小額招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織小額招標活動，加強對小額招標項目的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保證項目質(zhì)量，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)預算金額在[具體金額上限]以下的各類貨物、工程和服務(wù)采購項目的招標活動。（三）基本原則1.合法性原則：小額招標活動必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，確保招標過程合法合規(guī)。2.公平、公正、公開原則：遵循公平競爭的市場規(guī)則，保障所有潛在投標人平等參與競爭的權(quán)利，確保招標過程和結(jié)果的公正性、透明度。3.效益原則：在保證項目質(zhì)量的前提下，通過合理的招標程序，降低采購成本，提高資金使用效益。4.誠信原則：參與小額招標活動的各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得有欺詐、串通等違法行為。二、招標組織與職責（一）招標管理部門公司/組織設(shè)立專門的招標管理部門，負責小額招標活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督工作。其主要職責包括：1.制定和完善小額招標管理制度及流程。2.審核小額招標項目的招標方案，包括招標方式、文件編制、評標辦法等。3.監(jiān)督小額招標活動的實施過程，處理招標過程中的投訴和爭議。4.建立和管理小額招標項目檔案，對招標活動進行總結(jié)和評估。（二）采購需求部門采購需求部門負責提出小額招標項目的采購需求，參與招標文件的編制，協(xié)助招標管理部門組織開標、評標等活動，并負責與中標供應(yīng)商簽訂合同及項目實施過程的跟蹤管理。其主要職責包括：1.根據(jù)實際業(yè)務(wù)需要，準確、完整地提出采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等需求。2.配合招標管理部門編制招標文件，提供必要的技術(shù)支持和商務(wù)條款建議。3.組織本部門人員參與開標、評標活動，對投標文件進行評審并提出意見。4.負責與中標供應(yīng)商簽訂合同，監(jiān)督合同執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。（三）評標委員會評標委員會由公司/組織內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員組成，負責對投標文件進行評審，推薦中標候選人。評標委員會應(yīng)遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，獨立開展評審工作。其主要職責包括：1.熟悉招標文件的各項要求和評標標準。2.對投標文件進行詳細評審，審查投標文件的完整性、響應(yīng)性、技術(shù)方案合理性、商務(wù)條款合規(guī)性等。3.按照評標辦法進行評標打分，推薦中標候選人，并撰寫評標報告。三、招標方式（一）公開招標1.適用范圍：適用于采購項目具有廣泛潛在供應(yīng)商、采購金額達到一定標準且需要充分競爭的情況。2.招標程序：招標管理部門發(fā)布招標公告，公告應(yīng)在公司/組織指定的網(wǎng)站、媒體等平臺上發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標項目名稱、采購內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預算金額、投標人資格要求、報名時間、地點、開標時間、地點等信息。潛在投標人報名并獲取招標文件，招標管理部門對報名投標人進行資格審查，確定符合資格要求的投標人名單。投標人按照招標文件要求編制投標文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件。招標管理部門組織開標會議，當眾開標，公布投標人名稱、投標報價、投標文件的主要內(nèi)容等信息。評標委員會對投標文件進行評審，推薦中標候選人。招標管理部門公示中標候選人名單，公示期不少于[具體天數(shù)]個工作日。公示無異議后，向中標人發(fā)出中標通知書。（二）邀請招標1.適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目；采用公開招標方式的費用占項目采購總金額的比例過大的項目。2.招標程序：招標管理部門根據(jù)項目特點和需求，確定邀請的供應(yīng)商名單，并向其發(fā)出投標邀請書。邀請書應(yīng)包含招標項目的基本情況、投標人資格要求、投標文件編制要求、開標時間、地點等信息。被邀請的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)報名并獲取招標文件，按照招標文件要求編制投標文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件。招標管理部門組織開標會議，當眾開標，公布投標人名稱、投標報價、投標文件的主要內(nèi)容等信息。評標委員會對投標文件進行評審，推薦中標候選人。招標管理部門公示中標候選人名單，公示期不少于[具體天數(shù)]個工作日。公示無異議后，向中標人發(fā)出中標通知書。（三）競爭性談判1.適用范圍：適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。2.招標程序：招標管理部門成立談判小組，談判小組由三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。談判小組負責制定談判文件，確定談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其發(fā)出談判邀請書。供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交響應(yīng)文件，談判小組與供應(yīng)商進行談判。談判過程中，談判小組可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價。談判小組根據(jù)談判文件和談判情況，對供應(yīng)商的最后報價進行評審，推薦成交候選人。招標管理部門確定成交供應(yīng)商，并向其發(fā)出成交通知書。（四）單一來源采購1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。2.招標程序：采購需求部門提出單一來源采購申請，說明采購項目的名稱、內(nèi)容、預算金額、擬采購的供應(yīng)商名稱、單一來源采購的理由等情況，并提交相關(guān)證明材料。招標管理部門對采購需求部門提交的申請進行審核，必要時組織相關(guān)人員進行論證。審核通過后，報公司/組織管理層審批。經(jīng)批準后，招標管理部門與單一來源供應(yīng)商進行協(xié)商，簽訂采購合同。四、招標文件編制（一）編制要求1.招標文件應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和需求編制，內(nèi)容應(yīng)完整、準確、清晰，避免出現(xiàn)歧義或模糊不清的條款。2.招標文件應(yīng)明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、商務(wù)條款、評標標準等實質(zhì)性內(nèi)容，確保投標人能夠清楚了解招標要求。3.招標文件應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，設(shè)置合理的投標文件格式和編制要求，便于投標人編制投標文件。（二）主要內(nèi)容1.投標邀請書：包括招標項目名稱、采購內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預算金額、投標人資格要求、報名時間、地點、開標時間、地點等信息。2.投標人須知：包括對投標人的資格要求、投標文件編制要求、投標報價要求、開標、評標、定標程序及方法、合同簽訂等事項的說明。3.技術(shù)規(guī)格：詳細描述招標項目的技術(shù)要求、性能指標、驗收標準等內(nèi)容。4.商務(wù)條款：包括合同條款、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容。5.評標標準：明確評標委員會對投標文件進行評審的標準和方法，包括技術(shù)評審、商務(wù)評審、價格評審等方面的內(nèi)容。6.投標文件格式：規(guī)定投標文件應(yīng)包含的內(nèi)容、格式要求及裝訂方式等。五、開標、評標與定標（一）開標1.開標應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間和地點進行，由招標管理部門主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價、投標文件的主要內(nèi)容等信息。3.開標過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（二）評標1.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標過程應(yīng)遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，獨立開展評審工作。2.評標委員會成員應(yīng)認真閱讀投標文件，對投標文件的完整性、響應(yīng)性、技術(shù)方案合理性、商務(wù)條款合規(guī)性等進行審查，并按照評標辦法進行評標打分。3.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。投標人的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標委員會完成評標后，應(yīng)撰寫評標報告，推薦中標候選人。評標報告應(yīng)包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。（三）定標1.招標管理部門根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，按照公司/組織的決策程序，確定中標人。2.中標人確定后，招標管理部門應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。六、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起[具體天數(shù)]個工作日內(nèi)，按照招標文件和投標文件的約定，與招標人簽訂合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期、質(zhì)量標準、付款方式、售后服務(wù)等條款，確保合同內(nèi)容與招標文件和投標文件一致。3.合同簽訂后，招標管理部門應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.采購需求部門負責合同的履行，按照合同約定的時間、地點、方式接收貨物或服務(wù)，并組織驗收。2.中標人應(yīng)按照合同約定的時間、地點、方式提供貨物或服務(wù)，確保貨物或服務(wù)的質(zhì)量符合合同要求。3.在合同履行過程中，如發(fā)生爭議或糾紛，雙方應(yīng)按照合同約定的方式解決；合同未約定的，可協(xié)商解決或通過法律途徑解決。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計部門負責對小額招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、招標文件是否規(guī)范、評標過程是否公正、合同簽訂與履行是否符合約定等。2.招標管理部門應(yīng)定期對小額招標項目進行總結(jié)和評估，分析招標活動中存在的問題，提出改進措施和建議，不斷完善招標管理制度和流程。（二）投訴處理1.