律師管理辦法條例一、總則（一）目的與宗旨本律師管理辦法條例旨在加強對律師行業(yè)的規(guī)范管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會公平正義和法治秩序。（二）適用范圍本條例適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的律師事務(wù)所及其律師的執(zhí)業(yè)活動管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對律師及律師事務(wù)所進(jìn)行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.公正公平原則在管理過程中，秉持公正公平的態(tài)度，對待每一位律師和律師事務(wù)所，不偏袒、不歧視，保障各方合法權(quán)益。3.行業(yè)自律與行政管理相結(jié)合原則充分發(fā)揮律師協(xié)會的行業(yè)自律作用，同時加強司法行政機(jī)關(guān)的行政管理職能，形成合力，共同推動律師行業(yè)健康有序發(fā)展。二、律師事務(wù)所的設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有自己的名稱、住所和章程律師事務(wù)所的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有誤導(dǎo)性、欺騙性內(nèi)容。住所應(yīng)具備必要的辦公設(shè)施和條件，以滿足正常執(zhí)業(yè)需求。章程應(yīng)明確律師事務(wù)所的組織形式、內(nèi)部管理體制、業(yè)務(wù)范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)等重要事項。2.有符合本法規(guī)定的律師設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。合伙人應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，無不良執(zhí)業(yè)記錄。3.設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師這一要求旨在確保設(shè)立人具備豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和良好的職業(yè)操守，能夠為律師事務(wù)所的發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。4.有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)資產(chǎn)數(shù)額應(yīng)根據(jù)律師事務(wù)所的規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍等因素合理確定，以保障律師事務(wù)所的正常運營和承擔(dān)法律責(zé)任的能力。（二）設(shè)立程序1.申請申請人應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出設(shè)立申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、律師事務(wù)所章程、合伙人名單及簡歷、資產(chǎn)證明等。2.受理與審查司法行政部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行受理審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；對不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知申請人補充或者更正材料。司法行政部門應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性、合法性進(jìn)行審查，并可以進(jìn)行實地考察。3.決定經(jīng)審查符合設(shè)立條件的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出準(zhǔn)予設(shè)立的決定，并頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不符合設(shè)立條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（三）變更與終止1.變更事項律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報原審核部門批準(zhǔn)。變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報原審核部門備案。2.終止情形律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：（1）不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；（2）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；（3）自行決定解散的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。3.終止程序律師事務(wù)所終止的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向原審核部門提交注銷申請書，并提交有關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、債務(wù)等清理情況的報告。原審核部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)辦理注銷手續(xù)，收回律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書。三、律師的執(zhí)業(yè)許可（一）申請條件1.擁護(hù)中華人民共和國憲法律師作為法律職業(yè)者，應(yīng)當(dāng)堅定維護(hù)憲法權(quán)威，以憲法為根本準(zhǔn)則開展執(zhí)業(yè)活動。2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書這是從事律師職業(yè)的基本準(zhǔn)入條件，確保律師具備扎實的法律專業(yè)知識和技能。3.在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年實習(xí)是律師積累實踐經(jīng)驗、熟悉執(zhí)業(yè)流程的重要階段，通過實習(xí)能夠更好地將理論知識與實踐相結(jié)合。4.品行良好律師應(yīng)當(dāng)具備良好的道德品質(zhì)和職業(yè)操守，誠實守信，勤勉盡責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和司法公正。（二）申請程序1.申請申請人應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、法律職業(yè)資格證書、實習(xí)證明、品行良好的證明材料等。2.受理與審查司法行政部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行受理審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；對不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知申請人補充或者更正材料。司法行政部門應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性、合法性進(jìn)行審查，并可以進(jìn)行實地考察或者調(diào)查核實。3.決定經(jīng)審查符合執(zhí)業(yè)條件的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不符合執(zhí)業(yè)條件的，不予頒發(fā)，并書面說明理由。（三）執(zhí)業(yè)限制與禁止1.限制情形律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間，不得從事律師執(zhí)業(yè)活動；律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的，該所負(fù)責(zé)人、合伙人和對律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰負(fù)有直接責(zé)任的律師不得對外執(zhí)業(yè)。2.禁止情形律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。律師在執(zhí)業(yè)活動中不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件。四、律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)（一）業(yè)務(wù)范圍律師可以從事下列業(yè)務(wù)：1.接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔(dān)任法律顧問為委托人提供法律咨詢、法律風(fēng)險防范、合同審查等法律服務(wù)，協(xié)助委托人依法經(jīng)營管理。2.接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟在民事訴訟、行政訴訟中，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，代理當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動，包括起訴、答辯、舉證、質(zhì)證、辯論等。3.接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派，擔(dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟在刑事訴訟中，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，進(jìn)行辯護(hù)；為被害人提供代理服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。4.接受委托，代理各類訴訟案件的申訴對已經(jīng)生效的判決、裁定等，認(rèn)為確有錯誤的，可以接受委托代理申訴，啟動再審程序。5.接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動協(xié)助當(dāng)事人通過調(diào)解、仲裁等非訴訟方式解決糾紛，節(jié)省時間和成本，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。6.接受委托，提供非訴訟法律服務(wù)包括法律咨詢、合同起草與審查、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動人事法律事務(wù)處理等各類非訴訟法律業(yè)務(wù)。7.解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書為當(dāng)事人提供法律問題解答，代寫起訴狀、答辯狀、上訴狀、合同等各類法律文書。（二）權(quán)利1.調(diào)查取證權(quán)律師在承辦法律事務(wù)時，有權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證，查閱、摘抄、復(fù)制與案件有關(guān)的材料。2.會見、通信權(quán)律師有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人，與其通信，了解案件情況，為其提供法律幫助。3.出庭辯論、辯護(hù)權(quán)律師在法庭上有權(quán)進(jìn)行辯論、辯護(hù)，發(fā)表自己的意見，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。4.獲取案件材料權(quán)律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。5.拒絕辯護(hù)、代理權(quán)律師接受委托后，無正當(dāng)理由的，不得拒絕辯護(hù)或者代理。但是，委托事項違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實的，律師有權(quán)拒絕辯護(hù)或者代理。（三）義務(wù)1.遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律律師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，誠實守信，勤勉盡責(zé)。2.保守秘密律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。3.接受監(jiān)督與考核律師應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，按照規(guī)定參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。4.依法納稅律師應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定繳納稅款。五、律師協(xié)會（一）性質(zhì)與職責(zé)律師協(xié)會是律師的自律性組織，依法對律師實施行業(yè)管理。其職責(zé)包括：1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益通過制定行業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系等方式，為律師創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障律師合法權(quán)益不受侵犯。2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗組織開展律師業(yè)務(wù)研討、經(jīng)驗交流活動，促進(jìn)律師之間的相互學(xué)習(xí)與借鑒，提高律師業(yè)務(wù)水平。3.制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則制定律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則等行業(yè)規(guī)范，對違反規(guī)范的律師進(jìn)行懲戒，維護(hù)律師行業(yè)的良好形象。4.組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育開展各類培訓(xùn)活動，提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，促進(jìn)律師隊伍整體素質(zhì)提升。5.組織律師開展對外交流加強與國內(nèi)外律師行業(yè)組織的交流與合作，拓展律師視野，提升律師行業(yè)的國際影響力。6.調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛建立健全糾紛調(diào)解機(jī)制，及時化解律師之間、律師與當(dāng)事人之間的矛盾糾紛，維護(hù)律師行業(yè)和諧穩(wěn)定。7.法律規(guī)定的其他職責(zé)履行法律法規(guī)賦予的其他職責(zé)，推動律師行業(yè)健康發(fā)展。（二）組織機(jī)構(gòu)律師協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)包括會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會、會長辦公會等。會員代表大會是律師協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會是會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，常務(wù)理事會在理事會閉會期間行使理事會的部分職權(quán)，會長辦公會負(fù)責(zé)處理協(xié)會日常工作。（三）會員管理律師協(xié)會會員分為團(tuán)體會員和個人會員。律師事務(wù)所是律師協(xié)會的團(tuán)體會員，律師是律師協(xié)會的個人會員。會員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納會費，履行會員義務(wù)，享有會員權(quán)利。六、監(jiān)督管理（一）司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，包括對律師事務(wù)所的內(nèi)部管理、律師的執(zhí)業(yè)行為等進(jìn)行檢查。2.年度考核司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對律師事務(wù)所和律師進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)開展情況、內(nèi)部管理情況、律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況等。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。3.行政處罰對律師事務(wù)所和律師的違法違規(guī)行為，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證書等。（二）律師協(xié)會的行業(yè)監(jiān)督1.會員自律管理律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對會員的自律管理，通過制定行業(yè)規(guī)范、開展職業(yè)道德教育、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)會員依法誠信執(zhí)業(yè)。2.投訴舉報處理律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)受理對會員的投訴舉報，對投訴舉報事項進(jìn)行調(diào)查核實，對違反行業(yè)規(guī)范的會員進(jìn)行懲戒。3.行業(yè)表彰與獎勵律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對在律師業(yè)務(wù)工作、職業(yè)道德建設(shè)等方面表現(xiàn)突出的會員進(jìn)行表彰與獎勵，樹立行業(yè)榜樣，激勵會員積極進(jìn)取。七、法律責(zé)任（一）律師事務(wù)所的法律責(zé)任1.違法違規(guī)行為的處罰律師事務(wù)所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視情節(jié)輕重，給予警告、停業(yè)整頓一個月以上六個月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書：（1）違反規(guī)定接受委托、收取費用的；（2）違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項的；（3）從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動的；（4）以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；（5）違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的；（6）拒絕履行法律援助義務(wù)的；（7）向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；（8）對本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。2.對當(dāng)事人造成損失的賠償責(zé)任律師事務(wù)所因違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。（二）律師的法律責(zé)任1.違法違規(guī)行為的處罰律師違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視情節(jié)輕重，給予警告、停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書：（1）私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的；（2）接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；（3）利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；（4）泄露商業(yè)秘密或者個人隱私的；（5）違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他