寧海墳?zāi)构芾磙k法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)寧?？h墳?zāi)构芾恚七M(jìn)殯葬改革，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧?？h行政區(qū)域內(nèi)墳?zāi)沟囊?guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境原則。嚴(yán)格控制墳?zāi)拐嫉孛娣e，鼓勵(lì)采用生態(tài)節(jié)地葬法，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。2.堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)墳?zāi)沟木唧w管理工作，相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好墳?zāi)构芾砉ぷ鳌?.堅(jiān)持移風(fēng)易俗、文明殯葬原則。加強(qiáng)殯葬宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬觀念，倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。二、墳?zāi)挂?guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣民政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、林業(yè)等部門，根據(jù)本縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制寧海縣墳?zāi)菇ㄔO(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.墳?zāi)菇ㄔO(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確禁止建墳區(qū)域、限制建墳區(qū)域和允許建墳區(qū)域，并劃定生態(tài)墓地建設(shè)范圍。（二）規(guī)劃實(shí)施1.在禁止建墳區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建墳?zāi)埂，F(xiàn)有墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求逐步遷移或深埋不留墳頭。2.在限制建墳區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制新建墳?zāi)?。因特殊情況確需新建墳?zāi)沟模瑧?yīng)當(dāng)經(jīng)縣民政部門會(huì)同相關(guān)部門審核，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。3.在允許建墳區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)墓地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)骨灰堂、骨灰墻等骨灰存放設(shè)施。三、墳?zāi)菇ㄔO(shè)管理（一）建設(shè)審批1.新建墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)符合墳?zāi)菇ㄔO(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并按照以下程序辦理審批手續(xù)：申請(qǐng)人向所在村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村（居）民委員會(huì)同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核同意后，報(bào)縣民政部門審批?？h民政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)新建的墳?zāi)?，申?qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，并到自然資源和規(guī)劃、林業(yè)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。2.改建、擴(kuò)建墳?zāi)沟?，?yīng)當(dāng)參照新建墳?zāi)沟膶徟绦蜣k理審批手續(xù)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墳?zāi)拐嫉孛娣e應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓占地面積不得超過6平方米。2.墳?zāi)菇ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)采用臥式墓碑，墓碑高度不得超過地面0.5米，寬度不得超過0.8米。墓碑應(yīng)當(dāng)采用小型化、藝術(shù)化設(shè)計(jì)，不得使用豪華墓碑。3.墳?zāi)菇ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)保護(hù)，采用綠化、美化等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（三）建設(shè)監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)墳?zāi)菇ㄔO(shè)的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)建設(shè)行為。2.縣民政、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)墳?zāi)菇ㄔO(shè)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)建設(shè)行為。四、墳?zāi)贡Ｗo(hù)管理（一）保護(hù)范圍墳?zāi)贡Ｗo(hù)范圍為墳?zāi)怪苓呁庋?米。在保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列行為：1.新建、改建、擴(kuò)建墳?zāi)梗?.砍伐、損壞墳?zāi)怪苓叺臉淠荆?.破壞墳?zāi)沟脑O(shè)施和標(biāo)識(shí)；4.其他影響墳?zāi)拱踩铜h(huán)境的行為。（二）日常巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全墳?zāi)谷粘Ｑ膊橹贫龋ㄆ趯?duì)本轄區(qū)內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。2.村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）做好墳?zāi)寡膊楣ぷ?，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。（三）維護(hù)管理1.墳?zāi)沟木S護(hù)管理由墓主或其親屬負(fù)責(zé)。墓主或其親屬應(yīng)當(dāng)保持墳?zāi)沟恼麧嵑屯旰?，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施和標(biāo)識(shí)。2.對(duì)無人管理的墳?zāi)梗舌l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織清理和維護(hù)。五、墳?zāi)惯w移管理（一）遷移情形1.因國(guó)家建設(shè)、重點(diǎn)工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等需要遷移墳?zāi)沟模?.在禁止建墳區(qū)域內(nèi)的墳?zāi)?，按照?guī)劃要求應(yīng)當(dāng)遷移的；3.其他需要遷移墳?zāi)沟那樾?。（二）遷移程序1.建設(shè)單位或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前通知墓主或其親屬墳?zāi)惯w移事宜，并告知遷移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式。2.墓主或其親屬應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理墳?zāi)惯w移手續(xù)。逾期未辦理的，由建設(shè)單位或相關(guān)部門依法組織遷移。3.墳?zāi)惯w移應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保墳?zāi)拱踩铜h(huán)境衛(wèi)生。（三）遷移補(bǔ)償1.墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府根據(jù)本縣實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。2.建設(shè)單位或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)墓主或其親屬給予補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。六、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.從事殯葬服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。（二）服務(wù)價(jià)格管理1.殯葬服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.縣民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理群眾的投訴和舉報(bào)。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)建設(shè)處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建墳?zāi)沟?，由縣民政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、綜合執(zhí)法等部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，并處以罰款；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.違反本辦法規(guī)定，在禁止建墳區(qū)域內(nèi)新建墳?zāi)沟?，由縣民政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、綜合執(zhí)法等部門責(zé)令限期遷移或深埋不留墳頭，并處以罰款；逾期不遷移或深埋的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）破壞墳?zāi)固幜P違反本辦法規(guī)定，破壞墳?zāi)乖O(shè)施和標(biāo)識(shí)，或者在墳?zāi)贡Ｗo(hù)范圍內(nèi)從事影響墳?zāi)拱踩铜h(huán)境行為的，由縣民政部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他處罰1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，或者未在顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的，由縣民政部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的