天津地名管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強本市地名管理，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務院《地名管理條例》及相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范地名命名、更名、使用、銷名等行為，提高地名管理的科學化、規(guī)范化、標準化水平，維護地名的穩(wěn)定性、嚴肅性和文化性，方便社會交往，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的規(guī)劃、命名、更名、使用、銷名及其相關管理活動。本辦法所稱地名，包括以下類別：1.行政區(qū)劃名稱：市、區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處等名稱。2.居民地名稱：居民區(qū)、自然村、樓群（含樓、門號碼）等名稱。3.專業(yè)區(qū)域名稱：開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等名稱。4.道路、橋梁、隧道名稱：城市道路、公路、橋梁、隧道等名稱。5.公共交通站名：火車站、汽車站、地鐵站、公交站點等名稱。6.公園、廣場、風景名勝區(qū)名稱：公園、廣場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等名稱。7.紀念地、游覽地名稱：紀念場館、古跡、遺址、旅游景點等名稱。8.建筑物名稱：大廈、商廈、酒店、寫字樓、體育場館、醫(yī)院、學校等名稱。9.其他具有地名意義的名稱。（三）基本原則地名管理應當遵循下列原則：1.尊重歷史、照顧習慣。保持地名的相對穩(wěn)定性，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，充分考慮群眾使用習慣。2.科學規(guī)劃、合理布局。結合城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排地名的命名、更名，做到地名規(guī)劃與城市建設、地理環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.含義明確、健康規(guī)范。地名的命名、更名應當含義明確，符合國家語言文字規(guī)范，不得使用生僻字、異體字、自造字，避免使用容易引起歧義或者誤解的詞語。4.一地一名、名實相符。一個地理實體只能有一個標準地名，地名應當與地理實體的位置、范圍、性質(zhì)等特征相符合。5.方便群眾、好找易記。地名應當簡潔明了，方便群眾記憶和使用，便于社會交往。（四）管理職責市民政局是本市地名管理的行政主管部門，負責本市地名管理工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和本市有關地名管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。2.組織編制本市地名規(guī)劃，并組織實施。3.負責本市地名的命名、更名、銷名的審核、審批工作。4.負責本市地名標志的設置、管理和監(jiān)督工作。5.負責本市地名檔案的管理工作。6.指導區(qū)民政部門的地名管理工作。區(qū)民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)地名管理的具體工作，其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和本市有關地名管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。2.組織實施本轄區(qū)內(nèi)地名規(guī)劃。3.負責本轄區(qū)內(nèi)地名的命名、更名、銷名的初審工作，并報市民政局審批。4.負責本轄區(qū)內(nèi)地名標志的設置、維護和管理工作。5.負責本轄區(qū)內(nèi)地名檔案的收集、整理和歸檔工作。發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好地名管理的相關工作。二、地名規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市民政局應當會同有關部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和歷史文化保護要求，組織編制本市地名規(guī)劃。地名規(guī)劃應當明確地名的發(fā)展目標、基本原則、總體布局、命名規(guī)則和更名原則等內(nèi)容。地名規(guī)劃編制過程中，應當廣泛征求社會各界的意見和建議，進行充分論證，并組織專家評審。地名規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準后實施。（二）規(guī)劃實施區(qū)民政部門應當根據(jù)本市地名規(guī)劃，結合本轄區(qū)實際情況，組織編制本轄區(qū)內(nèi)地名規(guī)劃，并報市民政局備案。區(qū)地名規(guī)劃應當與本市地名規(guī)劃相銜接，確保地名的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性。各部門在編制城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟社會發(fā)展等相關規(guī)劃時，應當充分考慮地名規(guī)劃的要求，將地名的命名、更名等內(nèi)容納入規(guī)劃。三、地名命名與更名（一）命名規(guī)則地名的命名應當符合下列規(guī)則：1.不得與行政區(qū)劃名稱、歷史地名重復。2.不得使用國家領導人的名字、外國地名的譯音。3.不得使用生僻字、異體字、自造字。4.不得使用容易引起歧義或者誤解的詞語。5.不得使用有損國家主權、民族尊嚴和社會公共利益的詞語。6.不得使用帶有封建迷信色彩的詞語。7.一般不以人名作地名。禁止用國家領導人的名字作地名。確需使用的，應當報國務院審批。8.地名應當反映當?shù)氐臍v史、文化、地理等特征，具有一定的文化內(nèi)涵。（二）更名條件有下列情形之一的地名，可以更名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整需要更名的。2.因城鄉(xiāng)建設、改造需要，變更地名指位性的。3.因自然地理實體變化需要更名的。4.因路名重復或者路名用字生僻、易產(chǎn)生歧義等需要更名的。5.因紀念地、游覽地等的變化需要更名的。6.因企業(yè)、事業(yè)單位等名稱變更需要更名的。7.其他需要更名的情形。（三）命名與更名程序1.申請申請地名命名、更名的單位或者個人，應當向所在地的區(qū)民政部門提出書面申請，并提交下列材料：地名命名、更名申請書。申請書應當說明地名命名、更名的理由、擬用名稱的含義、地理實體的位置、范圍等內(nèi)容。有關部門的批準文件。如涉及城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、土地等方面的，應當提交相關部門的批準文件。地理實體的位置圖、平面圖。位置圖應當標明地理實體的具體位置，平面圖應當標明地理實體的范圍、形狀等。其他需要提交的材料。2.受理區(qū)民政部門收到申請材料后，應當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核區(qū)民政部門受理申請后，應當對擬命名、更名的地名進行實地勘查，并征求有關部門和社會公眾的意見。對涉及公眾利益的重大地名命名、更名事項，應當舉行聽證會。區(qū)民政部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審核工作，并將審核意見報市民政局審批。4.審批市民政局收到區(qū)民政部門的審核意見后，應當進行審查。符合命名、更名條件的，應當予以批準；不符合命名、更名條件的，應當不予批準，并書面說明理由。市民政局應當自收到審核意見之日起10個工作日內(nèi)完成審批工作。5.公告地名命名、更名經(jīng)批準后，由市民政局統(tǒng)一向社會公告。公告內(nèi)容包括地名的標準名稱、類別、位置、命名或者更名的依據(jù)等。四、地名使用（一）標準地名使用在本市行政區(qū)域內(nèi)，應當使用標準地名。標準地名應當以市民政局發(fā)布的地名公告為準。標準地名應當在下列范圍內(nèi)使用：1.機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位的文件、證件、印章、牌匾、廣告宣傳等。2.報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體。3.地圖、交通標志、公共交通站名、建筑物標識等。4.商品房銷售合同、房屋產(chǎn)權證書等。5.其他應當使用標準地名的情形。（二）地名拼寫與書寫地名的拼寫應當符合國家公布的《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》。地名的書寫應當規(guī)范、準確，不得使用自造字、簡化字、異體字。使用地名時，應當按照規(guī)定的字體、字號和顏色書寫。不得擅自改變地名的字體、字號和顏色。（三）禁止行為任何單位和個人不得有下列行為：1.擅自命名、更名地名。2.擅自簡化、縮寫地名。3.擅自移動、拆除、損壞地名標志。4.在地名標志上設置廣告、張貼標語或者其他物品。5.偽造、涂改、買賣地名標志。6.其他損害地名管理的行為。五、地名標志設置與管理（一）設置原則地名標志的設置應當遵循下列原則：1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。根據(jù)本市地名規(guī)劃和實際需要，統(tǒng)一規(guī)劃地名標志的設置位置、數(shù)量和種類。2.清晰醒目、方便識別。地名標志應當設置在顯著位置，字體清晰、醒目，便于行人、車輛識別。3.安全牢固、經(jīng)久耐用。地名標志應當選用堅固耐用的材料制作，確保安全牢固，能夠長期使用。4.符合標準、規(guī)范統(tǒng)一。地名標志的樣式、規(guī)格、顏色等應當符合國家和本市的相關標準和規(guī)范。（二）設置范圍下列區(qū)域應當設置地名標志：1.城市道路、公路的起止點、交叉路口、彎道、橋梁、隧道等位置。2.居民區(qū)、自然村、樓群的出入口、主要通道等位置。3.公園、廣場、風景名勝區(qū)、紀念地、游覽地的出入口、主要景點等位置。4.火車站、汽車站、地鐵站、公交站點等公共交通設施的位置。5.建筑物的出入口、樓號牌等位置。6.其他需要設置地名標志的區(qū)域。（三）管理維護地名標志的管理維護責任按照下列規(guī)定確定：1.城市道路、公路的地名標志，由交通運輸部門負責管理維護。2.居民區(qū)、自然村、樓群的地名標志，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負責管理維護。3.公園、廣場、風景名勝區(qū)、紀念地、游覽地的地名標志，由管理單位負責管理維護。4.火車站、汽車站、地鐵站、公交站點等公共交通設施的地名標志，由運營管理單位負責管理維護。5.建筑物的地名標志，由建設單位或者產(chǎn)權單位負責管理維護。地名標志的管理維護單位應當定期對地名標志進行檢查、維修和更新，確保地名標志的清晰、醒目、完好。發(fā)現(xiàn)地名標志損壞、缺失的，應當及時修復、更換。六、地名檔案管理（一）檔案內(nèi)容地名檔案應當包括下列內(nèi)容：1.地名命名、更名、銷名的審批文件。2.地名命名、更名、銷名的申請材料。3.地名的歷史沿革、現(xiàn)狀資料。4.地名標志的設置、管理資料。5.地名的調(diào)查、論證、評審等資料。6.其他與地名管理有關的資料。（二）檔案管理地名檔案由市民政局和區(qū)民政部門分級管理。市民政局負責本市地名檔案的收集、整理、歸檔和保管，并指導區(qū)民政部門的地名檔案管理工作。區(qū)民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)地名檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。地名檔案應當按照國家和本市有關檔案管理的規(guī)定進行整理、歸檔，實行集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整、準確和安全。地名檔案應當妥善保管，不得擅自銷毀。地名檔案的查閱、利用應當按照國家和本市有關檔案管理的規(guī)定辦理手續(xù)。七、法律責任（一）違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市民政局或者區(qū)民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：1.擅自命名、更名地名的。2.擅自簡化、縮寫地名的。3.擅自移動、拆除、損壞地名標志的。4.在地名標志上設置廣告、張貼標語或者其他物品的。5.偽造、涂改、買賣地名標志的。違反本辦法規(guī)定，使用非標準地名的，由市民政局或者區(qū)民政部門責令限期改正；逾期不改正