帶貧物資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織帶貧物資的管理，規(guī)范物資采購、分配、使用及監(jiān)督等環(huán)節(jié)，確保帶貧物資安全、高效使用，切實(shí)發(fā)揮其助力脫貧攻堅(jiān)的作用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在開展帶貧工作過程中涉及的各類物資管理活動，包括但不限于生產(chǎn)資料、生活物資、幫扶資金等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)管理原則：依據(jù)貧困對象實(shí)際需求，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)采購、精準(zhǔn)分配帶貧物資，確保物資使用效益最大化。2.公開透明原則：帶貧物資管理全過程應(yīng)做到信息公開，接受社會監(jiān)督，保障貧困群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.安全規(guī)范原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保帶貧物資采購、存儲、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全可靠，操作規(guī)范。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全帶貧物資管理績效評估機(jī)制，以脫貧成效為核心，衡量物資管理工作質(zhì)量和效果。二、職責(zé)分工（一）管理部門職責(zé)1.制定政策與制度：負(fù)責(zé)制定和完善帶貧物資管理相關(guān)政策、制度和流程，確保管理工作有章可循。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：牽頭組織帶貧物資管理工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，解決管理過程中出現(xiàn)的問題。3.監(jiān)督檢查：定期對帶貧物資管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。（二）采購部門職責(zé)1.需求調(diào)研：深入了解貧困地區(qū)和貧困群眾需求，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，科學(xué)合理編制帶貧物資采購計劃。2.采購實(shí)施：按照采購計劃，嚴(yán)格遵循采購程序，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，確保采購物資質(zhì)量合格、價格合理。3.合同管理：負(fù)責(zé)與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，跟蹤合同執(zhí)行情況。（三）倉儲部門職責(zé)1.物資存儲：提供安全、適宜的倉儲環(huán)境，對帶貧物資進(jìn)行分類存放、妥善保管，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。2.出入庫管理：嚴(yán)格執(zhí)行物資出入庫手續(xù)，做好物資收發(fā)記錄，定期盤點(diǎn)庫存，保證賬實(shí)相符。3.庫存預(yù)警：實(shí)時監(jiān)控物資庫存動態(tài)，及時向管理部門反饋庫存短缺或積壓情況，以便及時調(diào)整采購計劃。（四）分配部門職責(zé)1.精準(zhǔn)識別：依據(jù)貧困對象識別標(biāo)準(zhǔn)和程序，精準(zhǔn)確定物資受益對象，確保物資分配公平、公正、公開。2.方案制定：結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際情況和脫貧需求，制定科學(xué)合理的帶貧物資分配方案，明確分配原則、方法和流程。3.組織實(shí)施：按照分配方案組織物資發(fā)放工作，確保物資及時、準(zhǔn)確發(fā)放到貧困群眾手中。（五）使用部門職責(zé)1.需求申報：根據(jù)實(shí)際工作需要，向管理部門申報帶貧物資需求，配合采購部門做好采購計劃編制工作。2.物資使用：按照規(guī)定用途和要求，合理使用帶貧物資，充分發(fā)揮物資作用，提高使用效益。3.效果反饋：及時反饋帶貧物資使用效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為物資管理工作改進(jìn)提供參考。（六）監(jiān)督部門職責(zé)1.全程監(jiān)督：對帶貧物資管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保管理工作依法依規(guī)進(jìn)行，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。2.審計檢查：定期開展帶貧物資管理審計工作，對物資采購、分配、使用等情況進(jìn)行全面審計，提出審計意見和建議。3.問題整改：督促相關(guān)部門對監(jiān)督檢查和審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時整改，跟蹤整改落實(shí)情況。三、采購管理（一）采購計劃編制1.需求調(diào)查：采購部門應(yīng)定期深入貧困地區(qū)，與當(dāng)?shù)卣?、扶貧干部、貧困群眾等進(jìn)行溝通交流，了解貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生活等方面對物資的需求情況。2.數(shù)據(jù)分析：結(jié)合脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、貧困地區(qū)實(shí)際情況以及以往物資使用數(shù)據(jù)，對需求進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測，確定合理的采購數(shù)量和品種。3.計劃制定：根據(jù)需求調(diào)查和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，編制年度帶貧物資采購計劃，明確采購物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算等內(nèi)容，并報管理部門審核。（二）采購方式選擇1.公開招標(biāo)：對于金額較大、技術(shù)規(guī)格明確、市場競爭充分的帶貧物資采購項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，確保采購過程公平、公正、公開。2.邀請招標(biāo)：對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總價值的比例過大的項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)方式。3.競爭性談判：對于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的，不能事先計算出價格總額的項(xiàng)目，可以采用競爭性談判方式采購。4.單一來源采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購的，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的，必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項(xiàng)目，可以采用單一來源采購方式。5.詢價：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價方式采購。（三）采購程序1.采購申請：使用部門根據(jù)工作需要，填寫帶貧物資采購申請表，詳細(xì)說明采購物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提交至采購部門。2.采購審批：采購部門對采購申請表進(jìn)行審核后，報管理部門審批。管理部門根據(jù)采購計劃和資金預(yù)算等情況，對采購申請進(jìn)行審批，審批通過后方可組織采購。3.發(fā)布采購信息：根據(jù)采購方式選擇，采購部門通過相應(yīng)渠道發(fā)布采購信息，邀請供應(yīng)商參與投標(biāo)或報價。4.供應(yīng)商選擇：成立評標(biāo)小組或談判小組，按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或談判原則，對供應(yīng)商的投標(biāo)文件或報價進(jìn)行評審，選擇最優(yōu)供應(yīng)商。5.合同簽訂：采購部門與選定的供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、物資規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條款。6.采購驗(yàn)收：物資到貨后，采購部門應(yīng)及時組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等是否符合合同要求，驗(yàn)收合格后方可辦理入庫手續(xù)。四、倉儲管理（一）倉庫規(guī)劃與建設(shè)1.選址與布局：根據(jù)帶貧物資的種類、數(shù)量和存儲要求，合理選擇倉庫選址，確保倉庫交通便利、地勢干燥、通風(fēng)良好。同時，對倉庫內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)布局，劃分不同的存儲區(qū)域，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌。2.設(shè)施配備：配備必要的倉儲設(shè)施設(shè)備，如貨架、貨柜、托盤、搬運(yùn)工具、消防器材、防潮防蟲設(shè)備等，確保物資存儲安全、有序。3.環(huán)境要求：保持倉庫內(nèi)溫度、濕度適宜，定期進(jìn)行清潔和消毒，防止物資受潮、發(fā)霉、變質(zhì)或遭受蟲害。（二）物資入庫管理1.入庫通知：采購部門在物資到貨前，應(yīng)提前通知倉儲部門做好入庫準(zhǔn)備工作。2.核對驗(yàn)收：倉儲部門收到物資后，依據(jù)采購合同和送貨清單，對物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行仔細(xì)核對驗(yàn)收。對于驗(yàn)收合格的物資，辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單，并將物資存放至指定位置。3.異常處理：如發(fā)現(xiàn)物資數(shù)量短缺、質(zhì)量不合格、規(guī)格不符等異常情況，倉儲部門應(yīng)及時通知采購部門和供應(yīng)商，協(xié)商解決辦法，并做好記錄。（三）物資存儲管理1.分類存放：按照物資的類別、性質(zhì)、規(guī)格等進(jìn)行分類存放，便于物資的查找和管理。對于易燃易爆、有毒有害等危險物資，應(yīng)設(shè)置專門的存儲區(qū)域，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。2.標(biāo)識管理：在物資存儲區(qū)域設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明物資名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、批次、入庫時間等信息，確保物資標(biāo)識清晰、準(zhǔn)確。3.庫存盤點(diǎn)：定期對倉庫物資進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤點(diǎn)周期可根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為每月或每季度進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，每年進(jìn)行一次年終盤點(diǎn)。盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧等情況，應(yīng)及時查明原因，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。（四）物資出庫管理1.出庫申請：使用部門根據(jù)工作需要，填寫帶貧物資出庫申請表，詳細(xì)說明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提交至倉儲部門。2.審批發(fā)放：倉儲部門對出庫申請表進(jìn)行審核后，報管理部門審批。管理部門根據(jù)物資分配方案和實(shí)際需求情況進(jìn)行審批，審批通過后方可辦理出庫手續(xù)。倉儲部門按照審批后的出庫申請表發(fā)放物資，填寫出庫單，并做好物資發(fā)放記錄。3.跟蹤反饋：倉儲部門應(yīng)及時跟蹤物資出庫后的使用情況，定期與使用部門溝通，了解物資使用效果和存在的問題，及時反饋給管理部門，以便對物資管理工作進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。五、分配管理（一）分配原則1.精準(zhǔn)識別原則：以精準(zhǔn)識別的貧困對象為基礎(chǔ)，確保帶貧物資分配到真正需要的貧困群眾手中。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的分配程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物資分配，杜絕人情分配、關(guān)系分配等不公平現(xiàn)象。3.公開透明原則：分配過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保貧困群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）分配程序1.制定方案：分配部門根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際情況和脫貧需求，結(jié)合帶貧物資種類、數(shù)量等因素，制定帶貧物資分配方案。方案應(yīng)明確分配原則、方法、流程、受益對象范圍等內(nèi)容，并報管理部門審核。2.對象確定：依據(jù)貧困對象識別標(biāo)準(zhǔn)和程序，對貧困地區(qū)貧困群眾進(jìn)行精準(zhǔn)識別，確定物資受益對象名單。名單應(yīng)在貧困地區(qū)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。3.物資分配：按照分配方案，組織實(shí)施帶貧物資分配工作?？梢圆扇〖邪l(fā)放、分散發(fā)放、委托發(fā)放等方式，確保物資及時、準(zhǔn)確發(fā)放到貧困群眾手中。發(fā)放過程中，應(yīng)做好物資簽收記錄，由受益對象簽字確認(rèn)。4.結(jié)果公示：物資分配完成后，將分配結(jié)果在貧困地區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，報管理部門備案。（三）動態(tài)調(diào)整1.情況跟蹤：分配部門應(yīng)定期對帶貧物資受益對象情況進(jìn)行跟蹤了解，掌握貧困群眾脫貧進(jìn)展、家庭變化等情況。2.調(diào)整依據(jù)：根據(jù)貧困群眾實(shí)際情況變化，如脫貧退出、返貧、家庭人口增減等，及時調(diào)整帶貧物資分配對象和數(shù)量。3.調(diào)整程序：調(diào)整帶貧物資分配情況應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，重新制定分配方案，確定調(diào)整后的受益對象名單，并進(jìn)行公示和備案。六、使用管理（一）使用要求1.用途明確：帶貧物資應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。2.規(guī)范操作：使用部門在使用帶貧物資過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程和技術(shù)要求，確保物資使用安全、有效。3.效益評估：建立帶貧物資使用效益評估機(jī)制，定期對物資使用效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高物資使用效益。（二）使用監(jiān)督1.日常監(jiān)督：管理部門和監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對帶貧物資使用情況的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)使用行為。2.定期審計：定期對帶貧物資使用情況進(jìn)行審計，檢查物資使用是否合規(guī)、效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。3.群眾監(jiān)督：鼓勵貧困群眾對帶貧物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對群眾反映的問題應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。（三）問題處理1.違規(guī)整改：對于發(fā)現(xiàn)的帶貧物資使用違規(guī)問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)部門和人員立即整改，采取有效措施糾正違規(guī)行為。2.責(zé)任追究：對因違規(guī)使用帶貧物資造成損失或不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：針對帶貧物資使用過程中出現(xiàn)的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善物資使用管理制度和流程，防止類似問題再次發(fā)生。七、監(jiān)督檢查與績效評估（一）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括帶貧物資采購、倉儲、分配、使用等各環(huán)節(jié)的管理情況，重點(diǎn)檢查物資管理是否符合相關(guān)法律法規(guī)、政策制度要求，是否存在違規(guī)操作、弄虛作假等問題。2.檢查方式：采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期檢查可每季度或每半年開展一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時進(jìn)行。檢查過程中可通過查閱資料、實(shí)地查看、走訪群眾等方式進(jìn)行。3.問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）績效評估1.評估指標(biāo)：建立帶貧物資管理績效評估指標(biāo)體系，主要包括物資采購成本控制、物資質(zhì)量合格率、物資分配精準(zhǔn)度、物資使用效益、貧困群眾滿意度等指標(biāo)。2.評估方法：采用定量與定性相結(jié)合的評估方法，對帶貧物資管理績效進(jìn)行綜合評估。定量評估可通過數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計報表等方式進(jìn)行，定性評估可通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、群眾評價等方式進(jìn)行。3.結(jié)果應(yīng)用：將績效評估結(jié)果作為對各部門和相關(guān)人員考核評價的重要依據(jù)，與獎懲措施掛鉤。對績效評估優(yōu)秀的部門和個人給予表彰和獎勵，對績效評估較差的部門和個人進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。八、信息管理（一）信息收集1.采購信息：收集帶貧物資采購過程中的相關(guān)信息，包括采購計劃、采購合同、供應(yīng)商信息、采購發(fā)票等。2.倉儲信息：記錄帶貧物資倉儲管理情況，如物資入庫、存儲、盤點(diǎn)、出庫等信息。3.分配信息：收集帶貧物資分配過程中的相關(guān)信息，包括分配方案、受益對象名單、物資發(fā)放記錄等。4.使用信息：記錄帶貧物資使用情況，如使用部門、使用時間、使用效果等信息。（二）信息整理與分析1.數(shù)據(jù)錄入：將收集到的各類信息及時錄入信息管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。2.數(shù)據(jù)整理：對錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行定期整理，按照不同類別和時間段進(jìn)行分類匯總，形成清晰的信息臺賬。3.數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，對帶