打假市場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，打擊假冒偽劣商品，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事商品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動(dòng)以及為經(jīng)營活動(dòng)提供服務(wù)的各類市場(chǎng)主體，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、電商平臺(tái)等。（三）基本原則1.依法治理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)對(duì)打假工作進(jìn)行規(guī)范和管理，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，通過日常巡查、抽檢等手段，提前發(fā)現(xiàn)和防范假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)。3.協(xié)同共治原則建立政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者共同參與的打假工作機(jī)制，形成合力。4.公正公開原則在打假過程中，做到程序公正、結(jié)果公開，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，查處假冒偽劣商品案件。組織開展商品質(zhì)量抽檢，公布抽檢結(jié)果，對(duì)不合格商品依法處理。建立健全市場(chǎng)主體信用檔案，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。2.商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范流通領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。配合相關(guān)部門打擊流通領(lǐng)域的假冒偽劣商品，加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)的監(jiān)管。3.公安部門依法查處制售假冒偽劣商品犯罪案件，嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪行為。與其他部門建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好打假相關(guān)工作，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及食品、藥品等領(lǐng)域的打假工作等。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)1.制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)誠信經(jīng)營，加強(qiáng)行業(yè)自我約束。2.組織開展行業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高會(huì)員企業(yè)的打假意識(shí)和能力。3.對(duì)會(huì)員企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。（三）企業(yè)職責(zé)1.建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭上杜絕假冒偽劣商品的產(chǎn)生。2.加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，提高員工的質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)。3.積極配合政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的打假工作，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)假冒行為及時(shí)舉報(bào)。（四）消費(fèi)者職責(zé)1.增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高辨別假冒偽劣商品的能力。2.發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)，并積極配合調(diào)查處理工作。3.依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法途徑要求賠償。三、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理（一）經(jīng)營資質(zhì)審核1.各類市場(chǎng)主體在辦理注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)按照法律法規(guī)要求提供真實(shí)、有效的證明文件，確保具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)。2.登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不符合資質(zhì)條件的不予登記。（二）前置審批管理1.對(duì)于涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)行前置審批制度。2.申請(qǐng)人必須取得相關(guān)部門的許可文件后，方可辦理注冊(cè)登記手續(xù)。（三）信用承諾制度1.市場(chǎng)主體在辦理注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)簽署信用承諾書，承諾遵守法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，不制售假冒偽劣商品。2.建立信用承諾公示制度，將市場(chǎng)主體的信用承諾在相關(guān)網(wǎng)站或平臺(tái)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。四、商品質(zhì)量監(jiān)管（一）抽檢制度1.市場(chǎng)監(jiān)管部門定期制定商品質(zhì)量抽檢計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品進(jìn)行抽檢。2.抽檢工作應(yīng)遵循隨機(jī)抽樣、科學(xué)檢測(cè)、公正透明的原則，確保抽檢結(jié)果的真實(shí)性和公正性。（二）不合格商品處理1.對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依法責(zé)令經(jīng)營者停止銷售，召回已銷售的不合格商品，并進(jìn)行整改。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。（三）質(zhì)量追溯體系建設(shè)1.鼓勵(lì)企業(yè)建立商品質(zhì)量追溯體系，記錄商品的生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。2.政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)量追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)建立統(tǒng)一的質(zhì)量追溯平臺(tái)。五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）商標(biāo)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)的注冊(cè)、使用和管理，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。2.市場(chǎng)主體應(yīng)增強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)，依法申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，規(guī)范使用商標(biāo)，防止商標(biāo)被侵權(quán)。（二）專利保護(hù)1.加大對(duì)專利侵權(quán)行為的查處力度，維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。2.鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)專利研發(fā)和創(chuàng)新，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。（三）著作權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的著作權(quán)保護(hù)，打擊盜版侵權(quán)行為。2.文化企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)意識(shí)，規(guī)范作品創(chuàng)作、傳播和使用行為。六、電商平臺(tái)管理（一）平臺(tái)主體責(zé)任1.電商平臺(tái)應(yīng)建立健全平臺(tái)管理制度，對(duì)入駐商家進(jìn)行資質(zhì)審核，加強(qiáng)對(duì)商品信息的審核和管理。2.制定平臺(tái)交易規(guī)則，明確平臺(tái)與商家、消費(fèi)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，規(guī)范交易行為。（二）商品信息管理1.要求商家在平臺(tái)上如實(shí)發(fā)布商品信息，不得虛假宣傳、夸大產(chǎn)品功效等。2.平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品信息的巡查，及時(shí)刪除違法違規(guī)信息。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。2.及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，對(duì)涉嫌假冒偽劣商品的線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法處理。七、執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動(dòng)（一）部門協(xié)作機(jī)制1.建立政府部門之間的打假工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等方面的合作。2.定期召開打假工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決打假工作中的重大問題。（二）區(qū)域協(xié)作機(jī)制1.加強(qiáng)區(qū)域間的打假協(xié)作，建立跨地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊跨區(qū)域的制假售假行為。2.開展區(qū)域間的信息交流和經(jīng)驗(yàn)分享，提高打假工作的整體效能。（三）行刑銜接機(jī)制1.建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。2.對(duì)涉嫌犯罪的制假售假案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理，公安機(jī)關(guān)應(yīng)提前介入，加強(qiáng)案件偵查。八、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳工作1.政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)打假工作的宣傳，普及法律法規(guī)和消費(fèi)知識(shí)，提高公眾的打假意識(shí)和辨別能力。2.利用多種媒體渠道，廣泛宣傳打假工作成果，曝光典型案例，營造良好的輿論氛圍。（二）培訓(xùn)工作1.定期組織開展針對(duì)市場(chǎng)主體、執(zhí)法人員等的打假培訓(xùn)活動(dòng)，提高其業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、商品質(zhì)量鑒別、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的知識(shí)和技能。九、法律責(zé)任（一）對(duì)市場(chǎng)主體的處罰1.對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的市場(chǎng)主體，依法給予行政處罰，包括罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)侵權(quán)行為的處理1.對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等侵權(quán)行為，依法責(zé)令停止侵權(quán)行為，賠償損失，沒收侵權(quán)商品和工具等。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法從重處罰。（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究1.對(duì)市場(chǎng)主體的法定代