：依據(jù)漁業(yè)資源狀況、水域特點(diǎn)等，實(shí)施科學(xué)合理的管理措施。3.安全第一原則：保障釣魚者的人身安全，防止發(fā)生溺水、觸電等安全事故。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與釣魚管理，共同維護(hù)良好的釣魚環(huán)境。二、釣魚區(qū)域規(guī)定（一）可釣魚區(qū)域1.指定的開放釣魚區(qū)域在崇明部分符合條件的河流、湖泊等水域，劃定專門的開放釣魚區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。這些區(qū)域通常經(jīng)過評(píng)估，漁業(yè)資源相對(duì)豐富，且對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。開放釣魚區(qū)域的范圍會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，如每年春季和秋季，部分水域可能會(huì)擴(kuò)大開放范圍，以滿足釣魚愛好者的需求。2.人工養(yǎng)殖水域在獲得養(yǎng)殖單位或個(gè)人同意的情況下，釣魚者可以在其合法經(jīng)營(yíng)的人工養(yǎng)殖水域內(nèi)進(jìn)行釣魚活動(dòng)。但需遵守養(yǎng)殖單位的相關(guān)規(guī)定，不得干擾養(yǎng)殖作業(yè)。例如，某些魚塘專門提供釣魚服務(wù)，釣魚者應(yīng)按照魚塘規(guī)定的時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行釣魚，不得私自投放餌料或使用違規(guī)釣具。（二）禁止釣魚區(qū)域1.飲用水水源保護(hù)區(qū)為確保飲用水安全，崇明所有飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁釣魚。飲用水水源保護(hù)區(qū)包括取水口周邊一定范圍內(nèi)的水域及其陸域。這些區(qū)域受到嚴(yán)格保護(hù)，釣魚活動(dòng)可能會(huì)對(duì)水質(zhì)造成污染，影響居民的飲用水安全。2.自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)崇明的自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)是珍稀動(dòng)植物的棲息地，禁止任何釣魚行為。核心區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)入，緩沖區(qū)也嚴(yán)格限制活動(dòng)，以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性。3.防汛通道、水利工程設(shè)施管理范圍防汛通道是保障防汛搶險(xiǎn)車輛通行的重要通道，水利工程設(shè)施管理范圍是確保工程安全運(yùn)行的區(qū)域，均禁止釣魚。例如，在海塘、水閘等水利設(shè)施周邊劃定的管理范圍內(nèi)，禁止釣魚，防止因釣魚行為影響工程安全或造成人員傷亡。4.正在進(jìn)行漁業(yè)增殖放流的水域在漁業(yè)增殖放流期間，相關(guān)水域禁止釣魚，以保證放流魚苗的成活率。增殖放流水域會(huì)提前發(fā)布公告，告知釣魚者禁止釣魚的時(shí)間段，釣魚者應(yīng)予以配合。三、釣魚行為規(guī)范（一）釣具使用規(guī)定1.釣具類型限制提倡使用環(huán)保、對(duì)漁業(yè)資源損害較小的釣具。禁止使用爆炸鉤、可視錨魚設(shè)備等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的釣具。爆炸鉤一次可掛多個(gè)餌料，易造成大量魚苗死亡；可視錨魚設(shè)備能清晰看到魚的位置并精準(zhǔn)捕撈，對(duì)漁業(yè)資源危害極大。2.釣具尺寸規(guī)定對(duì)魚竿的長(zhǎng)度、魚鉤的大小等進(jìn)行適當(dāng)限制。例如，限制魚竿長(zhǎng)度不得超過8米，魚鉤的最小尺寸應(yīng)符合保護(hù)幼魚的要求。這樣規(guī)定有助于減少對(duì)水域生態(tài)的過度干擾，保護(hù)幼魚的生存和生長(zhǎng)環(huán)境。（二）餌料使用規(guī)定1.禁止使用有害餌料嚴(yán)禁使用含有毒有害物質(zhì)的餌料，如農(nóng)藥、化肥等。這些物質(zhì)進(jìn)入水體后，會(huì)污染水質(zhì)，危害水生生物。同時(shí)，禁止使用活餌（如蚯蚓、紅蟲等）進(jìn)行釣魚，以防止外來物種入侵和疾病傳播。2.鼓勵(lì)使用環(huán)保餌料推廣使用生物可降解、對(duì)環(huán)境無污染的環(huán)保餌料。例如，一些由植物提取物、谷物等制成的餌料，既能滿足釣魚需求，又能減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。（三）釣魚數(shù)量和留魚規(guī)定1.釣魚數(shù)量限制根據(jù)不同水域的漁業(yè)資源狀況，設(shè)定合理的釣魚數(shù)量上限。例如，在某些小型湖泊，規(guī)定每人每天釣魚數(shù)量不得超過5千克；在大型河流，每人每天釣魚數(shù)量不得超過10千克。這樣可以避免過度捕撈，保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。2.留魚規(guī)定禁止釣獲放流，即禁止將釣獲的魚放回水域。同時(shí)，對(duì)小于一定規(guī)格的幼魚，應(yīng)及時(shí)放生。例如，規(guī)定體長(zhǎng)小于10厘米的魚類必須放生，以保護(hù)魚類種群的繁衍。（四）其他行為規(guī)范1.遵守公共秩序釣魚者應(yīng)遵守公共秩序，不得在禁止區(qū)域內(nèi)釣魚，不得妨礙他人正常使用水域。在開放釣魚區(qū)域，要文明釣魚，不得大聲喧嘩、亂扔垃圾，保持環(huán)境整潔。2.配合管理工作釣魚者應(yīng)積極配合漁業(yè)管理部門和相關(guān)執(zhí)法人員的管理工作，如實(shí)提供釣魚相關(guān)信息。如在接受檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示有效證件，配合檢查釣具、漁獲物等。四、管理與監(jiān)督（一）管理部門職責(zé)1.漁業(yè)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善釣魚管理辦法，組織實(shí)施釣魚管理工作。對(duì)釣魚區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整，定期評(píng)估漁業(yè)資源狀況，根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化管理措施。開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，提高釣魚者的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。2.相關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)違反釣魚管理辦法的行為進(jìn)行查處。依法對(duì)非法釣魚行為進(jìn)行制止、處罰，維護(hù)釣魚管理秩序。加強(qiáng)對(duì)水域的巡查執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)釣魚問題。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查漁業(yè)管理部門和相關(guān)執(zhí)法部門定期對(duì)釣魚區(qū)域進(jìn)行日常巡查，檢查釣魚者是否遵守規(guī)定。巡查人員可通過徒步、乘船等方式，對(duì)重點(diǎn)水域進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并予以糾正。2.群眾舉報(bào)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾對(duì)違規(guī)釣魚行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的線索，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.技術(shù)監(jiān)控在部分重點(diǎn)水域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)釣魚活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，為執(zhí)法提供有力證據(jù)。（三）違規(guī)處理1.警告對(duì)于初次違反釣魚管理辦法，情節(jié)較輕的釣魚者，給予警告處理。由執(zhí)法人員向其宣傳相關(guān)規(guī)定，告知其行為的違法性，要求其立即改正。2.罰款對(duì)多次違反規(guī)定或情節(jié)較重的違規(guī)行為，處以罰款。罰款金額根據(jù)違規(guī)情節(jié)的嚴(yán)重程度而定，一般在幾十元到幾百元不等。例如，使用禁用釣具釣魚的，可處200元以上500元以下罰款。3.沒收釣具和漁獲物對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)行為，如在禁止區(qū)域釣魚、使用嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的釣具等，沒收其釣具和漁獲物。同時(shí)，依法給予相應(yīng)的行政處罰，以起到警示作用。4.追究刑事責(zé)任對(duì)于構(gòu)成犯罪的違規(guī)行為，依法追究刑事責(zé)任。例如，在飲用水水源保護(hù)區(qū)釣魚，造成嚴(yán)重水污染后果的，將依法追究刑事責(zé)任。五、宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.漁業(yè)法律法規(guī)宣傳向釣魚者宣傳《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，讓釣魚者了解其權(quán)利和義務(wù)。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦法律講座等形式，增強(qiáng)釣魚者的法律意識(shí)，使其自覺遵守釣魚管理規(guī)定。2.生態(tài)保護(hù)宣傳宣傳保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的重要性，提高釣魚者的環(huán)保意識(shí)。介紹過度釣魚對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)釣魚的關(guān)系，引導(dǎo)釣魚者樹立正確的釣魚觀念。（二）宣傳方式1.媒體宣傳利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳崇明釣魚管理辦法。例如，在崇明當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布管理辦法的詳細(xì)內(nèi)容、解讀以及典型案例，提高公眾知曉度。2.現(xiàn)場(chǎng)宣傳在釣魚區(qū)域、社區(qū)、集市等地設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳。工作人員向釣魚者和過往群眾講