巢湖客運管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強巢湖市客運市場管理，規(guī)范客運經(jīng)營行為，提高客運服務質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權益，促進客運行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《安徽省道路運輸管理條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合巢湖市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于巢湖市行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運輸（含班車客運、包車客運、旅游客運）、城市公共客運（含城市公交、出租汽車客運）以及相關客運輔助業(yè)務的經(jīng)營活動及其管理。（三）基本原則客運管理遵循公平、公正、公開的原則，鼓勵合法、誠信經(jīng)營，保障市場競爭有序，為社會公眾提供安全、便捷、舒適的客運服務。二、經(jīng)營許可與資質(zhì)管理（一）客運經(jīng)營許可條件1.道路旅客運輸經(jīng)營許可條件有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的車輛。車輛技術性能應當符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量應當符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到行業(yè)標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術等級；營運線路長度在400公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到二級以上；其他客運車輛的技術等級應當達到三級以上。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。取得相應的機動車駕駛證；年齡不超過60周歲；3年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄；經(jīng)設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應從業(yè)資格證。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。申請從事班線客運經(jīng)營的，還應當有明確的線路和站點方案。2.城市公共客運經(jīng)營許可條件城市公交客運具有企業(yè)法人資格；有符合運營要求的車輛、設施和配套的運營管理制度；有與運營業(yè)務相適應的專業(yè)管理人員和技術人員；有健全的安全管理制度；有明確的運營線路和站點方案。出租汽車客運有符合規(guī)定要求的車輛及配套設施、設備；有取得相應從業(yè)資格證的駕駛員；有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度；有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營資金。（二）經(jīng)營許可程序1.申請申請人向巢湖市道路運輸管理機構(gòu)提出客運經(jīng)營申請，并提交相關材料，包括申請書、可行性報告、車輛及設施設備證明、駕駛?cè)藛T資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)管理制度文本等。2.受理與審核道路運輸管理機構(gòu)對申請材料進行受理，對申請事項和提交材料的真實性、合法性、完整性進行審核。必要時，可進行實地核查。3.許可決定經(jīng)審核符合許可條件的，道路運輸管理機構(gòu)作出準予許可的決定，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并根據(jù)經(jīng)營范圍確定車輛數(shù)量、類型及要求。不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。（三）客運經(jīng)營者資質(zhì)管理1.客運經(jīng)營者應當按照許可的經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限從事客運經(jīng)營活動，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。2.客運經(jīng)營者應當定期對車輛進行維護和檢測，確保車輛技術狀況良好，符合國家規(guī)定的技術標準。3.客運經(jīng)營者應當加強對從業(yè)人員的管理和培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和服務水平。從業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德，文明服務，不得刁難、辱罵乘客。三、客運服務規(guī)范（一）服務質(zhì)量要求1.客運經(jīng)營者應當為乘客提供安全、準點、舒適、文明的客運服務。2.客運車輛應當保持清潔衛(wèi)生，設施設備齊全有效，車內(nèi)環(huán)境符合衛(wèi)生標準。3.客運駕駛員應當遵守交通規(guī)則，文明駕駛，禮貌待客，不得疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛。4.城市公共客運經(jīng)營者應當按照規(guī)定的線路、站點、班次、時間運營，不得擅自變更或者停運。因特殊情況需要變更或者停運的，應當提前向社會公告。（二）服務監(jiān)督與投訴處理1.巢湖市道路運輸管理機構(gòu)應當建立健全客運服務質(zhì)量監(jiān)督制度，加強對客運經(jīng)營者服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.設立客運服務質(zhì)量投訴電話和郵箱，接受乘客的投訴和舉報。對乘客的投訴和舉報，道路運輸管理機構(gòu)應當及時受理，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出處理決定，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.客運經(jīng)營者應當建立投訴處理機制，及時處理乘客的投訴和建議，不斷改進服務質(zhì)量。對乘客的投訴，應當在接到投訴之日起10個工作日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果告知乘客。四、客運市場監(jiān)管（一）日常監(jiān)督檢查1.巢湖市道路運輸管理機構(gòu)應當加強對客運市場的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括客運經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況。3.道路運輸管理機構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、駐點檢查等方式進行監(jiān)督檢查。檢查人員應當出示執(zhí)法證件，不得少于兩人。（二）違法違規(guī)行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的客運經(jīng)營者，道路運輸管理機構(gòu)應當依法責令改正，并處以相應的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。2.對未經(jīng)許可擅自從事客運經(jīng)營的，由道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對客運經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的，由道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。4.對客運車輛不按規(guī)定維護和檢測的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。5.對客運駕駛員違反職業(yè)道德、服務規(guī)范的，道路運輸管理機構(gòu)應當給予批評教育，并可處以警告或者罰款。五、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責任制度1.客運經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責。2.客運經(jīng)營者應當制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.客運經(jīng)營者應當定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患。對存在重大安全隱患的，應當立即停止運營，進行整改。（二）安全設施設備配備1.客運車輛應當按照規(guī)定配備必要的安全設施設備，如滅火器、防滑鏈、安全錘、急救箱等。2.城市公共客運車輛應當安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)對車輛的實時監(jiān)控和調(diào)度。3.客運經(jīng)營者應當定期對安全設施設備進行檢查和維護，確保其正常運行。（三）應急管理1.客運經(jīng)營者應當制定應急預案，包括突發(fā)事件的應急處置措施、應急救援組織、應急物資儲備等。2.定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，客運經(jīng)營者應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時報告當?shù)卣拖嚓P部門。六、價格與收費管理（一）價格政策1.客運價格實行政府指導價或者市場調(diào)節(jié)價。道路旅客運輸價格按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行；城市公共客運價格由巢湖市價格主管部門會同交通運輸部門制定，并向社會公布。2.客運經(jīng)營者應當按照規(guī)定的價格標準收費，不得擅自提高或者降低價格。（二）收