鞏固集鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，提升集鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)，保障集鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本集鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人。（三）基本原則1.以人為本原則。以滿足集鎮(zhèn)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重保障居民的合法權(quán)益，提高居民的生活質(zhì)量。2.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)，確保管理工作的合法性、規(guī)范性和公正性。3.綜合治理原則。充分發(fā)揮政府、社會、居民等各方力量，形成齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)集鎮(zhèn)管理工作。4.長效管理原則。建立健全長效管理機(jī)制，不斷完善管理制度和工作流程，確保集鎮(zhèn)管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二、集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與實(shí)施1.集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策要求，結(jié)合集鎮(zhèn)實(shí)際情況，科學(xué)合理確定集鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和建設(shè)規(guī)模。2.集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織實(shí)施，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開工建設(shè)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建筑外觀、結(jié)構(gòu)和用途。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.集鎮(zhèn)道路、公共場所應(yīng)當(dāng)每日定時清掃保潔，保持整潔衛(wèi)生。2.垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持外觀整潔。3.嚴(yán)禁在集鎮(zhèn)道路、公共場所隨地吐痰、亂扔垃圾、亂倒污水等。（二）垃圾分類處理1.推行垃圾分類制度，按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾等類別進(jìn)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處理。2.加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，提高居民的垃圾分類意識和能力。3.建立健全垃圾分類處理設(shè)施設(shè)備，確保垃圾分類處理工作順利開展。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.按照集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、垃圾收集容器等。2.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新，保證其功能完好、外觀整潔。四、集鎮(zhèn)容貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得擅自改變建筑外觀顏色、材質(zhì)和造型。2.建筑物屋頂、陽臺、窗臺等部位不得堆放雜物，不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物。3.建筑物臨街面不得設(shè)置外置式防護(hù)欄、遮陽（雨）篷等影響集鎮(zhèn)容貌的設(shè)施。確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，并保持整潔、美觀。（二）戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，不得影響集鎮(zhèn)容貌和安全。2.戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的規(guī)格、材質(zhì)、形式和內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，不得擅自改變。3.加強(qiáng)戶外廣告和招牌的日常巡查管理，及時清理破舊、損壞、過期的廣告和招牌，確保集鎮(zhèn)容貌整潔有序。（三）占道經(jīng)營管理1.嚴(yán)禁在集鎮(zhèn)道路、公共場所占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)。2.確需設(shè)置臨時攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時間和范圍進(jìn)行設(shè)置，并保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.加強(qiáng)對占道經(jīng)營行為的巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)占道經(jīng)營行為。五、集鎮(zhèn)交通秩序管理（一）車輛停放管理1.合理規(guī)劃集鎮(zhèn)停車設(shè)施，設(shè)置停車泊位，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。2.加強(qiáng)對車輛停放秩序的管理，嚴(yán)禁車輛亂停亂放。對違規(guī)停放的車輛，依法予以處罰。3.鼓勵居民綠色出行，倡導(dǎo)文明交通行為。（二）交通設(shè)施管理1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)交通設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理，確保交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等設(shè)施完好、清晰、有效。2.及時修復(fù)損壞的交通設(shè)施，保障交通安全暢通。（三）交通秩序維護(hù)1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)交通秩序的巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理交通違法行為。2.加大對交通違法行為的處罰力度，依法維護(hù)交通秩序。六、集鎮(zhèn)市場管理（一）市場規(guī)劃與建設(shè)1.按照集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場等各類市場。2.市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配套完善給排水、供電、通風(fēng)、消防等設(shè)施。（二）市場經(jīng)營管理1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場的經(jīng)營管理，建立健全市場管理制度，維護(hù)市場秩序。2.市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守市場管理制度，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。3.加強(qiáng)對市場環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持市場整潔衛(wèi)生。（三）市場秩序維護(hù)1.加強(qiáng)對市場秩序的巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理市場內(nèi)的違規(guī)經(jīng)營行為。2.維護(hù)市場周邊交通秩序，確保車輛停放有序，行人通行順暢。七、集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境污染防治1.加強(qiáng)對集鎮(zhèn)大氣、水、土壤等環(huán)境要素的保護(hù)，防治環(huán)境污染。2.嚴(yán)格控制工業(yè)污染源，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對集鎮(zhèn)生活污水、垃圾的處理，防止污水直排、垃圾隨意傾倒等現(xiàn)象。（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.保護(hù)集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對森林、綠地、河流等生態(tài)資源的保護(hù)。2.嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境的行為，如亂砍濫伐、毀林開荒、填河造地等。（三）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。2.建立健全環(huán)境投訴舉報制度，及時受理和處理群眾的環(huán)境投訴舉報。八、集鎮(zhèn)公共安全管理（一）消防安全管理1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制。2.完善集鎮(zhèn)消防設(shè)施設(shè)備，定期組織消防演練，提高居民的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。3.嚴(yán)禁在集鎮(zhèn)公共區(qū)域、居民住宅內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。（二）治安管理1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)集鎮(zhèn)社會治安秩序。2.加大對違法犯罪行為的打擊力度，保障居民的人身財產(chǎn)安全。3.加強(qiáng)對集鎮(zhèn)流動人口、出租房屋的管理，做好治安防范工作。（三）安全生產(chǎn)管理1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對集鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管。2.定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。九、集鎮(zhèn)公共服務(wù)管理（一）公共設(shè)施維護(hù)管理1.加強(qiáng)對集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護(hù)管理，確保路燈、供水、供電、供氣等設(shè)施正常運(yùn)行。2.及時修復(fù)損壞的公共設(shè)施，保障居民的正常生活需求。（二）公共服務(wù)提供1.完善集鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。2.加強(qiáng)對集鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、文化活動中心等公共服務(wù)場所的管理，提高服務(wù)水平。（三）公共服務(wù)監(jiān)督1.建立健全公共服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對公共服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.及時受理和處理居民對公共服務(wù)的投訴舉報，不斷改進(jìn)公共服務(wù)工作。十、集鎮(zhèn)管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.明確集鎮(zhèn)管理執(zhí)法主體，依法履行管理執(zhí)法職責(zé)。2.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法工作，做到公正、公平、公開。2.規(guī)范執(zhí)法行為，文明