宿遷殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬管理是社會公共事務(wù)管理的重要組成部分，對于維護(hù)社會公共秩序、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承優(yōu)秀文化等具有重要意義。本辦法旨在規(guī)范本市殯葬活動(dòng)，保障公民的合法權(quán)益，推動(dòng)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所指的殯葬活動(dòng)包括遺體的處理、骨灰和遺體的安葬（放）、殯儀服務(wù)以及與殯葬相關(guān)的祭祀活動(dòng)等。凡在本市范圍內(nèi)從事上述殯葬活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，節(jié)約土地積極推行火葬，改革土葬，減少占用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?；鹪釁^(qū)內(nèi)的公民死亡后，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。2.保護(hù)環(huán)境，文明節(jié)儉殯葬活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，反對鋪張浪費(fèi)和封建迷信活動(dòng)。3.屬地管理，部門協(xié)作殯葬管理工作實(shí)行屬地管理原則，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理布局殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施，明確其數(shù)量、規(guī)模、布局和功能。2.建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門提出方案，報(bào)本級人民政府審批；建設(shè)骨灰堂、經(jīng)營性公墓，經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核同意后，報(bào)省人民政府民政部門審批；建設(shè)公益性公墓，由縣級人民政府民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。（二）公墓管理1.分類管理公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地；經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰安葬實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地。2.公益性公墓管理公益性公墓由村民委員會建立，報(bào)縣級人民政府民政部門批準(zhǔn)。公益性公墓不得從事經(jīng)營活動(dòng)，不得向村民以外的其他人員提供墓穴用地。公益性公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，墓穴占地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，禁止建造豪華墓、活人墓。3.經(jīng)營性公墓管理經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立，經(jīng)省人民政府民政部門批準(zhǔn)后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，接受社會監(jiān)督。經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴銷售管理制度，不得炒買炒賣墓穴或者骨灰存放格位。（三）骨灰堂管理骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，為群眾提供骨灰寄存服務(wù)。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，保持骨灰寄存環(huán)境整潔、安全。骨灰寄存應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，明確寄存期限。三、遺體處理（一）死亡申報(bào)公民死亡后，其親屬或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)死亡，并出具死亡證明。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)出具死亡證明。（二）遺體火化1.火葬區(qū)規(guī)定在火葬區(qū)內(nèi)，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。除特殊情況外，禁止將遺體土葬。特殊情況包括：因國家建設(shè)工程需要遷移的墳?zāi)梗唤?jīng)縣級以上人民政府民政部門批準(zhǔn)的土葬改革區(qū)；少數(shù)民族等有特殊喪葬習(xí)俗的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.火化程序遺體火化前，應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明或者其他合法的死亡證明，到殯儀館辦理相關(guān)手續(xù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)對遺體進(jìn)行必要的檢查、消毒，按照規(guī)定進(jìn)行火化，并出具火化證明。3.骨灰處理火化后的骨灰可以存放在骨灰堂，也可以葬入公墓或者采取其他符合規(guī)定的方式處理。禁止將骨灰裝棺土葬或者在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)孤裨峁腔摇＃ㄈ┻z體運(yùn)輸1.運(yùn)輸條件遺體需要運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)使用殯儀專用車輛。殯儀專用車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.運(yùn)輸管理殯儀專用車輛應(yīng)當(dāng)按照指定的路線、時(shí)間行駛，確保遺體運(yùn)輸安全、衛(wèi)生。運(yùn)輸遺體應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)交通法規(guī)，不得妨礙公共秩序和交通安全。四、殯儀服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立設(shè)立殯儀服務(wù)站、骨灰堂，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府民政部門審批；設(shè)立經(jīng)營性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府民政部門審批；設(shè)立殯儀館、火葬場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核同意后，報(bào)省人民政府民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自從事殯儀服務(wù)活動(dòng)。（二）服務(wù)規(guī)范殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、文明的殯儀服務(wù)。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)承諾等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，不得利用工作之便謀取私利，不得刁難喪屬。（三）收費(fèi)管理殯儀服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向縣級以上人民政府民政部門備案。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品市場的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品的行為。六、殯葬活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦喪事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，尊重他人合法權(quán)益，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。禁止在公共場所停放遺體、搭建靈棚、擺放花圈等妨礙公共秩序的行為。禁止在城市街道、廣場等公共場所焚燒紙錢、冥幣、紙?jiān)让孕庞闷?。（二）祭祀活?dòng)管理倡導(dǎo)文明祭祀，推行鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀等綠色環(huán)保祭祀方式。在公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)場所內(nèi)進(jìn)行祭祀活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守場所的管理規(guī)定，愛護(hù)環(huán)境和設(shè)施。禁止在公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)場所內(nèi)燃放煙花爆竹。七、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依法查處違反殯葬管理規(guī)定的行為。工商行政管理部門負(fù)責(zé)對殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位的登記注冊和市場監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣殯葬用品等違法行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品的行為。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)殯葬活動(dòng)現(xiàn)場秩序，依法查處違反治安管理規(guī)定的行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好殯葬管理相關(guān)工作。（二）檢查措施各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對殯葬活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。民政部門可以依法對殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、殯儀服務(wù)、殯葬用品銷售等情況進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求有關(guān)單位和個(gè)人就相關(guān)問題作出說明。對違反殯葬管理規(guī)定的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的處罰未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.對公墓違規(guī)行為的處罰公益性公墓向村民以外的其他人員提供墓穴用地的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。經(jīng)營性公墓違反墓穴銷售管理制度，炒買炒賣墓穴或者骨灰存放格位的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.對遺體處理違規(guī)行為的處罰在火葬區(qū)內(nèi)，將遺體土葬的，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。將骨灰裝棺土葬或者在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)孤裨峁腔业?，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，可以并處500元以上1000元以下的罰款。4.對殯儀服務(wù)違規(guī)行為的處罰未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事殯儀服務(wù)活動(dòng)的，由民政部門予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)管理規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。5.對殯葬用品違規(guī)行為的處罰生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處生產(chǎn)、經(jīng)營金額1倍以上3倍以下的罰款。生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）阻礙執(zhí)法的法律后果阻礙殯葬管理工