宜昌樓層管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)宜昌市樓層管理，規(guī)范樓層使用秩序，保障樓層安全、整潔、有序，提升城市形象和居民生活質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜昌市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)建筑物樓層的管理活動(dòng)，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)等用途的樓層。（三）基本原則1.安全第一原則始終將樓層安全放在首位，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少各類(lèi)安全事故的發(fā)生。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行樓層管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.合理使用原則倡導(dǎo)合理、高效使用樓層空間，避免資源浪費(fèi)，促進(jìn)樓層功能的充分發(fā)揮。4.公眾參與原則鼓勵(lì)居民、業(yè)主、使用單位等公眾積極參與樓層管理，共同維護(hù)良好的樓層環(huán)境。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市樓層管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）樓層管理工作。2.各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)樓層管理工作的組織實(shí)施，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)樓層使用情況，處理違規(guī)行為。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)樓層管理的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告問(wèn)題，協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展管理工作。4.社區(qū)居民委員會(huì)配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好樓層管理工作，組織居民參與樓層管理活動(dòng)，調(diào)解樓層管理中的矛盾糾紛。5.業(yè)主委員會(huì)在業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下，負(fù)責(zé)本小區(qū)樓層的日常管理，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，負(fù)責(zé)對(duì)其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的樓層進(jìn)行日常維護(hù)、管理和服務(wù)，履行安全防范、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)等職責(zé)。二、樓層規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃審批1.新建、改建、擴(kuò)建建筑物時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按照城市規(guī)劃要求，合理確定樓層布局、高度、層數(shù)等指標(biāo)，并依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)。2.規(guī)劃部門(mén)在審批過(guò)程中，應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境、交通狀況、公共安全等因素，確保樓層建設(shè)符合城市整體規(guī)劃和安全要求。（二）設(shè)計(jì)規(guī)范1.建筑物的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保樓層結(jié)構(gòu)安全、防火、防水、通風(fēng)、采光等性能良好。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建筑物的使用功能和特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)樓層平面布局，滿(mǎn)足不同用戶(hù)的需求。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置必要的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施等，保障人員疏散安全。（三）施工質(zhì)量1.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行樓層建設(shè)，并按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保施工質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝和操作規(guī)程，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，確保樓層建設(shè)質(zhì)量符合要求。3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)樓層建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，確保工程質(zhì)量合格。三、樓層使用管理（一）使用性質(zhì)變更1.建筑物使用性質(zhì)如需變更，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變樓層使用性質(zhì)。2.申請(qǐng)變更樓層使用性質(zhì)的，應(yīng)提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證明等。經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核同意后，方可辦理變更手續(xù)。（二）裝修管理1.業(yè)主或使用人進(jìn)行樓層裝修前，應(yīng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)管理部門(mén)申報(bào)登記，并提交裝修設(shè)計(jì)方案、施工單位資質(zhì)證明等材料。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)在收到申報(bào)材料后進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的，出具裝修備案證明；對(duì)不符合要求的，應(yīng)告知業(yè)主或使用人進(jìn)行整改。3.裝修施工過(guò)程中，業(yè)主或使用人應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，不得損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，不得影響建筑物的整體安全和正常使用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)裝修現(xiàn)場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)裝修行為。（三）租賃管理1.房屋租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同，并按照規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。租賃合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括租金、租賃期限、用途、維修責(zé)任等內(nèi)容。2.出租人應(yīng)確保出租房屋符合安全使用要求，提供必要的安全設(shè)施和條件。承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途或轉(zhuǎn)租。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好房屋租賃管理工作，及時(shí)掌握房屋租賃情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。（四）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理1.在樓層內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證，并遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。2.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響樓層安全和正常使用，不得擅自占用公共通道、消防通道、疏散通道等，不得排放污染物、噪聲等影響居民生活環(huán)境的物質(zhì)。3.相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)樓層內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依法予以查處。四、樓層安全管理（一）安全責(zé)任1.業(yè)主、使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，履行樓層安全管理責(zé)任，確保樓層安全。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全管理人員和設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)樓層的日常安全巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）消防管理1.樓層內(nèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或擅自拆除消防設(shè)施和器材。2.疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通無(wú)阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。嚴(yán)禁在樓層內(nèi)停放電動(dòng)車(chē)或?yàn)殡妱?dòng)車(chē)充電。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期組織消防演練，提高業(yè)主和使用人的消防安全意識(shí)和自防自救能力。（三）電梯管理1.電梯使用單位應(yīng)按照規(guī)定辦理電梯使用登記手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。2.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯安全運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、應(yīng)急救援電話(huà)等信息。3.電梯使用單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電梯的日常管理，制定電梯安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織電梯安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理電梯故障和事故隱患。（四）電氣安全管理1.樓層內(nèi)的電氣線(xiàn)路應(yīng)符合安全要求，不得私拉亂接電線(xiàn)，不得使用不合格的電器產(chǎn)品。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)樓層內(nèi)的電氣設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患。對(duì)存在安全隱患的電氣設(shè)施，應(yīng)及時(shí)通知業(yè)主或使用人進(jìn)行整改。（五）應(yīng)急管理1.業(yè)主、使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)制定各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、電梯故障等，并定期組織演練。2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)單位和人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置，及時(shí)疏散人員，保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。五、樓層環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.業(yè)主、使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，履行樓層環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，保持樓層整潔衛(wèi)生。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備必要的保潔人員和設(shè)施設(shè)備，定期對(duì)樓層公共區(qū)域進(jìn)行清掃、消毒、清運(yùn)垃圾等工作。（二）垃圾處理1.樓層內(nèi)應(yīng)設(shè)置分類(lèi)垃圾桶，引導(dǎo)業(yè)主和使用人進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)將垃圾運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。2.嚴(yán)禁在樓層內(nèi)焚燒垃圾、雜物等，不得隨意丟棄垃圾。對(duì)違反規(guī)定的行為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以查處。（三）環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)1.業(yè)主和使用人應(yīng)保持自家房屋內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得在樓道、陽(yáng)臺(tái)等公共區(qū)域堆放雜物。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)樓層公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理亂貼亂畫(huà)、亂停亂放等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。六、樓層綠化管理（一）綠化規(guī)劃1.新建建筑物應(yīng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)綠化設(shè)施，合理規(guī)劃綠化布局，提高綠化覆蓋率。2.既有建筑物的綠化改造，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定綠化方案，增加綠化面積，改善樓層環(huán)境。（二）綠化養(yǎng)護(hù)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)樓層公共區(qū)域的綠化養(yǎng)護(hù)工作，定期澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。2.業(yè)主和使用人應(yīng)愛(ài)護(hù)綠化植物，不得擅自砍伐、移植、損壞綠化植物。對(duì)違反規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)制止，并報(bào)告相關(guān)部門(mén)。七、樓層設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)樓層內(nèi)的給排水、供電、供氣、通信等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)按照合同約定和安全技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并做好記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的設(shè)施設(shè)備故障和隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和處理。（二）設(shè)施設(shè)備更新改造1.當(dāng)樓層設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)老化、損壞等情況，影響正常使用時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)制定更新改造計(jì)劃，并征求業(yè)主意見(jiàn)。2.更新改造費(fèi)用可按照相關(guān)規(guī)定從專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支，也可由業(yè)主共同協(xié)商解決。更新改造后的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合安全、節(jié)能、環(huán)保等要求。八、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)樓層管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)樓層的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。3.相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)樓層管理違法行為的查處力度，維護(hù)樓層管理秩序。（二）投訴處理1.設(shè)立樓層管理投訴舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受業(yè)主、使用人及社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，應(yīng)依法予以處理。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變樓層使用性質(zhì)的，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以拆除。2.擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝修的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.損壞、挪用或擅自拆除消防設(shè)施和器材的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以拘留。4.在樓層內(nèi)堆放雜物、停放電動(dòng)車(chē)或?yàn)殡妱?dòng)車(chē)充電等影響疏散通道暢通的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款。5.違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，隨意丟棄垃圾、焚燒雜物等的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。6.擅自砍伐