城市線網管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在加強城市線網的規(guī)范化管理，確保城市線網的安全、高效運行，滿足城市經濟社會發(fā)展和人民群眾出行需求，提升城市綜合服務功能。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市線網的規(guī)劃、建設、運營、維護及相關管理活動。城市線網包括但不限于城市軌道交通線網、城市公交線網、城市電力線網、城市通信線網等各類涉及城市運行的重要基礎設施網絡。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則城市線網的規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃相銜接，充分考慮城市發(fā)展戰(zhàn)略、功能布局、人口分布等因素，實現各類線網的科學布局和協(xié)同發(fā)展。2.安全第一原則始終將安全放在首位，強化線網建設、運營過程中的安全管理措施，確保線網設施設備安全可靠，保障人民群眾生命財產安全。3.高效便捷原則優(yōu)化線網結構和運營組織，提高線網運行效率，縮短出行時間，為市民提供便捷、快速的出行服務。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵采用新技術、新設備、新模式，推動城市線網管理的創(chuàng)新發(fā)展，提升線網智能化水平和服務質量。5.協(xié)同管理原則建立健全政府部門之間、政企之間的協(xié)同管理機制，加強溝通協(xié)調，形成工作合力，共同做好城市線網管理工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市線網規(guī)劃應由具有相應資質的專業(yè)機構編制，編制過程中應廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證。2.規(guī)劃內容應包括線網現狀分析、發(fā)展目標、總體布局、線路走向、站點設置、換乘銜接、建設時序等，并明確各類線網的功能定位和技術標準。3.城市線網規(guī)劃應與城市土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調，充分發(fā)揮線網對城市發(fā)展的引導和支撐作用。（二）規(guī)劃審批1.城市線網規(guī)劃編制完成后，應按規(guī)定程序報城市人民政府審批。2.經批準的城市線網規(guī)劃是城市線網建設和管理的依據，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應按原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實施監(jiān)督1.城市人民政府相關部門應加強對城市線網規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃得到有效執(zhí)行。2.建立城市線網規(guī)劃實施評估機制，定期對規(guī)劃實施效果進行評估，根據評估結果及時調整和完善規(guī)劃。三、建設管理（一）建設程序1.城市線網建設項目應嚴格按照國家和地方有關建設程序辦理相關手續(xù)，包括項目立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計、招投標、施工許可等。2.建設單位應依法選擇具有相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，簽訂合同，明確各方責任。（二）工程質量1.建設單位應建立健全質量管理體系，加強對工程建設全過程的質量控制。2.勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應嚴格按照工程建設強制性標準進行勘察、設計、施工和監(jiān)理，確保工程質量。3.工程建設過程中應加強質量檢測和驗收，未經質量驗收或驗收不合格的工程不得交付使用。（三）安全管理1.建設單位應制定安全生產管理制度，落實安全生產責任，加強施工現場安全管理。2.施工單位應編制施工安全專項方案，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。3.加強對施工現場周邊環(huán)境的保護，減少施工對周邊居民和單位的影響。（四）進度管理1.建設單位應制定合理的建設進度計劃，明確各階段的工作目標和時間節(jié)點，并加強對進度計劃執(zhí)行情況的跟蹤和檢查。2.建立協(xié)調機制，及時解決建設過程中出現的問題，確保工程建設順利進行。四、運營管理（一）運營服務1.運營單位應按照規(guī)定的運營時間、線路、站點等提供安全、準點、便捷的運營服務。2.加強對運營服務質量的監(jiān)督檢查，建立服務質量考核評價機制，定期公布服務質量考核結果。3.不斷優(yōu)化運營組織，提高運營效率，根據客流變化及時調整運營計劃。（二）安全管理1.運營單位應建立健全安全管理制度，落實安全責任，加強對運營設施設備的維護保養(yǎng)和安全檢查。2.制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.加強對乘客的安全教育，引導乘客文明乘車，共同維護運營安全。（三）應急管理1.建立城市線網應急管理體系，制定應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序等。2.加強應急物資儲備和管理，確保應急物資充足、完好。3.定期組織應急演練，提高應急處置能力，及時、有效地應對各類突發(fā)事件。（四）信息化管理1.推進城市線網信息化建設，建立智能化運營管理系統(tǒng)，實現線網運行狀態(tài)實時監(jiān)測、調度指揮智能化、票務管理信息化等。2.加強信息安全管理，保障運營數據的安全和保密。3.利用信息化手段為乘客提供便捷的出行信息服務，如線路查詢、實時公交、站點導航等。五、維護管理（一）維護計劃1.運營單位應制定線網設施設備維護計劃，明確維護內容、維護周期、維護標準等。2.維護計劃應根據設施設備的運行狀況和使用壽命進行科學合理制定，并報相關部門備案。（二）維護實施1.運營單位應按照維護計劃組織實施維護工作，確保設施設備處于良好運行狀態(tài)。2.加強對維護工作的質量控制，建立維護質量檢查制度，對維護工作進行定期檢查和驗收。（三）設施設備更新改造1.根據設施設備的運行狀況和技術發(fā)展需求，適時進行設施設備更新改造。2.設施設備更新改造應按照相關規(guī)定辦理手續(xù)，確保改造后的設施設備符合安全、技術標準。六、資源管理（一）土地資源1.城市線網建設涉及的土地資源應按照城市規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)的要求進行合理配置和使用。2.加強對線網建設項目用地的管理，嚴格控制用地規(guī)模和范圍，提高土地利用效率。（二）空間資源1.統(tǒng)籌協(xié)調城市線網與其他城市基礎設施的空間布局，合理利用城市地下、地上空間資源。2.加強對線網建設過程中空間資源的保護和管理，避免對其他設施造成影響。（三）電力、通信等資源1.城市線網建設和運營應與電力、通信等部門密切配合，合理利用電力、通信等資源。2.明確各方在電力、通信等資源使用方面的責任和義務，確保線網建設和運營的順利進行。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市人民政府相關部門應按照職責分工，加強對城市線網規(guī)劃、建設、運營、維護等管理活動的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.規(guī)劃執(zhí)行情況，包括線網布局、站點設置、建設時序等是否符合規(guī)劃要求。2.建設工程質量、安全、進度等情況。3.運營服務質量、安全管理、應急管理等情況。4.維護管理工作落實情況，包括維護計劃執(zhí)行、設施設備運行狀況等。5.資源管理情況，包括土地、空間、電力、通信等資源的使用和保護情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。2.現場檢查與資料審查相結合。3.專項檢查與綜合檢查相結合。（四）問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，相關部門應及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改。整改完成后，應進行復查，確保問題得到徹底解決。八、法律責任（一）違反本辦法的行為1.擅自修改城市線網規(guī)劃的。2.未按規(guī)定程序辦理建設手續(xù)的。3.工程建設質量不符合標準的。4.運營服務質量不達標，經整改仍不符合要求的。5.未履行安全管理責任，發(fā)生安全事故的。6.未按規(guī)定進行維護管理，影響設施設備正常運行的。