山東水利管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強山東省水利管理，保障水資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護，防洪、供水、排水、節(jié)水等水利工程設施的建設、管理、運行和維護等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮水資源的自然特性、經(jīng)濟社會發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護要求，實現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。2.可持續(xù)發(fā)展原則遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。3.節(jié)約優(yōu)先原則把節(jié)約用水放在首位，建立節(jié)水型社會，提高水資源利用效率。4.保護生態(tài)原則注重水利工程建設和運行對生態(tài)環(huán)境的影響，維護生態(tài)平衡，促進人與自然和諧相處。（四）管理體制1.省人民政府水行政主管部門負責全省水利工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)的水利管理工作。3.其他有關部門按照各自職責，做好相關的水利管理工作。二、水資源管理（一）水資源規(guī)劃1.全省水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。2.市、縣（市、區(qū)）水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，由同級人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。3.經(jīng)批準的水資源規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的基本依據(jù)，規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關批準。（二）水資源權屬1.水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。2.單位和個人依法取得取水權，對水資源享有占有、使用和收益的權利。取水權的取得、變更和轉讓，應當按照國家和省有關規(guī)定辦理。（三）取水許可1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家和省有關規(guī)定，向水行政主管部門申請領取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定條件取水。2.取水許可申請經(jīng)審查批準后，取水單位和個人方可按照取水許可規(guī)定條件取水。取水許可證應當注明取水單位或者個人的名稱（姓名）、取水地點、取水方式、取水量、取水用途、有效期限等事項。3.取水單位和個人應當按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量和取水方式取水。需要變更取水用途、取水量、取水地點、取水方式等事項的，應當按照原申請程序辦理變更手續(xù)。（四）水資源費征收與使用1.取水單位和個人應當按照國家和省有關規(guī)定繳納水資源費。水資源費全額納入財政預算管理，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，以及水資源的合理開發(fā)。2.水資源費的征收標準、范圍和方式，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。（五）水資源節(jié)約與保護1.縣級以上人民政府應當加強水資源節(jié)約和保護工作，制定節(jié)水政策，推廣節(jié)水技術，建立節(jié)水型社會。2.用水單位和個人應當采取節(jié)約用水措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。3.水行政主管部門應當加強對水資源保護工作的監(jiān)督管理，劃定飲用水水源保護區(qū)，加強水質(zhì)監(jiān)測，防止水資源污染。三、水利工程建設管理（一）工程規(guī)劃與立項1.水利工程建設項目應當符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的要求。2.水利工程建設項目的立項，應當按照國家和省有關規(guī)定進行可行性研究和初步設計審查，并報有關部門批準。3.重大水利工程建設項目的立項，應當經(jīng)省人民政府同意后，報國家有關部門批準。（二）工程設計與施工1.水利工程建設項目的設計應當由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔，并按照國家和行業(yè)有關標準進行設計。2.水利工程建設項目的施工應當由具有相應資質(zhì)的施工單位承擔，并按照設計文件和施工規(guī)范進行施工。3.水利工程建設項目的施工單位應當建立質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責任制，確保工程質(zhì)量。（三）工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督1.水利工程建設項目應當實行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同的約定，對工程建設項目的質(zhì)量、進度、投資等進行監(jiān)理。2.水利工程建設項目應當實行質(zhì)量監(jiān)督制度。水行政主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構應當按照國家和行業(yè)有關標準，對工程建設項目的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。（四）工程驗收1.水利工程建設項目竣工后，應當按照國家和省有關規(guī)定進行驗收。驗收合格后方可交付使用。2.水利工程建設項目的驗收包括階段驗收、完工驗收和竣工驗收。驗收工作應當嚴格按照驗收規(guī)程進行，確保驗收結果真實、準確。四、水利工程運行管理（一）工程管理單位職責1.水利工程管理單位應當按照國家和省有關規(guī)定，對水利工程設施進行管理、維護和運行，確保工程設施安全、正常運行。2.水利工程管理單位應當建立健全工程管理制度，加強工程設施的巡查、監(jiān)測和維修養(yǎng)護，及時處理工程設施存在的安全隱患。3.水利工程管理單位應當按照規(guī)定的調(diào)度運用計劃，對水利工程設施進行調(diào)度運用，充分發(fā)揮工程效益。（二）工程調(diào)度運用1.水利工程的調(diào)度運用應當遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級負責的原則，按照批準的調(diào)度運用計劃進行。2.防洪工程的調(diào)度運用應當服從防汛指揮機構的指揮調(diào)度，確保防洪安全。3.供水工程的調(diào)度運用應當優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水需求。（三）工程安全管理1.水利工程管理單位應當加強工程安全管理，建立健全安全管理制度，落實安全責任制，確保工程設施安全。2.水利工程管理單位應當對工程設施進行定期安全檢查和鑒定，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.對存在安全隱患的水利工程設施，水利工程管理單位應當采取有效措施進行整改，確保工程設施安全運行。（四）工程維修養(yǎng)護1.水利工程管理單位應當按照國家和省有關規(guī)定，對水利工程設施進行維修養(yǎng)護，確保工程設施完好。2.水利工程維修養(yǎng)護應當按照維修養(yǎng)護合同的約定進行，維修養(yǎng)護單位應當建立健全維修養(yǎng)護質(zhì)量保證體系，確保維修養(yǎng)護質(zhì)量。3.水利工程管理單位應當加強對維修養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，確保維修養(yǎng)護工作落實到位。五、防洪管理（一）防洪規(guī)劃1.全省防洪規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。2.市、縣（市、區(qū)）防洪規(guī)劃由同級人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。3.經(jīng)批準的防洪規(guī)劃是防御洪水、防治水患的基本依據(jù)，規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關批準。（二）防洪工程設施建設1.縣級以上人民政府應當按照防洪規(guī)劃的要求，加強防洪工程設施建設，提高防洪能力。2.防洪工程設施建設應當符合國家和行業(yè)有關標準，確保工程質(zhì)量。3.防洪工程設施建設應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需資金按照國家和省有關規(guī)定籌集。（三）防洪區(qū)管理1.防洪區(qū)是指洪水泛濫可能淹及的地區(qū)，分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護區(qū)。2.縣級以上人民政府應當加強對防洪區(qū)的管理，制定防洪區(qū)管理制度，規(guī)范防洪區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設活動。3.在防洪區(qū)內(nèi)進行工程建設和生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當符合防洪規(guī)劃的要求，不得危害防洪安全。（四）防汛抗洪1.防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。2.縣級以上人民政府應當設立防汛指揮機構，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。3.防汛指揮機構應當制定防汛預案，組織防汛演練，儲備防汛物資，做好防汛抗洪各項準備工作。4.在汛期，防汛指揮機構有權對防洪工程設施進行調(diào)度運用，有權采取緊急防汛措施。六、供水排水管理（一）供水管理1.縣級以上人民政府應當加強供水管理，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水和其他用水需求。2.供水單位應當按照國家和省有關規(guī)定，取得供水許可證，并按照供水許可證規(guī)定的范圍和條件供水。3.供水單位應當建立健全供水管理制度，加強供水設施的維護和管理，確保供水水質(zhì)、水壓符合國家和行業(yè)有關標準。4.供水單位應當按照規(guī)定的價格收取水費，并實行水費公示制度。（二）排水管理1.縣級以上人民政府應當加強排水管理，保障城市排水暢通，防治城市內(nèi)澇。2.排水單位和個人應當按照國家和省有關規(guī)定，取得排水許可證，并按照排水許可證規(guī)定的范圍和條件排水。3.排水單位和個人應當建立健全排水管理制度，加強排水設施的維護和管理，確保排水水質(zhì)、水量符合國家和行業(yè)有關標準。4.禁止向城市排水管網(wǎng)排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)，禁止擅自堵塞、占壓城市排水管網(wǎng)。七、節(jié)水管理（一）節(jié)水規(guī)劃與計劃1.縣級以上人民政府應當制定節(jié)水規(guī)劃，明確節(jié)水目標、任務和措施，并組織實施。2.用水單位應當按照節(jié)水規(guī)劃的要求，制定節(jié)水計劃，采取節(jié)水措施，提高水資源利用效率。（二）節(jié)水措施與技術推廣1.用水單位應當采用節(jié)水型工藝、設備和器具，減少水資源浪費。2.縣級以上人民政府應當鼓勵和支持節(jié)水技術研發(fā)和推廣應用，提高節(jié)水水平。3.水行政主管部門應當加強對節(jié)水工作的指導和監(jiān)督，推廣節(jié)水經(jīng)驗和技術。（三）節(jié)水評價與考核1.縣級以上人民政府應當建立節(jié)水評價制度，對用水單位的節(jié)水情況進行評價和考核。2.用水單位應當定期向水行政主管部門報送節(jié)水情況報告，接受節(jié)水評價和考核。3.對節(jié)水工作成績顯著的單位和個人，縣級以上人民政府應當給予表彰和獎勵。八、水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督（一）水事糾紛處理1.不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應當協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關各方必須遵照執(zhí)行。2.在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達成協(xié)議或者共同的上一級人民政府批準，在行政區(qū)域交界線兩側一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.水行政主管部門應當加強水行政執(zhí)法監(jiān)督，依法查處水事違法行為。2.水行政執(zhí)法人員應當依法履行職責，文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。3.任何單位和個人有權對水事違法行為進行舉報，水行政主管部門應當及時受理和查處。九、法律責任