山東灌區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強山東灌區(qū)的管理，保障灌區(qū)工程設施的安全運行，充分發(fā)揮灌區(qū)的灌溉效益，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合山東灌區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內灌區(qū)的規(guī)劃、建設、運行、維護及其相關管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則實行統(tǒng)一管理與分級負責相結合的管理體制，確保灌區(qū)管理工作的協(xié)調一致。2.科學調度原則依據(jù)水資源狀況和灌溉需求，科學合理地進行水資源調配，提高水資源利用效率。3.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展灌區(qū)管理工作，保障管理活動的合法性、規(guī)范性。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重灌區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進灌區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。二、灌區(qū)規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.灌區(qū)規(guī)劃應當依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域水資源規(guī)劃和農業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行編制，遵循因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局的原則。2.規(guī)劃編制單位應當具備相應的資質條件，廣泛征求有關部門、專家和灌區(qū)受益群眾的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。3.灌區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序辦理。（二）建設項目管理1.灌區(qū)建設項目應當按照基本建設程序進行管理，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。2.項目法人應當負責項目的組織實施，確保項目建設質量、進度和資金安全。3.建設單位應當依法選擇具有相應資質的勘察、設計、施工和監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確各方的權利和義務。4.灌區(qū)建設項目應當嚴格按照設計文件進行施工，不得擅自變更設計。確需變更的，應當按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。5.建設項目竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收。驗收合格后方可交付使用。三、灌區(qū)工程設施管理（一）工程設施范圍灌區(qū)工程設施包括灌溉渠道、泵站、水閘、渡槽、倒虹吸、隧洞、涵管、機耕橋、生產(chǎn)橋、節(jié)制閘、排水渠道等及其附屬設施。（二）工程設施維護1.灌區(qū)管理單位應當建立健全工程設施維護管理制度，定期對工程設施進行巡查、維修和養(yǎng)護，確保工程設施完好運行。2.對影響工程設施安全運行的病害工程，應當及時進行除險加固，確保工程安全。3.工程設施的維修養(yǎng)護應當按照國家有關技術標準和規(guī)范進行，保證維修養(yǎng)護質量。4.鼓勵采用先進的技術和設備，提高工程設施的維修養(yǎng)護水平和效率。（三）工程設施保護1.灌區(qū)管理單位應當在工程設施周圍劃定保護范圍，并設立明顯的標志。2.在工程設施保護范圍內，禁止從事下列活動：修建影響工程設施安全的建筑物、構筑物；挖坑、取土、打井、葬墳、建窯、爆破等危害工程設施安全的行為；堆放物料、傾倒垃圾、排放污水等影響工程設施正常運行的行為；其他危害工程設施安全的行為。3.因建設需要占用、穿越灌區(qū)工程設施或者影響其安全運行的，建設單位應當事先征求灌區(qū)管理單位的意見，并按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設單位應當采取相應的保護措施，所需費用由建設單位承擔。四、水資源管理與調度（一）水資源權屬灌區(qū)水資源屬于國家所有，由灌區(qū)管理單位按照國家和地方有關規(guī)定進行統(tǒng)一管理和調配。（二）取水許可管理1.灌區(qū)取水單位和個人應當按照國家有關規(guī)定申請領取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定取水。2.灌區(qū)管理單位應當對取水單位和個人的取水情況進行監(jiān)督檢查，確保取水行為符合規(guī)定。3.取水單位和個人應當按照規(guī)定安裝計量設施，保證計量準確，并按照規(guī)定報送取水統(tǒng)計報表。（三）水資源調度1.灌區(qū)管理單位應當根據(jù)水資源狀況和灌溉需求，制定科學合理的水資源調度方案，報經(jīng)水行政主管部門批準后實施。2.水資源調度應當遵循總量控制、優(yōu)化配置、分級管理、分級負責的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。3.在水資源調度期間，灌區(qū)管理單位應當加強對水資源的監(jiān)測和分析，及時調整調度方案，確保水資源的合理利用。五、灌溉用水管理（一）用水計劃制定1.灌區(qū)管理單位應當根據(jù)灌區(qū)水資源狀況、灌溉面積、作物種植結構和用水習慣等因素，制定年度灌溉用水計劃，報經(jīng)水行政主管部門批準后實施。2.灌溉用水計劃應當明確各用水戶的用水指標和用水時間，實行計劃用水、定額管理。（二）用水計量與收費1.灌區(qū)管理單位應當按照國家有關規(guī)定安裝用水計量設施，對用水戶的用水量進行計量。2.用水戶應當按照規(guī)定繳納水費，水費標準應當按照補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則確定。3.灌區(qū)管理單位應當建立健全水費收繳管理制度，加強水費收繳工作，確保水費足額收繳。（三）用水秩序維護1.灌區(qū)管理單位應當加強對用水秩序的管理，維護正常的灌溉用水秩序。2.用水戶應當遵守灌區(qū)用水管理規(guī)定，不得擅自改變用水指標、擴大用水范圍或者干擾灌區(qū)正常的用水秩序。3.對違反用水管理規(guī)定的用水戶，灌區(qū)管理單位應當責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，可按照有關規(guī)定停止供水。六、灌區(qū)經(jīng)營管理（一）經(jīng)營管理范圍灌區(qū)管理單位可以依法開展與灌區(qū)管理相關的經(jīng)營活動，包括灌溉供水、水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等。（二）經(jīng)營活動管理1.灌區(qū)管理單位開展經(jīng)營活動應當符合國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害公共利益和其他用水戶的合法權益。2.灌區(qū)管理單位應當加強對經(jīng)營活動的管理，建立健全經(jīng)營管理制度，提高經(jīng)營效益。3.灌區(qū)管理單位應當按照國家有關規(guī)定繳納稅費，并依法接受有關部門的監(jiān)督檢查。（三）收益分配與使用1.灌區(qū)經(jīng)營收益應當主要用于灌區(qū)工程設施的維護、更新改造和管理運行，以及發(fā)展灌區(qū)經(jīng)濟、改善職工生活條件等。2.灌區(qū)管理單位應當建立健全收益分配和使用管理制度，確保收益合理分配和使用。七、灌區(qū)信息化建設與管理（一）信息化建設規(guī)劃1.灌區(qū)管理單位應當制定信息化建設規(guī)劃，明確信息化建設的目標、任務和步驟，逐步實現(xiàn)灌區(qū)管理的信息化、智能化。2.信息化建設規(guī)劃應當與灌區(qū)規(guī)劃和其他相關規(guī)劃相銜接，充分利用現(xiàn)代信息技術，提高灌區(qū)管理水平和效率。（二）信息系統(tǒng)建設1.灌區(qū)管理單位應當按照信息化建設規(guī)劃，建設灌溉用水管理、工程設施管理、水資源管理、經(jīng)營管理等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源的共享和整合。2.信息系統(tǒng)應當具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、分析和決策支持等功能，為灌區(qū)管理提供科學依據(jù)。（三）信息安全管理1.灌區(qū)管理單位應當加強信息安全管理，建立健全信息安全管理制度，保障信息系統(tǒng)的安全運行。2.信息系統(tǒng)應當采取安全防護措施，防止信息泄露、篡改和丟失。3.灌區(qū)管理單位應當加強對信息系統(tǒng)操作人員的培訓和管理，提高操作人員的安全意識和操作技能。八、灌區(qū)管理單位職責（一）機構設置與人員配備1.灌區(qū)管理單位應當根據(jù)灌區(qū)規(guī)模和管理任務，合理設置管理機構，配備相應的管理人員。2.灌區(qū)管理人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉灌區(qū)管理業(yè)務，經(jīng)過培訓考核合格后上崗。（二）工作職責1.貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，負責灌區(qū)的規(guī)劃、建設、運行、維護和管理工作。2.制定并組織實施灌區(qū)的各項管理制度和操作規(guī)程，確保灌區(qū)正常運行。3.負責灌區(qū)水資源的統(tǒng)一管理和調配，保障灌溉用水需求，提高水資源利用效率。4.負責灌區(qū)工程設施的巡查、維修、養(yǎng)護和安全管理，確保工程設施完好運行。5.負責灌區(qū)灌溉用水管理，制定用水計劃，計量收費，維護用水秩序。6.負責灌區(qū)經(jīng)營管理，開展與灌區(qū)管理相關的經(jīng)營活動，提高經(jīng)營效益。7.負責灌區(qū)信息化建設與管理，建立健全信息系統(tǒng)，提高管理水平和效率。8.負責灌區(qū)的防汛抗旱工作，制定防汛抗旱預案，組織實施防汛抗旱措施。9.負責與灌區(qū)相關的其他工作。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應當加強對灌區(qū)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對灌區(qū)規(guī)劃、建設、運行、維護等情況進行檢查。2.灌區(qū)管理單位應當接受水行政主管部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應當責令灌區(qū)管理單位限期整改；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。（二）考核評價1.水行政主管部門應當建立健全灌區(qū)管理考核評價制度，對灌區(qū)管理工作進行考核評價。2.考核評價內容包括灌區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況、工程設施管理情況、水資源管理情況、灌溉用水管理情況、經(jīng)營管理情況、信息化建設情況等。3.考核評價結果應當向社會公布，并作為灌區(qū)管理單位評先評優(yōu)和項目安排的重要依據(jù)。十、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷取水許可證：未經(jīng)批準擅自取水的；未按照取水許可規(guī)定取水的；拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水費的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由灌區(qū)管理單位責令停止違法行為，限期改正；造成損失的，依法承擔賠償責任：在工程設施保護范圍內從事危害工程設施安全活動的；擅自改變用水指標、擴大用水范圍或者干擾灌區(qū)正常用水秩序的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：建設項目未經(jīng)批準占用、穿越灌區(qū)工程設施或者影響其安全運行，未采取相應保護措施的；灌區(qū)管理單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。（二）法律責任的追究1.違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門或者其他有關部門按照職責分工依法予以查處。2.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法