山東船閘管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東船閘的管理，保障船閘安全、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮船閘在水路運(yùn)輸中的作用，依據(jù)《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東船閘實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東境內(nèi)所有依法設(shè)立并投入運(yùn)行的船閘及其附屬設(shè)施的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將船閘運(yùn)行安全放在首位，確保過往船舶及人員生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，提高船閘管理的科學(xué)性、合理性和高效性。3.服務(wù)至上原則：為過往船舶提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，保障水路運(yùn)輸暢通。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省船閘行業(yè)的宏觀管理和指導(dǎo)，制定船閘發(fā)展規(guī)劃和政策。監(jiān)督檢查船閘管理單位的安全生產(chǎn)、運(yùn)行調(diào)度、養(yǎng)護(hù)管理等工作。協(xié)調(diào)解決船閘運(yùn)行過程中涉及跨部門、跨區(qū)域的重大問題。2.航道管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)船閘的日常運(yùn)行管理和養(yǎng)護(hù)工作，確保船閘設(shè)施完好。組織實(shí)施船閘的運(yùn)行調(diào)度，合理安排船舶過閘順序，提高過閘效率。負(fù)責(zé)船閘運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作。3.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)船閘水域的通航秩序，保障船舶航行安全。對過往船閘的船舶進(jìn)行安全檢查，查處違法違規(guī)行為。參與船閘突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。（二）船閘管理單位職責(zé)1.建立健全船閘管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.負(fù)責(zé)船閘設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作，保證設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。3.按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，做好船舶過閘的登記、調(diào)度、收費(fèi)等工作。4.加強(qiáng)與上下游船閘及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)傳遞船舶過閘信息。5.負(fù)責(zé)船閘工作人員的培訓(xùn)和考核，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。6.制定船閘突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，做好應(yīng)急處置工作。三、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)收1.船閘建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.船閘建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。3.船閘設(shè)施的設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。涉及航道、通航安全等重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。（二）設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)1.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期和責(zé)任人。2.維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保設(shè)施設(shè)備的性能和安全可靠性。3.定期對船閘設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取有效的維修、更換等措施。4.建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況、維修更換記錄等信息。（三）設(shè)備更新與改造1.根據(jù)船閘運(yùn)行實(shí)際情況和技術(shù)發(fā)展需求，適時(shí)對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造。2.設(shè)備更新改造應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，選擇先進(jìn)、適用、可靠的設(shè)備和技術(shù)方案。3.設(shè)備更新改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。4.設(shè)備更新改造完成后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，確保達(dá)到預(yù)期效果。四、運(yùn)行調(diào)度管理（一）調(diào)度原則1.遵循公平、公正、公開的原則，合理安排船舶過閘順序。2.優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)、軍事運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)物資和船舶的過閘需求。3.根據(jù)船閘運(yùn)行能力和航道通航條件，科學(xué)調(diào)度，提高過閘效率。（二）調(diào)度計(jì)劃制定1.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船閘運(yùn)行情況、船舶流量、水位變化等因素，制定船閘月度、周度調(diào)度計(jì)劃，并提前向社會(huì)公布。2.調(diào)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確船閘開放時(shí)間、運(yùn)行方式、船舶過閘數(shù)量和類型限制等內(nèi)容。3.遇有特殊情況需要調(diào)整調(diào)度計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)提前通知相關(guān)船舶和單位，并及時(shí)向社會(huì)公布。（三）船舶過閘管理1.船舶應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度計(jì)劃和現(xiàn)場管理人員的指揮，有序進(jìn)入船閘待閘區(qū)和閘室。2.船舶過閘前，應(yīng)當(dāng)向船閘管理單位提交相關(guān)證件和資料，接受安全檢查。3.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取船舶過閘費(fèi)，并出具合法有效的票據(jù)。4.船舶在閘室內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的位置?？?，不得隨意移動(dòng)或占用其他泊位。5.船閘運(yùn)行過程中，如遇突發(fā)情況需要緊急停閘或調(diào)整運(yùn)行方式的，船閘管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)船舶，并采取有效的應(yīng)急措施。五、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和工作人員的安全職責(zé)。2.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和人員。3.定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核，對履行安全職責(zé)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）安全檢查與隱患排查治理1.建立健全安全檢查制度，定期對船閘設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行環(huán)境、人員操作等進(jìn)行全面檢查。2.加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。4.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，記錄隱患排查情況、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限和整改結(jié)果等信息。（三）安全教育培訓(xùn)1.制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織船閘工作人員參加安全教育培訓(xùn)。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等。3.新入職工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.定期組織安全演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識(shí)。（四）應(yīng)急管理1.制定船閘突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。4.配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.船閘過閘費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船閘建設(shè)成本、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、市場供求關(guān)系等因素合理確定。3.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)定期對船閘過閘費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、公正。（二）收費(fèi)管理1.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取船舶過閘費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)操作規(guī)程，使用合法有效的票據(jù)。3.建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，防止亂收費(fèi)、漏收費(fèi)等行為發(fā)生。4.定期對收費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決收費(fèi)工作中存在的問題。（三）收費(fèi)票據(jù)管理1.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定領(lǐng)取、使用和保管收費(fèi)票據(jù)。2.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理，建立票據(jù)臺(tái)賬，記錄票據(jù)的領(lǐng)取、使用、結(jié)存等情況。3.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得丟失、損毀。票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限保存，以備查驗(yàn)。七、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境保護(hù)責(zé)任1.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，采取有效措施減少船閘運(yùn)行對環(huán)境的影響。2.建立健全環(huán)境保護(hù)管理制度，明確環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。3.將環(huán)境保護(hù)工作納入績效考核體系，對環(huán)境保護(hù)工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）污染防治措施1.加強(qiáng)對船閘水域的污染防治，防止船舶污水、垃圾等污染物排入水域。2.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置船舶污水、垃圾接收設(shè)施，對船舶排放的污水、垃圾進(jìn)行統(tǒng)一接收和處理。3.加強(qiáng)對船閘周邊環(huán)境的綠化和美化，減少揚(yáng)塵、噪聲等污染。4.定期對船閘設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清潔和維護(hù)，防止油污、廢水等泄漏污染環(huán)境。（三）生態(tài)保護(hù)措施1.保護(hù)船閘周邊的生態(tài)環(huán)境，避免因船閘建設(shè)和運(yùn)行對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.在船閘建設(shè)和改造過程中，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對植被、野生動(dòng)物等的影響。3.加強(qiáng)對船閘水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境問題。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門、航道管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對船閘管理單位的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備管理、運(yùn)行調(diào)度管理、安全管理、收費(fèi)管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面。3.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立船閘管理考核評(píng)價(jià)制度，對船閘管理單位的工作業(yè)績、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括安全運(yùn)行、過閘效率、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并與船閘管理單位的獎(jiǎng)懲掛鉤。對考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對考核評(píng)價(jià)不合格的單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.船閘管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：未按照規(guī)定對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；未按照調(diào)度計(jì)劃安排船舶過閘的；未按照規(guī)定收取過閘費(fèi)的；未履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的。2.船舶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處警告或者200元以下的罰款：未按照規(guī)定提交相關(guān)證件和資料接受安全檢查的；未按照規(guī)定位置?？吭陂l室內(nèi)的；隨意移動(dòng)或占用其他泊位