山東客運(yùn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東省客運(yùn)行業(yè)管理，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和乘客的合法權(quán)益，促進(jìn)客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事道路客運(yùn)（包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)）、城市公共客運(yùn)（包括城市公共汽車客運(yùn)、城市軌道交通客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)等）經(jīng)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t客運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、方便群眾、依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，保障客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)條件1.從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件：有符合規(guī)定的客運(yùn)車輛、設(shè)施設(shè)備；有符合要求的駕駛?cè)藛T和管理人員；有完善的運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理等制度。申請(qǐng)材料1.道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；可行性研究報(bào)告；企業(yè)章程文本；投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書(shū)；安全生產(chǎn)管理制度文本；擬投入車輛承諾書(shū)，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等；已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件。2.城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；客運(yùn)車輛、設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置計(jì)劃或者現(xiàn)有客運(yùn)車輛、設(shè)施設(shè)備的證明材料；駕駛?cè)藛T、管理人員的身份證明、駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件；運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理等制度文本。許可程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本機(jī)構(gòu)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由?？瓦\(yùn)車輛與設(shè)施管理車輛技術(shù)管理1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)管理制度，加強(qiáng)車輛維護(hù)、檢測(cè)和技術(shù)檔案管理，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和類型從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并定期進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定。3.禁止使用報(bào)廢、擅自改裝、拼裝、檢測(cè)不合格以及其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。設(shè)施設(shè)備管理1.城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的客運(yùn)車輛、設(shè)施設(shè)備，并保持其完好、整潔。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)、標(biāo)志，配備必要的服務(wù)設(shè)施，如座椅、扶手、空調(diào)、安全錘等，確保乘客乘車安全和舒適。3.城市公共客運(yùn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保其正常運(yùn)行?？瓦\(yùn)服務(wù)規(guī)范服務(wù)質(zhì)量要求1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為乘客提供安全、便捷、舒適的客運(yùn)服務(wù)。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自變更或者停運(yùn)。3.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)價(jià)格規(guī)定，合理確定客運(yùn)票價(jià)，不得擅自漲價(jià)或者變相漲價(jià)。駕駛員行為規(guī)范1.客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用服務(wù)設(shè)施，保持車輛整潔衛(wèi)生，為乘客提供良好的乘車環(huán)境。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)在車輛明顯位置公示服務(wù)監(jiān)督電話，接受乘客監(jiān)督。投訴處理1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴處理制度，及時(shí)處理乘客的投訴和建議。2.乘客對(duì)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有異議的，可以向客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者或者道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)投訴。客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者或者道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起10日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全管理制度1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、駕駛員和車輛管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理制度。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。安全檢查與隱患排查1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)客運(yùn)車輛、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)行業(yè)的監(jiān)督檢查工作。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)車輛、客運(yùn)駕駛員等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況。監(jiān)督檢查措施1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，不得妨礙客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：詢問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)證明材料；查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、臺(tái)賬及其他相關(guān)材料；檢查客運(yùn)車輛、設(shè)施設(shè)備的技術(shù)狀況和運(yùn)營(yíng)情況；檢查客運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格和服務(wù)質(zhì)量。違法行為查處1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員的違法行為作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。法律責(zé)任對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的處罰1.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者超越許可事項(xiàng)，從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。3.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)客運(yùn)車輛的處罰1.使用報(bào)廢、擅自改裝、拼裝、檢測(cè)不合格以及其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。2.客運(yùn)車輛不按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。對(duì)客運(yùn)駕駛員的處罰1.客運(yùn)駕駛員未取得從業(yè)資格證駕駛客運(yùn)車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理