國防環(huán)保管理辦法一、總則（一）目的為加強國防領域環(huán)境保護工作，規(guī)范國防活動中的環(huán)境保護行為，減少國防建設與軍事活動對環(huán)境的不利影響，實現(xiàn)國防建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事與國防相關的建設、科研、訓練、作戰(zhàn)等活動中涉及的環(huán)境保護管理。包括但不限于軍事基地建設與運營、武器裝備研發(fā)與試驗、軍事訓練場地使用等活動。（三）基本原則1.預防為主原則在國防活動的規(guī)劃、設計、實施全過程中，充分考慮環(huán)境保護要求，采取有效措施預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，將環(huán)境影響降到最低程度。2.科學管理原則運用科學的方法和技術手段，對國防活動中的環(huán)境要素進行監(jiān)測、評估和管理，確保環(huán)境保護工作的科學性、系統(tǒng)性和有效性。3.責任明確原則明確國防活動各參與主體的環(huán)境保護責任，建立健全責任追究制度，確保環(huán)境保護措施得到有效落實。4.協(xié)調發(fā)展原則實現(xiàn)國防建設與環(huán)境保護相互協(xié)調、相互促進，在保障國家安全的前提下，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的損害，推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展。（四）引用法律法規(guī)及標準1.法律法規(guī)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》其他相關法律法規(guī)2.行業(yè)標準《軍事設施環(huán)境保護設計標準》《武器裝備試驗場環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》《軍事訓練基地環(huán)境保護技術要求》其他相關行業(yè)標準二、管理職責（一）國防環(huán)保管理機構設立專門的國防環(huán)保管理機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調國防活動中的環(huán)境保護工作。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī)和本辦法，制定國防環(huán)保管理制度和工作規(guī)劃。2.組織開展國防活動環(huán)境影響評價工作，審查環(huán)境影響評價文件。3.監(jiān)督檢查國防活動中的環(huán)境保護措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境問題。4.組織開展國防環(huán)保宣傳教育和培訓工作，提高全體人員的環(huán)保意識。5.協(xié)調解決國防建設與環(huán)境保護之間的矛盾和問題，推動國防環(huán)保工作順利開展。（二）建設單位職責國防建設項目的建設單位是環(huán)境保護的責任主體，應履行以下職責：1.按照國家和地方有關規(guī)定，組織編制環(huán)境影響評價文件，并報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。2.根據環(huán)境影響評價文件及審批意見，落實各項環(huán)境保護措施，確保項目建設和運營過程中不對環(huán)境造成污染和破壞。3.建立健全項目環(huán)境保護管理制度，明確內部環(huán)境保護責任分工，加強對項目施工和運營過程的環(huán)境管理。4.定期向國防環(huán)保管理機構報告項目環(huán)境保護工作情況，接受監(jiān)督檢查。5.負責組織項目竣工環(huán)境保護驗收，確保項目環(huán)保設施與主體工程同時投入使用，達到環(huán)境保護要求。（三）施工單位職責參與國防建設項目施工的單位應承擔以下環(huán)境保護責任：1.按照建設單位的要求和環(huán)境保護相關規(guī)定，制定施工期環(huán)境保護方案，并嚴格組織實施。2.采取有效的污染防治措施，減少施工過程中的揚塵、廢水、噪聲、固體廢棄物等污染物排放。3.保護施工區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境，避免因施工活動造成植被破壞、水土流失等生態(tài)問題。4.配合建設單位和相關部門開展環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理工作，及時整改存在的環(huán)境問題。（四）科研單位職責從事國防科研活動的單位應重視環(huán)境保護工作，履行以下職責：1.在科研項目立項階段，充分考慮項目實施過程中可能產生的環(huán)境影響，制定相應的環(huán)境保護措施。2.加強對科研實驗過程中產生的危險廢物、化學物質等的管理，確保其安全處置，防止對環(huán)境造成污染。3.配合國防環(huán)保管理機構開展科研項目環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)測工作，提供必要的數(shù)據和資料。（五）軍事訓練單位職責軍事訓練單位在組織軍事訓練活動時，應做好以下環(huán)境保護工作：1.合理規(guī)劃訓練場地和訓練時間，避免對周邊環(huán)境造成不必要的干擾和破壞。2.采取有效的噪聲、揚塵等污染防治措施，減少訓練活動對周邊居民生活環(huán)境的影響。3.加強對訓練場地的生態(tài)保護，防止因訓練活動導致生態(tài)系統(tǒng)失衡。4.配合相關部門開展訓練場地的環(huán)境監(jiān)測和評估工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。三、環(huán)境影響評價與規(guī)劃（一）環(huán)境影響評價1.評價范圍對涉及國防建設的新建、改建、擴建項目以及軍事訓練場地調整、武器裝備試驗等活動，均應按照國家有關規(guī)定開展環(huán)境影響評價。評價范圍應涵蓋項目建設和運營全過程中可能對環(huán)境產生影響的各個方面，包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等。2.評價內容建設項目概況，包括項目名稱、性質、地點、規(guī)模、建設內容等。建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀，詳細調查項目所在地的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等狀況。建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估，明確項目施工期和運營期可能產生的污染物種類、數(shù)量、排放方式及對環(huán)境的影響程度。環(huán)境保護措施及其經濟、技術論證，提出切實可行的污染防治措施和生態(tài)保護措施，并對其經濟合理性和技術可行性進行論證。環(huán)境影響經濟損益分析，評估項目建設和運營對環(huán)境造成的損失以及采取環(huán)境保護措施所需的費用，分析項目的環(huán)境經濟效益。環(huán)境管理與監(jiān)測計劃，制定項目運營期的環(huán)境管理措施和環(huán)境監(jiān)測計劃，確保項目對環(huán)境的影響始終處于可控狀態(tài)。3.評價文件編制與審批建設單位應委托具有相應資質的環(huán)境影響評價機構編制環(huán)境影響評價文件。環(huán)境影響評價文件編制完成后，建設單位應按照規(guī)定程序報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。未經審批或審批未通過的項目，不得開工建設。（二）國防環(huán)保規(guī)劃1.規(guī)劃編制國防環(huán)保管理機構應會同相關部門，根據國家環(huán)境保護規(guī)劃和國防建設發(fā)展需求，編制國防環(huán)保規(guī)劃。規(guī)劃應明確國防領域環(huán)境保護的目標、任務、重點項目和保障措施，指導國防建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。2.規(guī)劃內容現(xiàn)狀評估，分析當前國防領域環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀，包括環(huán)境質量狀況、環(huán)境問題及原因等。目標設定，確定國防環(huán)保規(guī)劃的總體目標和階段性目標，如污染物減排目標、生態(tài)保護目標等。任務部署，明確規(guī)劃期內需要開展的主要環(huán)境保護任務，如軍事基地環(huán)境綜合整治、武器裝備綠色研發(fā)等。重點項目安排，篩選確定一批具有代表性和緊迫性的國防環(huán)保重點項目，明確項目建設內容、實施進度和資金安排。保障措施，提出規(guī)劃實施所需的政策支持、資金投入、技術保障、監(jiān)督管理等方面的措施。3.規(guī)劃實施與調整國防環(huán)保規(guī)劃經批準后，應嚴格組織實施。在實施過程中，如因國家政策調整、國防建設任務變化等原因需要對規(guī)劃進行調整的，應按照規(guī)定程序進行修訂和審批。四、污染防治措施（一）大氣污染防治1.施工揚塵控制施工現(xiàn)場應設置圍擋，高度不低于規(guī)定標準，減少揚塵擴散。對施工現(xiàn)場道路進行硬化處理，定期灑水降塵，保持路面濕潤。易產生揚塵的物料應采取覆蓋、密閉等措施，嚴禁露天堆放和裝卸。土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等降塵措施，達到作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于1.5米，不擴散到場區(qū)外。2.燃油廢氣治理軍事裝備、車輛等應使用符合國家環(huán)保標準的燃油，減少燃油廢氣排放。加強對軍事裝備、車輛的維護保養(yǎng)，確保其發(fā)動機等設備正常運行，提高燃油燃燒效率，降低廢氣污染物排放。在軍事基地等集中停放車輛的區(qū)域，合理規(guī)劃通風設施，促進廢氣擴散。（二）水污染防治1.廢水排放控制建設項目應按照“雨污分流、清污分流”的原則，合理規(guī)劃排水系統(tǒng)。對施工廢水和生活污水進行分類收集、處理，達標后排放。施工廢水應經沉淀、過濾等處理后回用或排入市政污水管網；生活污水應經化糞池等預處理后接入市政污水管網。軍事基地應加強對污水處理設施的運行管理，確保污水處理達標排放。定期對污水處理設施進行維護保養(yǎng)和水質監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決設備故障和水質超標問題。2.水資源保護加強對軍事基地內水資源的管理，采取節(jié)水措施，提高水資源利用效率。如推廣使用節(jié)水器具、優(yōu)化用水工藝等。保護軍事基地周邊的水資源環(huán)境，避免因軍事活動導致地表水、地下水污染。嚴禁向水體排放未經處理的污水、垃圾和其他廢棄物。（三）噪聲污染防治1.施工噪聲控制合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應提前辦理相關手續(xù)，并公告附近居民。選用低噪聲的施工設備和工藝，對高噪聲設備采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。在施工場地周圍設置隔音屏障，減少施工噪聲對周邊環(huán)境的影響。隔音屏障高度、長度應符合相關標準要求。2.軍事訓練噪聲管理優(yōu)化軍事訓練計劃，合理安排訓練科目和時間，避免在同一時段集中進行高強度噪聲訓練。對軍事訓練場地周邊的敏感區(qū)域，采取設置警示標志、調整訓練方向等措施，降低訓練噪聲對其影響。加強對軍事裝備噪聲的監(jiān)測和控制，確保其噪聲排放符合國家規(guī)定標準。（四）固體廢棄物污染防治1.分類收集與處置對軍事活動中產生的固體廢棄物進行分類收集，分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾等類別?？苫厥瘴飸M行回收利用，交由具備相應資質的回收企業(yè)進行處理；有害垃圾應按照國家有關規(guī)定進行專門處置，嚴禁隨意丟棄；廚余垃圾應采用適當方式進行處理，如堆肥等；其他垃圾應及時清運至指定的垃圾處理場進行填埋或焚燒處理。2.危險廢物管理對軍事科研、試驗等活動中產生的危險廢物，如廢舊電池、化學試劑、放射性廢物等，應嚴格按照國家危險廢物管理規(guī)定進行管理。建設專門的危險廢物儲存設施，確保危險廢物儲存安全。危險廢物儲存設施應符合相關標準要求，具備防滲漏、防揚散、防流失等功能。委托具有相應資質的危險廢物處置單位對危險廢物進行無害化處置，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，確保危險廢物處置過程可追溯。五、生態(tài)保護措施（一）植被保護1.在軍事基地建設和軍事訓練等活動中，盡量減少對植被的破壞。如需占用林地、草地等，應按照國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，并采取相應的植被恢復措施。2.對施工過程中破壞的植被，應及時進行補種和恢復。選擇適宜當?shù)厣L的植物品種，確保植被成活率和覆蓋率達到規(guī)定要求。3.加強對軍事基地內現(xiàn)有植被的保護，嚴禁非法砍伐、毀壞樹木和植被。定期對植被進行巡查和養(yǎng)護，及時發(fā)現(xiàn)和處理病蟲害等問題。（二）野生動物保護1.保護軍事基地及周邊區(qū)域的野生動物棲息地，避免因軍事活動導致野生動物棲息地破壞和生態(tài)鏈斷裂。2.在軍事訓練等活動中，采取必要的措施減少對野生動物的驚擾和傷害。如合理規(guī)劃訓練路線和時間，避免在野生動物繁殖、遷徙等關鍵時期進行高強度活動。3.加強對野生動物的監(jiān)測和研究，了解其種群數(shù)量、分布范圍和活動規(guī)律等情況，為野生動物保護提供科學依據。（三）水土保持1.在軍事基地建設和施工過程中，采取有效的水土保持措施，防止水土流失。如建設擋土墻、護坡、排水設施等，對裸露的土地進行植被恢復或覆蓋。2.對施工過程中產生的棄土、棄渣等，應合理堆放，并采取攔擋、覆蓋等措施，防止其隨意流失。3.加強對軍事基地內水土保持設施的管理和維護，確保其正常運行，發(fā)揮水土保持效益。六、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督管理（一）環(huán)境監(jiān)測1.監(jiān)測機構與人員國防環(huán)保管理機構應設立專門的環(huán)境監(jiān)測機構，配備專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員和設備。環(huán)境監(jiān)測機構應具備相應的資質和能力，按照國家有關規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測工作。2.監(jiān)測內容與頻率對軍事基地、武器裝備試驗場等重點區(qū)域的大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境要素進行定期監(jiān)測，監(jiān)測內容應涵蓋國家和地方規(guī)定的各項污染物指標。建設項目施工期應加強環(huán)境監(jiān)測，根據施工進度和環(huán)境影響特點，增加監(jiān)測頻率，及時掌握施工過程中的環(huán)境質量變化情況。軍事訓練活動期間，應對訓練場地周邊環(huán)境進行實時監(jiān)測或定期監(jiān)測，評估訓練活動對環(huán)境的影響程度。3.監(jiān)測數(shù)據管理環(huán)境監(jiān)測機構應建立完善的監(jiān)測數(shù)據管理制度，確保監(jiān)測數(shù)據的真實性、準確性和完整性。監(jiān)測數(shù)據應及時上報國防環(huán)保管理機構，并按照規(guī)定進行存檔和備份。國防環(huán)保管理機構應對監(jiān)測數(shù)據進行分析和評估，為環(huán)境管理決策提供依據。（二）監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查國防環(huán)保管理機構應定期對國防活動中的環(huán)境保護措施落實情況進行日常監(jiān)督檢查。檢查內容包括環(huán)境影響評價文件執(zhí)行情況、污染防治措施落實情況、生態(tài)保護措施實施情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知，要求責任單位限期整改。2.專項檢查與整治針對國防領域環(huán)境保護的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，適時組織開展專項檢查和整治行動。專項檢查和整治行動應明確目標、任務和要求，集中力量解決突出環(huán)境問題，推動國防環(huán)保工作水平整體提升。3.責任追究對違反本辦法及相關法律法規(guī)，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和個人，依法追究其責任。責任追究方式包括責令改正、罰款、停產整頓、吊銷許可證等，構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、應急管理（一）應急預案制定1.國防建設項目建設單位和軍事訓練單位等應根據項目特點和環(huán)境風險狀況，制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急物資儲備等內容。2.應急預案應報國防環(huán)保管理機構備案，并定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急處置1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，責任單位應立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，控制事件發(fā)展，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失。2.及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾媸录闆r，配合相關部門開展應急救援工作。3.應急處置結束后，責任單位應及時組織開展環(huán)境恢復和重建工作，并對事件原因進行調查分析，總結經驗教訓，完善應急預案和環(huán)境管理制度。八、宣傳教育與培訓（一）宣傳教育1.國防環(huán)保管理機構應組織開展國防環(huán)保宣傳教育活動，普及環(huán)境保護法