奎屯水渠管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)奎屯水渠的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮水渠的灌溉、排水等功能，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于奎屯水渠及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：奎屯水渠實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保水渠運(yùn)行的協(xié)調(diào)性和高效性。2.科學(xué)保護(hù)原則：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)水渠及其周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失和水質(zhì)污染。3.合理利用原則：在保障水渠功能的前提下，合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與水渠管理與保護(hù)，增強(qiáng)公眾的節(jié)水意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立奎屯水渠管理委員會(huì)，作為水渠管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水渠管理的重大事項(xiàng)。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。同時(shí)，設(shè)立若干職能部門，分別承擔(dān)水渠的工程管理、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等具體工作。（二）管理委員會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水利工程管理的法律法規(guī)和方針政策，制定奎屯水渠管理的規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃。2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決水渠管理中的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展跨部門、跨區(qū)域的合作與協(xié)調(diào)。3.監(jiān)督檢查水渠管理工作的落實(shí)情況，對(duì)管理部門的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。4.籌集和管理水渠管理所需的資金，確保資金的合理使用。（三）管理辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)管理委員會(huì)的日常工作，組織起草水渠管理的相關(guān)文件和報(bào)告。2.協(xié)調(diào)各職能部門之間的工作關(guān)系，督促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)水渠管理工作情況。4.組織開(kāi)展水渠管理的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和公眾的參與意識(shí)。（四）職能部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)水渠及其附屬設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。制定水渠工程維修計(jì)劃，組織實(shí)施維修工程，確保工程設(shè)施的安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)水渠工程建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、施工管理和竣工驗(yàn)收等工作。2.水資源管理部門負(fù)責(zé)奎屯水渠水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，制定水資源分配方案，合理調(diào)配水資源。監(jiān)測(cè)水渠的水位、流量等水文數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握水資源動(dòng)態(tài)變化情況。加強(qiáng)與用水戶的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)用水戶科學(xué)合理用水，提高水資源利用效率。3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)對(duì)奎屯水渠的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水質(zhì)信息。加強(qiáng)對(duì)水渠周邊污染源的排查和監(jiān)管，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水渠。會(huì)同有關(guān)部門制定水渠水污染防治措施，保障水渠水質(zhì)安全。三、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.奎屯水渠管理委員會(huì)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，組織編制奎屯水渠總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括水渠的功能定位、建設(shè)目標(biāo)、總體布局、工程設(shè)施、水資源配置等內(nèi)容。2.總體規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證和評(píng)估?？傮w規(guī)劃經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。3.根據(jù)總體規(guī)劃，各職能部門應(yīng)制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃，如工程建設(shè)規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃、水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃等。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與總體規(guī)劃相銜接，確保水渠管理工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.奎屯水渠建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。四、運(yùn)行管理（一）灌溉管理1.根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)需求和水資源狀況，制定科學(xué)合理的灌溉計(jì)劃，明確灌溉時(shí)間、水量和方式。2.加強(qiáng)與用水戶的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解用水需求，做好灌溉用水的調(diào)配和供應(yīng)工作。3.推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)和節(jié)水措施，如滴灌、噴灌等，提高灌溉水利用效率，減少水資源浪費(fèi)。（二）排水管理1.定期對(duì)水渠進(jìn)行清淤疏浚，確保排水暢通。加強(qiáng)對(duì)排水口的管理，防止雜物堵塞排水口。2.密切關(guān)注天氣變化和雨情、水情，及時(shí)做好排水調(diào)度工作，避免農(nóng)田積水和內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生。3.加強(qiáng)對(duì)水渠周邊排水系統(tǒng)的檢查和維護(hù)，確保排水設(shè)施的正常運(yùn)行。（三）水位與流量控制1.設(shè)立水位、流量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水渠的水位、流量變化情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整水渠的運(yùn)行狀態(tài)，確保水位、流量控制在合理范圍內(nèi)。2.制定水位、流量控制方案，明確不同季節(jié)、不同時(shí)段的水位、流量控制指標(biāo)。在灌溉高峰期和汛期等特殊時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)水位、流量的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，保障水渠的安全運(yùn)行。（四）運(yùn)行調(diào)度管理1.建立健全奎屯水渠運(yùn)行調(diào)度管理制度，明確調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限和調(diào)度流程。2.根據(jù)水資源狀況、用水需求和工程運(yùn)行情況，制定年度、季度和月度運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。3.加強(qiáng)與上下游地區(qū)和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好水資源的聯(lián)合調(diào)度工作，確保水資源的合理配置和高效利用。五、維護(hù)與養(yǎng)護(hù)管理（一）日常維護(hù)1.工程管理部門應(yīng)建立健全水渠日常維護(hù)制度，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)責(zé)任。2.定期對(duì)水渠及其附屬設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施的損壞、老化等問(wèn)題。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)詳細(xì)記錄并及時(shí)報(bào)告，制定維修方案并組織實(shí)施。3.加強(qiáng)對(duì)水渠兩岸護(hù)坡、堤頂?shù)缆返雀綄僭O(shè)施的維護(hù)，保持設(shè)施的完好和整潔。（二）歲修與大修1.每年定期組織開(kāi)展水渠歲修工作，對(duì)水渠進(jìn)行全面檢查和維修，消除工程隱患，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。2.根據(jù)水渠運(yùn)行狀況和工程設(shè)施老化程度，適時(shí)安排大修工程。大修工程應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，確保工程質(zhì)量。3.建立歲修和大修工程檔案，記錄工程維修情況和資金使用情況，為后續(xù)的工程管理提供依據(jù)。（三）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理1.設(shè)立奎屯水渠養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于水渠的維護(hù)與養(yǎng)護(hù)工作。養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.制定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理制度，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和監(jiān)督檢查要求。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、有效。六、水質(zhì)保護(hù)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)奎屯水渠的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等。2.建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)記錄和分析水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，掌握水質(zhì)變化趨勢(shì)。定期發(fā)布水質(zhì)信息，向社會(huì)公開(kāi)水質(zhì)狀況。3.加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的管理和維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）污染源控制1.加強(qiáng)對(duì)水渠周邊工業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放。督促企業(yè)建設(shè)和完善污水處理設(shè)施，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。鼓勵(lì)農(nóng)民采用有機(jī)肥、生物防治等環(huán)保措施，降低農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水渠水質(zhì)的影響。3.加強(qiáng)對(duì)生活污染源的管理，完善水渠周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的污水處理設(shè)施，提高生活污水收集率和處理率。加強(qiáng)對(duì)垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，防止垃圾隨意丟棄進(jìn)入水渠。（三）水污染防治措施1.制定奎屯水渠水污染防治應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在發(fā)生水污染事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，減少水污染事故對(duì)環(huán)境和人民群眾的影響。2.加強(qiáng)與環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊各類水污染違法行為。3.開(kāi)展水渠生態(tài)修復(fù)工程，通過(guò)種植水生植物、投放水生動(dòng)物等方式，改善水渠生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。七、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全奎屯水渠安全管理制度，明確安全管理職責(zé)、安全操作規(guī)程和安全檢查要求。2.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。（二）安全巡查1.工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水渠及其附屬設(shè)施的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。巡查內(nèi)容包括工程設(shè)施的運(yùn)行狀況、水位流量控制情況、周邊環(huán)境安全等。2.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告管理委員會(huì)，并制定專項(xiàng)整改方案，確保安全隱患得到徹底消除。（三）安全設(shè)施配備1.在水渠兩岸設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒過(guò)往行人注意安全。在危險(xiǎn)地段設(shè)置防護(hù)欄、警示燈等安全防護(hù)設(shè)施，防止人員和車輛墜入水渠。2.配備必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)備和應(yīng)急救援器材，如水位監(jiān)測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、救生衣、搶險(xiǎn)工具等，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（四）安全教育培訓(xùn)1.加強(qiáng)對(duì)水渠管理人員的安全教育培訓(xùn)，提高管理人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。2.開(kāi)展對(duì)用水戶和周邊群眾的安全教育宣傳活動(dòng)，普及安全知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)與奎屯水渠管理無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，影響水渠正常運(yùn)行的。2.破壞水渠及其附屬設(shè)施，擅自拆除、移動(dòng)、損壞水利工程標(biāo)志的。3.違反水資源調(diào)度管理規(guī)定，擅自引水、截水、蓄水、排水，影響水渠水資源合理調(diào)配的。4.向水渠排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等污染物，造成水質(zhì)污染的。5.在水渠管理范圍內(nèi)從事危害水渠安全的活動(dòng)，如取土、采砂、爆破等。6.不按照規(guī)定繳納水渠養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，拖欠或拒繳養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的。（二）法律責(zé)任追究1.對(duì)于違反