大學(xué)基建管理辦法一、總則（一）目的為加強大學(xué)基本建設(shè)管理，規(guī)范基建行為，提高投資效益，確保工程質(zhì)量和安全，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各類基本建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收及后期管理等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；ɑ顒雍戏ê弦?guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，科學(xué)合理地制定基建規(guī)劃，避免盲目建設(shè)。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保建成優(yōu)質(zhì)工程。4.安全至上原則：強化安全管理，落實安全責(zé)任，保障施工安全和師生生命財產(chǎn)安全。5.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資源配置，提高投資效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。二、管理機構(gòu)及職責(zé)（一）基建管理部門學(xué)校設(shè)立專門的基建管理部門，負(fù)責(zé)全校基建項目的組織實施和日常管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基建工作的方針政策和法律法規(guī)，制定學(xué)?；ü芾硪?guī)章制度并組織實施。2.會同有關(guān)部門編制學(xué)校基建總體規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，報學(xué)校批準(zhǔn)后組織實施。3.負(fù)責(zé)基建項目的前期準(zhǔn)備工作，包括項目立項、可行性研究、環(huán)境影響評價、規(guī)劃設(shè)計等手續(xù)的辦理。4.組織基建項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的招標(biāo)工作，簽訂相關(guān)合同，并對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.負(fù)責(zé)基建項目施工現(xiàn)場的管理，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保工程順利進(jìn)行。6.負(fù)責(zé)基建項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理，組織工程竣工驗收，辦理工程竣工備案手續(xù)。7.負(fù)責(zé)基建項目的結(jié)算、決算審核工作，控制工程投資，確保資金使用合理、合規(guī)。8.負(fù)責(zé)基建項目的檔案管理工作，收集、整理、歸檔項目建設(shè)過程中的各類文件資料。（二）相關(guān)職能部門1.發(fā)展規(guī)劃部門：參與學(xué)校基建總體規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)基建項目的立項審批和發(fā)展規(guī)劃銜接。2.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)基建項目資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理，審核工程預(yù)算、結(jié)算和決算，控制項目投資成本。3.審計部門：負(fù)責(zé)對基建項目進(jìn)行審計監(jiān)督，審查項目預(yù)算執(zhí)行情況、工程結(jié)算和決算的真實性、合法性和效益性。4.資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)基建項目竣工后的資產(chǎn)驗收、登記和移交工作，參與基建項目的竣工驗收。5.使用單位：負(fù)責(zé)提出本單位基建項目的需求，參與項目的前期論證和設(shè)計方案評審，配合做好項目建設(shè)過程中的相關(guān)工作，負(fù)責(zé)項目建成后的使用管理。（三）學(xué)校基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校成立基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：1.研究制定學(xué)?；üぷ鞯闹卮笳吆桶l(fā)展戰(zhàn)略。2.審議學(xué)校基建總體規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。3.協(xié)調(diào)解決基建工作中的重大問題。4.對基建項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、基建項目規(guī)劃與計劃管理（一）規(guī)劃編制1.基建管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和師生需求，編制學(xué)?；傮w規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)明確學(xué)?；ǖ目傮w目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、功能布局、發(fā)展方向等內(nèi)容。2.基建總體規(guī)劃應(yīng)廣泛征求校內(nèi)各單位和師生的意見，并組織專家進(jìn)行論證。論證通過后，報學(xué)校黨委常委會審議批準(zhǔn)。3.基建管理部門應(yīng)根據(jù)學(xué)?；傮w規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校年度事業(yè)發(fā)展計劃，編制年度建設(shè)計劃。年度建設(shè)計劃應(yīng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)周期等內(nèi)容，并報學(xué)校批準(zhǔn)后組織實施。（二）項目立項1.基建項目立項應(yīng)符合學(xué)?；傮w規(guī)劃和年度建設(shè)計劃的要求。項目申請單位應(yīng)向基建管理部門提交項目立項申請報告，報告應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源等內(nèi)容。2.基建管理部門對項目立項申請報告進(jìn)行初審后，報學(xué)校發(fā)展規(guī)劃部門。發(fā)展規(guī)劃部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，并報學(xué)校黨委常委會審議批準(zhǔn)。3.經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)立項的基建項目，基建管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)手續(xù)。（三）計劃執(zhí)行與調(diào)整1.基建管理部門應(yīng)按照學(xué)校批準(zhǔn)的年度建設(shè)計劃組織項目實施，確保項目按時開工、順利推進(jìn)。2.因特殊情況需要調(diào)整年度建設(shè)計劃的，項目申請單位應(yīng)向基建管理部門提出書面申請，說明調(diào)整的原因和內(nèi)容?；ü芾聿块T審核后，報學(xué)校批準(zhǔn)。3.調(diào)整后的年度建設(shè)計劃應(yīng)及時下達(dá)給相關(guān)部門和單位，并嚴(yán)格按照調(diào)整后的計劃組織實施。四、基建項目前期管理（一）勘察設(shè)計管理1.基建管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位承擔(dān)項目的勘察、設(shè)計任務(wù)。2.勘察、設(shè)計單位應(yīng)按照合同約定和國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，開展勘察、設(shè)計工作，確?？辈?、設(shè)計文件的質(zhì)量。3.基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對勘察、設(shè)計文件進(jìn)行評審，提出修改意見。勘察、設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)評審意見對勘察、設(shè)計文件進(jìn)行修改完善。4.基建管理部門應(yīng)將經(jīng)評審?fù)ㄟ^的勘察、設(shè)計文件報學(xué)校相關(guān)部門備案，并按照規(guī)定辦理施工圖審查等手續(xù)。（二）工程報建與施工許可1.基建項目在開工前，基建管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程報建手續(xù)，包括工程報建登記、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工安全監(jiān)督手續(xù)等。2.基建管理部門應(yīng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。申請施工許可證時，應(yīng)提交建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計文件審查合格書、施工中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同、建設(shè)資金落實證明等資料。3.建設(shè)行政主管部門對提交的資料進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)施工許可證。未取得施工許可證的，不得擅自開工建設(shè)。五、基建項目施工管理（一）施工單位選擇1.基建管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位承擔(dān)項目的施工任務(wù)。2.施工單位應(yīng)按照合同約定和國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，落實質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任，加強施工現(xiàn)場管理。（二）監(jiān)理單位選擇1.基建管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)項目的監(jiān)理任務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，加強對監(jiān)理人員的管理，定期向基建管理部門報告監(jiān)理工作情況。（三）施工現(xiàn)場管理1.基建管理部門應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的管理，定期組織檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中出現(xiàn)的問題。2.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計和施工方案組織施工，合理安排施工順序，確保施工安全和質(zhì)量。3.施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作，采取有效措施減少施工噪聲、粉塵等對周邊環(huán)境的影響。4.施工單位應(yīng)加強對施工人員的管理，做好施工人員的安全教育培訓(xùn)工作，提高施工人員的安全意識和操作技能。（四）工程變更管理1.工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要變更工程的，施工單位應(yīng)提出書面變更申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報基建管理部門。2.基建管理部門組織相關(guān)部門和專家對變更申請進(jìn)行論證，必要時組織設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場勘查。論證通過后，報學(xué)校批準(zhǔn)。3.工程變更涉及工程投資增加的，應(yīng)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并調(diào)整工程預(yù)算。六、基建項目質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理體系建設(shè)1.基建管理部門應(yīng)建立健全基建項目質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，加強對工程質(zhì)量的全過程管理。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量符合要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理質(zhì)量管理體系，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（二）質(zhì)量控制措施1.基建管理部門應(yīng)加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強對施工過程的質(zhì)量控制，做好質(zhì)量檢驗和驗收工作。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的質(zhì)量問題。4.基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對工程質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時督促整改。（三）工程驗收1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織自檢，自檢合格后向基建管理部門提交工程竣工報告。2.基建管理部門組織相關(guān)部門和單位對工程進(jìn)行初步驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，施工單位應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改。3.初步驗收合格后，基建管理部門組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行竣工驗收。竣工驗收應(yīng)邀請建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參加?？⒐を炇蘸细窈螅k理工程竣工備案手續(xù)。七、基建項目安全管理（一）安全管理體系建設(shè)1.基建管理部門應(yīng)建立健全基建項目安全管理體系，明確安全管理職責(zé)，加強對工程安全的全過程管理。2.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全保證措施，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)理管理制度，加強對施工安全的監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（二）安全控制措施1.基建管理部門應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.施工單位應(yīng)按照施工安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工安全的旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的安全問題。（三）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時向基建管理部門和相關(guān)部門報告。2.基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見。3.對安全事故的處理應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。八、基建項目投資管理（一）投資預(yù)算編制1.基建管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，編制項目投資預(yù)算。投資預(yù)算應(yīng)包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等內(nèi)容。2.投資預(yù)算編制應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。3.基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對投資預(yù)算進(jìn)行評審，報學(xué)校批準(zhǔn)后作為項目投資控制的依據(jù)。（二）投資控制措施1.基建管理部門應(yīng)加強對工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資的協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)格控制工程變更，確保工程投資不超過預(yù)算。2.施工單位應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度，合理安排資金使用，確保工程資金?？顚Ｓ谩?.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程投資的監(jiān)理，及時審核工程進(jìn)度款，嚴(yán)格控制工程費用支出。4.財務(wù)部門應(yīng)加強對基建項目資金的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定撥付資金，確保資金使用安全、合理、合規(guī)。（三）工程結(jié)算與決算1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算報告，報監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位審核后報基建管理部門。2.基建管理部門組織相關(guān)部門和單位對工程結(jié)算進(jìn)行審核，審核通過后辦理工程結(jié)算手續(xù)。3.基建管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門和單位對工程決算進(jìn)行審計。審計通過后，辦理工程決算手續(xù)。九、基建項目合同管理（一）合同簽訂1.基建管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程價款、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同簽訂前，基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款合法、合規(guī)、合理。3.合同簽訂后，基建管理部門應(yīng)將合同副本送學(xué)校相關(guān)部門備案。（二）合同執(zhí)行與監(jiān)督1.基建管理部門應(yīng)加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。2.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同的順利執(zhí)行。3.如一方違反合同約定，另一方有權(quán)按照合同約定追究其違約責(zé)任。（三）合同變更與解除1.因特殊情況需要變更或解除合同的，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.合同變更或解除協(xié)議應(yīng)報基建管理部門備案。十、基建項目檔案管理（一）檔案收集與整理1.基建管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)基建項目檔案的收集、整理和歸檔工作。檔案應(yīng)包括項目前期文件、勘察設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等。2.檔案收集應(yīng)及時、完整，整理應(yīng)規(guī)范、有序，確保檔案的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。3.基建管理部門應(yīng)建立基建項