巴東殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《湖北省殯葬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合巴東縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于巴東縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實行文明、節(jié)儉辦喪事。3.堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.縣民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。（二）殯儀館、火葬場建設(shè)1.新建、改建、擴建殯儀館、火葬場，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.殯儀館、火葬場應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行建設(shè)，配備必要的殯葬設(shè)備和設(shè)施，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。（三）骨灰堂建設(shè)1.鼓勵建設(shè)骨灰堂，集中安葬骨灰。骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，確保骨灰存放安全、有序。（四）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他單位依法申請設(shè)立，經(jīng)縣民政部門審核同意后，報省民政部門審批。2.公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得擅自擴大用地范圍、改變使用性質(zhì)。3.公墓應(yīng)當(dāng)加強綠化美化，營造良好的生態(tài)環(huán)境。墓區(qū)應(yīng)當(dāng)保持整潔、肅穆，不得在墓區(qū)內(nèi)從事封建迷信活動。4.公墓墓穴應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的規(guī)格建造，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴。墓穴使用年限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、遺體處理（一）遺體火化1.巴東縣實行火葬的區(qū)域內(nèi)，除國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族外，遺體應(yīng)當(dāng)實行火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明，到縣民政部門指定的殯儀館辦理相關(guān)手續(xù)。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對遺體進行火化，并向喪屬出具火化證明。（二）遺體土葬1.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實行土葬的少數(shù)民族，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)土葬。2.土葬遺體應(yīng)當(dāng)深埋，不留墳頭，不得占用耕地。禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)埂＃ㄈ┻z體捐獻鼓勵公民自愿捐獻遺體。遺體捐獻應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在公共場所停放遺體、搭建靈棚、擺放花圈、吹奏哀樂等影響公共秩序的行為。3.禁止在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時段燃放煙花爆竹。（二）喪事活動服務(wù)1.殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目。2.殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。（三）喪事活動監(jiān)督1.縣民政部門應(yīng)當(dāng)加強對喪事活動的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好喪事活動的管理工作，引導(dǎo)喪屬文明節(jié)儉辦喪事。五、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。2.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。（二）殯葬用品質(zhì)量監(jiān)管1.縣市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保殯葬用品符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的；在禁止建造墳?zāi)沟牡貐^(qū)建造墳?zāi)沟摹?.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信殯葬用品的，由縣市場監(jiān)督管理部門會同縣民政部門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得和非法生產(chǎn)、經(jīng)營的殯葬用品，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（二）行政機關(guān)及其工作人員違法違規(guī)的責(zé)任追究1.民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.殯儀服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，侵害喪屬合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣民政部門責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷經(jīng)營許可證