天津煙花管理辦法一、總則（一）目的為加強天津市煙花爆竹安全管理，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保煙花爆竹在各個環(huán)節(jié)的安全。2.依法管理原則：嚴格依照國家和本市相關(guān)法律法規(guī)進行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.屬地管理原則：各區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全管理工作，實行屬地化管理，落實管理責任。4.禁限結(jié)合原則：根據(jù)本市實際情況，劃定禁止和限制燃放區(qū)域，在保障公共安全的前提下，兼顧市民節(jié)日慶典等合理需求。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.符合產(chǎn)業(yè)政策：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立必須符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策，不得新建、改建、擴建不符合產(chǎn)業(yè)政策的煙花爆竹生產(chǎn)項目。2.具備安全條件：企業(yè)應當具備相應的安全生產(chǎn)條件，包括符合安全標準的生產(chǎn)廠房、設(shè)備、工藝，完善的安全管理制度和操作規(guī)程等。3.取得相關(guān)許可：必須依法取得安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動。（二）生產(chǎn)過程監(jiān)管1.原材料采購：生產(chǎn)企業(yè)應當采購符合質(zhì)量標準的原材料，并建立原材料采購、檢驗、儲存等管理制度。2.生產(chǎn)工藝控制：嚴格按照國家標準和行業(yè)標準組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)工藝符合安全要求，嚴禁違規(guī)操作。3.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗：建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度，對生產(chǎn)的煙花爆竹進行逐批檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。4.安全生產(chǎn)管理：加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任制，定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.批發(fā)企業(yè)許可：從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應當向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，經(jīng)審查合格，取得煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證后，方可從事批發(fā)經(jīng)營活動。2.零售經(jīng)營者許可：從事煙花爆竹零售經(jīng)營的，應當向所在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，經(jīng)審查合格，取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證后，方可從事零售經(jīng)營活動。（二）經(jīng)營場所要求1.批發(fā)企業(yè)：煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應當在專用倉庫儲存煙花爆竹，倉庫的選址、建設(shè)應當符合國家和本市有關(guān)安全規(guī)定。2.零售經(jīng)營者：零售經(jīng)營者應當在當?shù)厝嗣裾?guī)定的地點經(jīng)營，經(jīng)營場所應當與人員密集場所和重點建筑物保持規(guī)定的安全距離，并配備必要的消防器材。（三）經(jīng)營行為規(guī)范1.進貨渠道：批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應當從具有合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，嚴禁采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。2.銷售管理：零售經(jīng)營者應當按照許可范圍銷售煙花爆竹，不得超量儲存、超范圍經(jīng)營。嚴禁在許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹。3.標識要求：煙花爆竹產(chǎn)品應當有質(zhì)量檢驗合格證明，并且在包裝上標注燃放說明、警示標志等內(nèi)容。四、運輸管理（一）運輸許可1.托運人申請：托運煙花爆竹的，應當向公安機關(guān)提出申請，提交相關(guān)證明材料，包括運輸許可證申請表、煙花爆竹的品種、數(shù)量、運輸路線等。2.公安機關(guān)審批：公安機關(guān)應當對申請進行審查，符合條件的，核發(fā)煙花爆竹道路運輸許可證。（二）運輸車輛要求1.專用車輛：運輸煙花爆竹應當使用符合安全要求的專用車輛，車輛應當懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志。2.安全設(shè)備配備：車輛應當配備必要的消防器材和安全防護設(shè)備，確保運輸過程安全。（三）運輸過程監(jiān)管1.押運人員：運輸煙花爆竹應當由專人押運，押運人員應當具備相應的安全知識和操作技能。2.行駛路線：運輸車輛應當按照公安機關(guān)批準的路線行駛，不得擅自改變路線。3.安全措施落實：運輸過程中應當采取必要的安全措施，防止煙花爆竹發(fā)生碰撞、摩擦、擠壓等，確保運輸安全。五、燃放管理（一）禁放區(qū)域和時間規(guī)定1.禁放區(qū)域：本市部分區(qū)域劃定為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域，具體范圍由各區(qū)人民政府根據(jù)實際情況確定并向社會公布。2.禁放時間：在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，全年禁止燃放煙花爆竹。在其他區(qū)域，除春節(jié)期間等特定時段外，也限制燃放煙花爆竹。（二）燃放安全要求1.燃放地點選擇：在允許燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，應當選擇空曠、安全的地點燃放，不得在建筑物內(nèi)、人員密集場所、易燃易爆物品儲存場所等附近燃放。2.燃放人員要求：未成年人燃放煙花爆竹應當由監(jiān)護人或者其他成年人陪同看護。嚴禁酒后燃放煙花爆竹。3.燃放方式規(guī)范：應當按照煙花爆竹燃放說明正確燃放，不得采用其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放。（三）應急處置措施1.應急預案制定：各區(qū)人民政府應當制定煙花爆竹燃放安全事故應急預案，明確應急處置程序和責任分工。2.應急救援準備：相關(guān)部門應當做好應急救援準備工作，配備必要的應急救援設(shè)備和物資。3.事故報告與處理：發(fā)生煙花爆竹燃放安全事故后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門，并及時采取措施進行救援和處理，最大限度減少事故損失。六、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的行為。2.公安機關(guān)：負責煙花爆竹運輸、燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，依法查處非法運輸、燃放煙花爆竹的行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負責煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量不合格的煙花爆竹產(chǎn)品。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常檢查：各監(jiān)管部門應當定期對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放單位進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.專項整治：針對煙花爆竹安全管理中的突出問題，適時組織開展專項整治行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。3.聯(lián)合執(zhí)法：各監(jiān)管部門應當加強協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同做好煙花爆竹安全管理工作。（三）違法行為查處1.處罰依據(jù)：對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)監(jiān)管部門依照國家和本市有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.處罰種類：行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證等。七、法律責任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為責任1.未取得許可生產(chǎn)：未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)的，責令停止非法生產(chǎn)活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)的物品及違法所得。2.不符合安全條件生產(chǎn)：生產(chǎn)企業(yè)不符合安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。3.產(chǎn)品質(zhì)量問題：生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標準的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。（二）經(jīng)營企業(yè)違法行為責任1.未取得許可經(jīng)營：未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，責令停止經(jīng)營活動，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。2.超范圍經(jīng)營：批發(fā)企業(yè)或者零售經(jīng)營者超許可范圍經(jīng)營煙花爆竹的，責令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證。3.采購銷售非法產(chǎn)品：采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，責令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得，并處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證。（三）運輸單位違法行為責任1.未取得許可運輸：未經(jīng)許可運輸煙花爆竹的，由公安機關(guān)責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2.違反運輸規(guī)定：運輸煙花爆竹違反本辦法關(guān)于運輸車輛、押運人員、行駛路線等規(guī)定的，由公安機關(guān)責令改正，處200元以上2000元以下的罰款。（四）燃放單位和個人違法行為責任1.在禁放區(qū)域燃放：在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.違規(guī)燃放：違反本辦法關(guān)于燃放安全要求燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)責令改正，處警告或者100元以上500元以下的罰款。（五）其他相關(guān)責任1.監(jiān)管部門工作人員責任：監(jiān)管部門工作人員在煙花爆竹安全管理工作中濫