外煙買賣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)外煙買賣管理，規(guī)范外煙市場(chǎng)秩序，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事外煙買賣活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保外煙買賣活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。2.規(guī)范有序原則建立健全外煙買賣管理制度，規(guī)范交易行為，保障市場(chǎng)秩序。3.監(jiān)督與服務(wù)并重原則加強(qiáng)對(duì)外煙買賣活動(dòng)的監(jiān)督管理，同時(shí)為合法經(jīng)營(yíng)提供必要的服務(wù)。二、外煙定義及范圍（一）外煙定義本辦法所稱外煙，是指在中華人民共和國(guó)境外生產(chǎn)、進(jìn)口的煙草制品。（二）范圍界定包括但不限于各類卷煙、雪茄煙等煙草制品，具體以海關(guān)相關(guān)規(guī)定和商品歸類為準(zhǔn)。三、外煙進(jìn)口管理（一）進(jìn)口資質(zhì)1.從事外煙進(jìn)口業(yè)務(wù)的單位，必須具備國(guó)家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)，包括但不限于進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證等。2.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定程序申請(qǐng)并取得相應(yīng)資質(zhì)，方可從事外煙進(jìn)口業(yè)務(wù)。（二）進(jìn)口流程1.簽訂合同進(jìn)口企業(yè)應(yīng)與境外供應(yīng)商簽訂合法有效的外煙進(jìn)口合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.申報(bào)通關(guān)按照海關(guān)規(guī)定，如實(shí)申報(bào)外煙的品種、數(shù)量、價(jià)值等信息，提交相關(guān)單證，辦理通關(guān)手續(xù)。3.檢驗(yàn)檢疫外煙進(jìn)口需接受檢驗(yàn)檢疫部門的檢驗(yàn)檢疫，確保符合我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。4.繳納稅費(fèi)依法繳納關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅等相關(guān)稅費(fèi)。（三）監(jiān)管要求1.海關(guān)加強(qiáng)對(duì)外煙進(jìn)口的監(jiān)管，查驗(yàn)貨物的真實(shí)性、合法性，防止走私等違法違規(guī)行為。2.檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)外煙的質(zhì)量、衛(wèi)生等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的外煙不得進(jìn)口。四、外煙國(guó)內(nèi)銷售管理（一）銷售主體資格1.從事外煙國(guó)內(nèi)銷售的單位，必須是具有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)。2.零售單位不得從事外煙批發(fā)業(yè)務(wù)，只能從合法的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨銷售。（二）銷售渠道1.外煙批發(fā)企業(yè)應(yīng)通過規(guī)定的渠道進(jìn)行銷售，包括但不限于煙草專賣批發(fā)企業(yè)之間的調(diào)撥、向零售單位供貨等。2.嚴(yán)禁通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、個(gè)人私自交易等非法渠道銷售外煙。（三）銷售價(jià)格管理1.外煙銷售價(jià)格應(yīng)符合國(guó)家價(jià)格政策和相關(guān)規(guī)定，不得惡意低價(jià)傾銷或哄抬價(jià)格。2.企業(yè)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等違法行為。（四）銷售記錄與臺(tái)賬1.外煙批發(fā)企業(yè)和零售單位應(yīng)建立健全銷售記錄和臺(tái)賬，如實(shí)記錄外煙的購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存等情況。2.銷售記錄和臺(tái)賬應(yīng)保存一定期限，以備監(jiān)管部門檢查。五、外煙運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事外煙運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，如道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）運(yùn)輸要求1.外煙運(yùn)輸應(yīng)使用專門的運(yùn)輸工具，確保貨物安全、完整。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，不得超載、超速等。3.運(yùn)輸外煙需持有合法有效的準(zhǔn)運(yùn)證，按照規(guī)定的路線、時(shí)間運(yùn)輸。（三）監(jiān)管措施1.交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)外煙運(yùn)輸車輛的檢查，查處無資質(zhì)運(yùn)輸、違規(guī)運(yùn)輸?shù)刃袨椤?.煙草專賣部門對(duì)運(yùn)輸外煙的準(zhǔn)運(yùn)證進(jìn)行查驗(yàn)，防止無證運(yùn)輸外煙。六、外煙市場(chǎng)監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.煙草專賣部門負(fù)責(zé)對(duì)外煙市場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好外煙市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.外煙經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)情況，是否具備合法經(jīng)營(yíng)資格。2.外煙的來源、銷售渠道是否合法合規(guī)。3.外煙的質(zhì)量、標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定。4.外煙的價(jià)格是否合理，有無價(jià)格違法行為。5.外煙運(yùn)輸是否符合要求，有無準(zhǔn)運(yùn)證等。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。3.聯(lián)合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。（四）處罰措施1.對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)外煙的單位和個(gè)人，煙草專賣部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。七、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）質(zhì)量保障1.外煙經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確保所銷售的外煙質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷售假冒偽劣外煙。2.消費(fèi)者有權(quán)要求外煙經(jīng)營(yíng)者提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可依法要求退換貨或賠償損失。（二）信息披露1.外煙經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向消費(fèi)者如實(shí)披露外煙的成分、產(chǎn)地、保質(zhì)期等信息，不得隱瞞或虛假宣傳。2.消費(fèi)者有權(quán)了解外煙的相關(guān)信息，以便做出合理的消費(fèi)決策。（三）投訴處理1.建立健全外煙消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴。2.對(duì)消費(fèi)者的投訴，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和處理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未經(jīng)許可從事外煙進(jìn)口、銷售、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的。2.銷售假冒偽劣外煙的。3.違反外煙價(jià)格管理規(guī)定的。4.無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸外煙的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律后果1.對(duì)于上述違法行為，將依法