寧夏礦權(quán)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開采的礦權(quán)管理，規(guī)范礦權(quán)市場秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寧夏實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的礦權(quán)管理。包括探礦權(quán)、采礦權(quán)的申請、審批、登記、變更、延續(xù)、注銷等全過程管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，規(guī)范礦權(quán)管理行為，確保礦權(quán)管理活動合法、有序進(jìn)行。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)寧夏礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，合理確定礦權(quán)設(shè)置，優(yōu)化礦權(quán)布局，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.公開公平公正原則礦權(quán)管理過程中，堅持信息公開、程序透明，保障各類市場主體平等參與競爭，公平獲取礦權(quán)，公正處理礦權(quán)糾紛。4.有償使用原則礦產(chǎn)資源屬于國家所有，探礦權(quán)、采礦權(quán)實行有償取得制度。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓礦權(quán)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理。二、礦權(quán)分類與分級管理（一）礦權(quán)分類礦權(quán)分為探礦權(quán)和采礦權(quán)。探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采礦產(chǎn)品的權(quán)利。（二）分級管理1.自治區(qū)自然資源廳管理權(quán)限負(fù)責(zé)全區(qū)礦權(quán)管理的宏觀調(diào)控和政策制定，審批頒發(fā)下列礦權(quán)：國務(wù)院批準(zhǔn)的重點礦產(chǎn)資源勘查、開采項目；自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的跨市、縣（區(qū)）的礦產(chǎn)資源勘查、開采項目；國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開采項目；外商投資勘查、開采礦產(chǎn)資源項目；自治區(qū)人民政府規(guī)定由自治區(qū)自然資源廳審批頒發(fā)的其他礦權(quán)。2.市、縣（區(qū)）自然資源主管部門管理權(quán)限負(fù)責(zé)審批頒發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)除自治區(qū)自然資源廳管理權(quán)限以外的礦權(quán)。但涉及國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值礦區(qū)、國家實行保護(hù)性開采的特定礦種以及跨市、縣（區(qū)）的礦權(quán)，需報自治區(qū)自然資源廳審核同意后，方可審批頒發(fā)。三、礦權(quán)申請與受理（一）申請條件1.探礦權(quán)申請條件具有與勘查項目相適應(yīng)的勘查資質(zhì)；有經(jīng)批準(zhǔn)的勘查設(shè)計或勘查實施方案；申請勘查區(qū)塊范圍與已設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)不重疊，并符合礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃；按照國家有關(guān)規(guī)定繳納探礦權(quán)申請登記費。2.采礦權(quán)申請條件有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備；有經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；有符合國家規(guī)定的礦山設(shè)計或開采方案；申請開采范圍與已設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)不重疊，并符合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃；具備必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施；按照國家有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)申請登記費、采礦權(quán)價款等費用。（二）申請材料1.探礦權(quán)申請材料探礦權(quán)申請登記書；勘查單位資格證書復(fù)印件；勘查工作計劃、勘查合同或委托勘查的證明文件；勘查實施方案及附圖；勘查項目資金來源證明；申請勘查區(qū)塊范圍圖；其他需要提交的材料。2.采礦權(quán)申請材料采礦權(quán)申請登記書；采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明材料；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及附圖；礦山設(shè)計或開采方案及附圖；環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件；安全生產(chǎn)預(yù)評價報告及批復(fù)文件；申請開采范圍圖；占用礦產(chǎn)資源儲量登記書及相關(guān)資料；繳納采礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費等費用的憑證；其他需要提交的材料。（三）受理程序1.申請人向有審批權(quán)限的自然資源主管部門提出礦權(quán)申請，并提交齊全、符合要求的申請材料。2.自然資源主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。四、礦權(quán)審批與登記（一）審批程序1.探礦權(quán)審批程序受理申請后，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行實地核查。對于符合審批條件的，在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，頒發(fā)勘查許可證；對于不符合審批條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面說明理由。勘查許可證有效期最長為3年；需要延長勘查工作時間的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過2年。2.采礦權(quán)審批程序受理申請后，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山設(shè)計或開采方案等進(jìn)行評審，并根據(jù)需要進(jìn)行實地核查。對于符合審批條件的，在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，頒發(fā)采礦許可證；對于不符合審批條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面說明理由。采礦許可證有效期按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。（二）登記管理1.礦權(quán)登記是礦權(quán)審批結(jié)果的法定確認(rèn)程序。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照審批決定，及時辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)的登記手續(xù)，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，并在登記管理系統(tǒng)中進(jìn)行信息錄入和公示。2.礦權(quán)登記內(nèi)容包括：礦權(quán)人基本信息、勘查或開采范圍、礦種、勘查許可證或采礦許可證有效期等。礦權(quán)登記信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整，并向社會公開，接受公眾查詢和監(jiān)督。3.因地質(zhì)勘查工作需要，探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)變更勘查范圍、勘查工作對象、勘查工作階段等，應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。4.采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種、開采方式、礦山企業(yè)名稱等，應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)；變更開采規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)由原登記管理機(jī)關(guān)組織專家進(jìn)行論證，并按照規(guī)定的審批程序辦理變更登記手續(xù)。五、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓與出租抵押（一）礦權(quán)轉(zhuǎn)讓1.探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源；完成規(guī)定的最低勘查投入；探礦權(quán)屬無爭議；按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費、探礦權(quán)價款；國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。2.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；采礦權(quán)屬無爭議；按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費和資源稅；國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估、確認(rèn)，辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.轉(zhuǎn)讓程序轉(zhuǎn)讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并報有審批權(quán)限的自然資源主管部門審批。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行審查，并組織對轉(zhuǎn)讓的礦權(quán)進(jìn)行評估（需要評估的）。經(jīng)審查批準(zhǔn)的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理礦權(quán)變更登記手續(xù)。（二）礦權(quán)出租1.采礦權(quán)人可以依法將采礦權(quán)出租給他人。采礦權(quán)出租應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報原登記管理機(jī)關(guān)備案。2.采礦權(quán)出租后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行法定的礦山企業(yè)義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）礦權(quán)抵押1.采礦權(quán)人可以依法以采礦權(quán)作抵押。采礦權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并向原登記管理機(jī)關(guān)備案。2.采礦權(quán)抵押時，其礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源不得轉(zhuǎn)讓、出租。抵押合同解除后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時到原登記管理機(jī)關(guān)辦理備案注銷手續(xù)。六、礦權(quán)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全礦權(quán)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對礦權(quán)人勘查、開采活動的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：礦權(quán)人是否按照勘查許可證、采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、工作內(nèi)容等進(jìn)行勘查、開采活動；是否履行法定義務(wù)，如繳納相關(guān)費用、編制并實施勘查設(shè)計或開采方案、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。2.日常監(jiān)督檢查可以采取實地檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進(jìn)行。礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合自然資源主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）年度檢查1.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對礦權(quán)人進(jìn)行年度檢查。年度檢查的主要內(nèi)容包括：礦權(quán)人上一年度勘查、開采活動情況；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或勘查設(shè)計的執(zhí)行情況；資源儲量變化情況；繳納相關(guān)費用情況；生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況等。2.礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向自然資源主管部門報送年度檢查報告，并提交相關(guān)資料。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對年度檢查報告和相關(guān)資料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行實地核查。3.對于年度檢查合格的礦權(quán)人，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以公告；對于年度檢查不合格的礦權(quán)人，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以處理，包括吊銷勘查許可證、采礦許可證等。（三）儲量動態(tài)管理1.礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源儲量臺賬，如實記錄礦產(chǎn)資源儲量變化情況，并按照規(guī)定向自然資源主管部門報送礦產(chǎn)資源儲量年度報告。2.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)管理，定期對礦權(quán)人報送的礦產(chǎn)資源儲量年度報告進(jìn)行審查，并組織開展儲量核查工作。對于礦權(quán)人勘查、開采活動導(dǎo)致礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實和登記。（四）違法違規(guī)處理1.礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款：未按照規(guī)定的期限辦理礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、注銷登記手續(xù)的；未按照規(guī)定繳納相關(guān)費用的；未按照規(guī)定報送年度檢查報告或相關(guān)資料的。2.礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得10%以上50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證：超越批準(zhǔn)的勘查、開采范圍進(jìn)行勘查、開采活動的；以承包等方式擅自