寧波餐廚管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧波市餐廚廢棄物的管理，規(guī)范餐廚廢棄物收集、運輸、處置行為，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)的管理活動。本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵餐飲服務(wù)提供者和單位食堂采取措施減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量，推行綠色餐飲和節(jié)約用餐。2.資源化利用原則：通過科學(xué)技術(shù)手段，將餐廚廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用的資源，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。3.無害化處理原則：確保餐廚廢棄物在收集、運輸、處置過程中符合環(huán)保要求，不對環(huán)境造成污染，保障公眾健康。4.屬地管理原則：餐廚廢棄物管理工作實行屬地負(fù)責(zé)制，各區(qū)（縣、市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的管理工作。（四）職責(zé)分工1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物收集、運輸、處置的監(jiān)督管理工作，依法查處相關(guān)違法行為。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)提供者和單位食堂食品安全的監(jiān)督管理，督促其規(guī)范餐廚廢棄物的產(chǎn)生和處理行為，依法查處食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中相關(guān)的違法行為。3.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物處置過程中的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止疾病傳播。5.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門制定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會資本參與餐廚廢棄物處理項目建設(shè)。6.財政部門：負(fù)責(zé)保障餐廚廢棄物管理工作所需經(jīng)費，對符合條件的餐廚廢棄物處理項目給予資金支持。7.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。二、餐廚廢棄物產(chǎn)生管理（一）產(chǎn)生單位責(zé)任1.餐飲服務(wù)提供者和單位食堂應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物管理制度，明確管理責(zé)任人，記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況，并保存相關(guān)記錄不少于兩年。2.餐飲服務(wù)提供者和單位食堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器，并保持其完好、整潔。收集容器應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識，標(biāo)明“餐廚廢棄物專用”字樣。3.餐飲服務(wù)提供者和單位食堂不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混合投放，不得將餐廚廢棄物隨意傾倒、排放或者交由未經(jīng)許可的單位和個人收集、運輸、處置。（二）分類收集要求1.餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)按照類別分別收集，不得將食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂混合收集。2.收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持衛(wèi)生。（三）特殊情況處理1.因不可抗力等特殊原因?qū)е虏蛷N廢棄物產(chǎn)生量異常增加的，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T報告，并采取應(yīng)急措施妥善處理。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定餐廚廢棄物應(yīng)急處理預(yù)案，確保在特殊情況下能夠及時、有效地處理餐廚廢棄物，防止環(huán)境污染和食品安全事故的發(fā)生。三、餐廚廢棄物收集運輸管理（一）收集運輸資質(zhì)1.從事餐廚廢棄物收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門核發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)許可證。2.申請城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具備與收集、運輸規(guī)模相適應(yīng)的車輛、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員；具有健全的運營管理制度、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）收集運輸規(guī)范1.餐廚廢棄物收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求，將餐廚廢棄物運輸至指定的處置場所，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者改變運輸路線。2.收集、運輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、完好、整潔，不得泄漏、遺撒餐廚廢棄物。車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀和定位系統(tǒng)，并保持正常運行。3.收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物收集、運輸臺賬，記錄收集、運輸?shù)臅r間、地點、數(shù)量、去向等情況，并定期向城市管理部門報送。（三）運輸過程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚廢棄物收集、運輸過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對餐廚廢棄物運輸過程中的環(huán)境污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保運輸過程符合環(huán)保要求。3.任何單位和個人有權(quán)對餐廚廢棄物收集、運輸過程中的違法行為進(jìn)行舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進(jìn)行處理。四、餐廚廢棄物處置管理（一）處置設(shè)施建設(shè)1.市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)餐廚廢棄物處置設(shè)施，提高餐廚廢棄物的處置能力。2.餐廚廢棄物處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃、環(huán)保、安全等要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）處置單位資質(zhì)1.從事餐廚廢棄物處置的單位應(yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門核發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。2.申請城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具備與處置規(guī)模相適應(yīng)的處置設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員；具有健全的運營管理制度、安全管理制度、環(huán)境監(jiān)測制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）處置規(guī)范1.餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對餐廚廢棄物進(jìn)行無害化處理和資源化利用，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者改變處置方式。2.處置單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物處置臺賬，記錄處置的時間、地點、數(shù)量、產(chǎn)品流向等情況，并定期向城市管理部門報送。3.處置單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求，對處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行處理，確保達(dá)標(biāo)排放，防止二次污染。（四）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚廢棄物處置產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.餐廚廢棄物處置產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，不得用于食品生產(chǎn)經(jīng)營或者其他禁止用途。（五）處置過程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚廢棄物處置過程的監(jiān)督檢查，定期對處置單位的運營情況進(jìn)行考核評估。2.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對餐廚廢棄物處置過程中的環(huán)境污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處置過程符合環(huán)保要求。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對餐廚廢棄物處置過程中的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止疾病傳播。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查措施1.城市管理、市場監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置活動的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、臺賬；現(xiàn)場檢查餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置設(shè)施、設(shè)備的運行情況；要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；依法查封、扣押違法收集、運輸、處置餐廚廢棄物的車輛、設(shè)備和工具。（二）違法行為查處1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：餐飲服務(wù)提供者和單位食堂未按照規(guī)定設(shè)置餐廚廢棄物收集容器或者未保持其完好、整潔的；餐飲服務(wù)提供者和單位食堂將餐廚廢棄物與其他垃圾混合投放或者將餐廚廢棄物隨意傾倒、排放或者交由未經(jīng)許可的單位和個人收集、運輸、處置的；餐廚廢棄物收集、運輸單位未按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸餐廚廢棄物或者擅自停業(yè)、歇業(yè)或者改變運輸路線的；餐廚廢棄物收集、運輸單位未按照規(guī)定密閉、完好、整潔運輸餐廚廢棄物或者泄漏、遺撒餐廚廢棄物的；餐廚廢棄物處置單位未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范處置餐廚廢棄物或者擅自停業(yè)、歇業(yè)或者改變處置方式的；餐廚廢棄物處置單位未按照規(guī)定建立處置臺賬或者未定期向城市管理部門報送處置情況的。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；有違法所得的，沒收違法所得。3.違反本辦法規(guī)定，將餐廚廢棄物處置產(chǎn)品用于食品生產(chǎn)經(jīng)營或者其他禁止用途的，由市場監(jiān)督管理部門依法查處。4.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染或者食品安全事故的，由環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康等部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.拒絕、阻礙監(jiān)督檢查部門依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究1.城市管理、市場監(jiān)督管