山東罰沒管理辦法山東省罰沒財(cái)物管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)罰沒財(cái)物管理，規(guī)范罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等行為，保障國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法收繳的罰沒財(cái)物的管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?；驹瓌t罰沒財(cái)物管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、規(guī)范、透明的原則，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，確保罰沒財(cái)物及時(shí)足額上繳國庫，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分或者變相私分。罰沒財(cái)物的收繳收繳主體執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為實(shí)施處罰，并按照本辦法規(guī)定收繳罰沒財(cái)物。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托的組織，在法定授權(quán)或者委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰，并收繳罰沒財(cái)物。收繳程序1.立案查處：執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，收集證據(jù)，依法作出行政處罰決定。2.告知送達(dá)：執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。3.罰沒款收繳：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰沒款。執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰沒款。不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。4.罰沒物品收繳：執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)，并當(dāng)場(chǎng)開具清單一式兩份，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章后，一份交當(dāng)事人，一份由執(zhí)法機(jī)關(guān)留存。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管罰沒物品，不得擅自處理。特殊情況處理1.當(dāng)場(chǎng)收繳：依法給予二十元以下的罰款的；不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至執(zhí)法機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至執(zhí)法機(jī)關(guān)；執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。2.沒收違法所得：執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒收的違法所得，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫。違法所得應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務(wù)所獲得的全部收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的適當(dāng)?shù)暮侠碇С觯瑸檫`法所得。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。罰沒財(cái)物的保管保管要求執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的罰沒財(cái)物保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，指定專人負(fù)責(zé)保管罰沒財(cái)物。罰沒財(cái)物應(yīng)當(dāng)分類存放，妥善保管，確保罰沒財(cái)物的安全、完整。對(duì)易腐爛、變質(zhì)、滅失等不宜長(zhǎng)期保存的罰沒物品，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，依法先行處置。保管期限罰沒財(cái)物的保管期限一般為一年。因特殊情況需要延長(zhǎng)保管期限的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。超過保管期限仍無人認(rèn)領(lǐng)的罰沒財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。罰沒財(cái)物的處理處理方式罰沒財(cái)物的處理方式包括拍賣、變賣、銷毀等。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。拍賣與變賣1.適用范圍：依法沒收的國家禁止自由買賣的物品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得拍賣或者變賣。除前款規(guī)定外，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒收的其他罰沒財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拍賣或者變賣。2.拍賣變賣程序：執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣或者委托商業(yè)企業(yè)進(jìn)行變賣。拍賣或者變賣所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳國庫。拍賣或者變賣罰沒財(cái)物的底價(jià)，由執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定確定。銷毀1.適用范圍：對(duì)依法沒收的假冒偽劣商品、非法出版物、淫穢物品等違禁品，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。2.銷毀程序：執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定銷毀計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。銷毀罰沒財(cái)物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并由兩名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)監(jiān)督，確保銷毀過程的公開、公正、合法。罰沒財(cái)物的賬目管理賬目設(shè)置執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒財(cái)物賬目管理制度，設(shè)立罰沒財(cái)物總賬、明細(xì)賬，對(duì)罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。賬目核對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)罰沒財(cái)物賬目進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物賬目管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)罰沒財(cái)物管理工作的監(jiān)督檢查，定期或者不定期對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等情況進(jìn)行檢查。2.審計(jì)部門監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)罰沒財(cái)物管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出審計(jì)意見和建議。3.其他監(jiān)督：監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒財(cái)物管理工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。法律責(zé)任1.執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)任：執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：截留、挪用、私分或者變相私分罰沒財(cái)物的；擅自處理罰沒財(cái)物的；不按照規(guī)定開具罰沒票據(jù)的；不按照規(guī)定將罰沒財(cái)物上繳國庫的；其他違反罰沒財(cái)物管理規(guī)定的行為。2.其他責(zé)任：違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)