安徽電信管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)安徽電信行業(yè)的規(guī)范管理，保障電信網(wǎng)絡(luò)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)電信用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)電信行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安徽電信行業(yè)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的所有電信企業(yè)，包括基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者等?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：電信企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法經(jīng)營，照章納稅。2.安全可靠原則：確保電信網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障通信暢通，防止發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故和通信中斷事件。3.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)電信企業(yè)之間的良性競爭，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。4.用戶至上原則：以用戶需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的電信服務(wù)，保護(hù)用戶的合法權(quán)益，不斷提升用戶滿意度。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營管理經(jīng)營許可1.許可條件申請(qǐng)經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的相關(guān)條件，包括有與從事經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員，有從事經(jīng)營活動(dòng)的場地及相應(yīng)的資源等。申請(qǐng)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型，應(yīng)滿足相應(yīng)的條件，如從事在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)的，要有必要的場地、設(shè)施及技術(shù)方案等。2.許可程序企業(yè)向安徽省通信管理機(jī)構(gòu)提出經(jīng)營許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括企業(yè)法定代表人簽署的申請(qǐng)書、公司章程、驗(yàn)資報(bào)告等。安徽省通信管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。業(yè)務(wù)規(guī)范1.電信業(yè)務(wù)分類管理基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供語音、數(shù)據(jù)、圖像等基礎(chǔ)電信服務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)在許可范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，如互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者要遵守信息發(fā)布、內(nèi)容管理等相關(guān)規(guī)定。2.服務(wù)質(zhì)量要求電信企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保服務(wù)質(zhì)量。提供電信服務(wù)時(shí)，應(yīng)向用戶明示服務(wù)項(xiàng)目、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式等內(nèi)容，不得強(qiáng)制用戶使用指定業(yè)務(wù)或接受不合理的服務(wù)。及時(shí)處理用戶投訴和咨詢，對(duì)用戶反映的問題應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和解決。市場競爭規(guī)則1.禁止不正當(dāng)競爭行為電信企業(yè)不得采取惡意低價(jià)傾銷、詆毀競爭對(duì)手、虛假宣傳等不正當(dāng)手段進(jìn)行市場競爭。不得通過簽訂排他性協(xié)議等方式限制其他企業(yè)公平參與市場競爭。2.互聯(lián)互通規(guī)定基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者之間應(yīng)按照國家規(guī)定的互聯(lián)互通原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通。互聯(lián)雙方應(yīng)簽訂互聯(lián)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和通信質(zhì)量。電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃1.規(guī)劃編制電信企業(yè)應(yīng)根據(jù)安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和電信行業(yè)發(fā)展趨勢，編制本企業(yè)的電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合國家和安徽省的相關(guān)規(guī)劃要求，合理布局網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。2.規(guī)劃審核安徽省通信管理機(jī)構(gòu)對(duì)電信企業(yè)報(bào)送的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審核，提出意見和建議。電信企業(yè)應(yīng)根據(jù)審核意見對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，并將最終規(guī)劃報(bào)安徽省通信管理機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)管理1.建設(shè)項(xiàng)目審批電信企業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照國家和安徽省的相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合環(huán)保、安全等要求，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，確保工程質(zhì)量。2.施工管理電信企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)施工過程中，應(yīng)遵守施工現(xiàn)場管理規(guī)定，采取必要的安全防護(hù)措施，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民造成影響。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)維護(hù)1.維護(hù)制度電信企業(yè)應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理制度，制定網(wǎng)絡(luò)維護(hù)規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)排除故障，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的正常運(yùn)行。2.應(yīng)急保障電信企業(yè)應(yīng)制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急保障隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在發(fā)生自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)安全事件等緊急情況時(shí)，能夠迅速恢復(fù)通信。電信資費(fèi)管理資費(fèi)政策1.政府定價(jià)與指導(dǎo)價(jià)對(duì)于部分重要的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理。電信企業(yè)應(yīng)按照政府規(guī)定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式執(zhí)行。政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)應(yīng)根據(jù)電信行業(yè)發(fā)展情況和社會(huì)承受能力適時(shí)調(diào)整。2.市場調(diào)節(jié)價(jià)除實(shí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的電信業(yè)務(wù)外，其他電信業(yè)務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。電信企業(yè)可根據(jù)市場供求關(guān)系、成本等因素自主制定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。資費(fèi)公示與備案1.資費(fèi)公示電信企業(yè)應(yīng)在營業(yè)場所顯著位置公示各類電信業(yè)務(wù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、服務(wù)內(nèi)容等信息，做到明碼標(biāo)價(jià)。公示內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或誤導(dǎo)用戶。2.資費(fèi)備案實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的電信業(yè)務(wù)，電信企業(yè)應(yīng)將資費(fèi)方案報(bào)安徽省通信管理機(jī)構(gòu)備案。備案內(nèi)容包括資費(fèi)項(xiàng)目、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、適用范圍等。電信用戶權(quán)益保護(hù)用戶信息保護(hù)1.信息收集與使用電信企業(yè)在提供服務(wù)過程中收集用戶信息時(shí)，應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明確告知用戶信息收集的目的、方式和范圍，并取得用戶同意。不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用戶信息。2.安全保障措施電信企業(yè)應(yīng)建立健全用戶信息安全管理制度，采取技術(shù)和管理措施，保障用戶信息的安全。對(duì)涉及用戶信息的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全防護(hù)，防止用戶信息被竊取、泄露。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與投訴處理1.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督安徽省通信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)電信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期公布服務(wù)質(zhì)量狀況。電信企業(yè)應(yīng)配合通信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。2.投訴處理電信企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的投訴處理渠道，及時(shí)受理用戶投訴。對(duì)用戶投訴應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給用戶。電信行業(yè)監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)1.安徽省通信管理機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)電信行業(yè)的法律法規(guī)和政策，對(duì)安徽省電信行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法對(duì)電信企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)、資費(fèi)管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。協(xié)調(diào)電信企業(yè)之間的關(guān)系，維護(hù)電信市場秩序。2.其他相關(guān)部門職責(zé)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)電信企業(yè)的市場經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處不正當(dāng)競爭等違法行為。價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)電信資費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法行為。執(zhí)法措施1.檢查措施安徽省通信管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)電信企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的文件、資料，詢問相關(guān)人員。電信企業(yè)應(yīng)配合檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.處