大連票證管理辦法一、總則（一）目的為加強大連票證管理，規(guī)范票證的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷等行為，保障經(jīng)濟(jì)活動的正常進(jìn)行，維護(hù)稅收秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)涉及各類票證管理的單位和個人，包括但不限于稅務(wù)機關(guān)、財政部門、企事業(yè)單位以及其他依法使用票證的組織。（三）基本原則1.合法性原則：票證的管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保票證的印制、使用等行為合法合規(guī)。2.真實性原則：票證所記載的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須真實發(fā)生，不得虛開、偽造票證。3.完整性原則：票證的各項內(nèi)容必須填寫完整、準(zhǔn)確，不得遺漏或涂改。4.安全性原則：加強票證的保管，確保票證的安全，防止票證丟失、被盜、損毀等情況發(fā)生。二、票證的種類及適用范圍（一）稅務(wù)票證1.發(fā)票：包括增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票等，適用于銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)等經(jīng)營活動。2.稅收完稅證明：用于證明納稅人已繳納稅款的憑證。3.其他稅務(wù)票證：如代扣代收稅款憑證、稅收繳款書等。（二）財政票證1.非稅收入票據(jù)：包括行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)等，適用于收取非稅收入的單位。2.財政票據(jù)：如財政監(jiān)制的收款收據(jù)等。（三）其他票證1.企業(yè)內(nèi)部使用的收款收據(jù)：用于企業(yè)內(nèi)部往來結(jié)算等。2.行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織等使用的會費收據(jù)：用于收取會員會費等。三、票證的印制管理（一）印制權(quán)限1.稅務(wù)票證由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定式樣，由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局指定企業(yè)印制。2.財政票證由省級財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制。3.其他票證的印制按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）印制企業(yè)的選擇1.印制稅務(wù)票證的企業(yè)必須具備良好的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)力量和管理水平，能夠按照稅務(wù)機關(guān)的要求保證票證質(zhì)量。2.財政部門選擇印制財政票證的企業(yè)時，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，確保企業(yè)具備相應(yīng)的印制能力和信譽。（三）印制要求1.票證的格式、內(nèi)容、字體、顏色等應(yīng)符合國家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.票證應(yīng)采用防偽技術(shù)，防止偽造、變造。3.印制企業(yè)應(yīng)建立健全票證印制管理制度，確保票證印制過程的安全、規(guī)范。四、票證的領(lǐng)購管理（一）領(lǐng)購資格1.依法辦理稅務(wù)登記的單位和個人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。2.財政票據(jù)使用單位應(yīng)按照規(guī)定向財政部門申請領(lǐng)購財政票據(jù)。3.其他票證使用單位應(yīng)根據(jù)實際需要，按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請領(lǐng)購。（二）領(lǐng)購程序1.納稅人領(lǐng)購發(fā)票時，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)提出購票申請，提供稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、發(fā)票專用章印模等資料，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。2.財政票據(jù)使用單位領(lǐng)購財政票據(jù)時，應(yīng)填寫《財政票據(jù)領(lǐng)購證申請表》，經(jīng)財政部門審核后，發(fā)給《財政票據(jù)領(lǐng)購證》。3.其他票證使用單位領(lǐng)購票證時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)購手續(xù)。（三）限量供應(yīng)1.稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人的經(jīng)營情況、納稅信用等級等因素，合理核定其發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量和種類。2.財政部門對財政票據(jù)使用單位的票證領(lǐng)購數(shù)量進(jìn)行控制，防止浪費和濫用。五、票證的開具管理（一）開具要求1.票證開具應(yīng)按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章或財務(wù)專用章。2.開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文，民族自治地方可以同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。3.開具發(fā)票時，不得虛開發(fā)票，不得開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。（二）開具范圍1.發(fā)票應(yīng)在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時開具。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。2.財政票據(jù)應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，不得超范圍開具。（三）作廢處理1.開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明。2.開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開具銷售發(fā)票或取得對方有效證明后開具紅字發(fā)票。3.財政票據(jù)作廢時，應(yīng)加蓋“作廢”戳記，并妥善保管。六、票證的取得管理（一）取得要求1.單位和個人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項時，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。2.取得財政票據(jù)時，應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式取得，確保票據(jù)的真實性和合法性。3.取得其他票證時，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，確保票證的有效性。（二）審核要求1.單位財務(wù)部門應(yīng)加強對取得票證的審核，對不符合規(guī)定的票證，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。2.審核內(nèi)容包括票證的真實性、完整性、合法性、有效性等。七、票證的保管管理（一）保管責(zé)任1.稅務(wù)機關(guān)、財政部門以及其他票證使用單位應(yīng)建立健全票證保管制度，明確專人負(fù)責(zé)票證的保管工作。2.票證保管人員應(yīng)具備責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟悉等條件，確保票證的安全保管。（二）保管場所1.票證應(yīng)存放在安全、保密的場所，配備必要的防盜、防火、防潮、防蟲等設(shè)施。2.稅務(wù)機關(guān)的票證存放場所應(yīng)符合安全保衛(wèi)要求，確保票證的安全。（三）保管期限1.稅務(wù)票證的保管期限按照國家規(guī)定執(zhí)行，一般為五年。2.財政票證的保管期限由財政部門規(guī)定，一般為三年。3.其他票證的保管期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八、票證的繳銷管理（一）繳銷原因1.票證使用完畢后，應(yīng)及時繳銷。2.因單位撤銷、合并、改制等原因不再使用票證的，應(yīng)及時繳銷。3.票證發(fā)生丟失、被盜、損毀等情況的，應(yīng)及時報告并繳銷。（二）繳銷程序1.納稅人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，將已使用的發(fā)票存根聯(lián)、發(fā)票登記簿等資料報送主管稅務(wù)機關(guān)繳銷。2.財政票據(jù)使用單位應(yīng)按照規(guī)定將已使用的財政票據(jù)存根聯(lián)等資料報送財政部門繳銷。3.其他票證使用單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理票證繳銷手續(xù)。（三）銷毀處理1.稅務(wù)機關(guān)、財政部門等對繳銷的票證應(yīng)進(jìn)行定期銷毀，銷毀時應(yīng)造冊登記，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。2.銷毀票證應(yīng)采用安全、環(huán)保的方式，確保票證信息的徹底銷毀。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)對納稅人的票證管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財政部門負(fù)責(zé)對財政票據(jù)使用單位的票證管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對涉及本部門管理的票證進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.票證的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。2.票證使用單位的票證管理制度是否健全。3.票證的真實性、完整性、合法性等情況。（三）處罰措施1.對違反票證