富源城市管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本城市管理辦法旨在加強(qiáng)富源城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，維護(hù)城市秩序，改善城市環(huán)境，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，為居民創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、宜居的生活和工作環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于富源城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、交通秩序等方面的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理工作要以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮市民的需求和利益。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城市管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.精細(xì)化管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和技術(shù)手段，對(duì)城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃、精細(xì)組織、精細(xì)實(shí)施和精細(xì)考核，提高管理效能。4.共建共享原則：強(qiáng)化政府、社會(huì)、市民三方聯(lián)動(dòng)，形成共建共享的城市管理格局，共同推動(dòng)城市發(fā)展。二、城市規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、以人為本、生態(tài)優(yōu)先、適度超前的原則，充分考慮城市的功能定位、發(fā)展方向和資源環(huán)境承載能力。2.城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定編制城市規(guī)劃。規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)公眾意見。3.城市規(guī)劃審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。2.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。3.新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、綠化設(shè)施等，確保與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。三、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保正常使用。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)重建或者補(bǔ)償。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，政府給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧＃ǘ┦腥菔忻补芾?.建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔、完好，不得擅自改變其外觀。對(duì)破舊、損壞的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修繕或者改造。2.城市道路、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得隨意丟棄垃圾、雜物。禁止在公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺。3.戶外廣告、招牌、燈箱等應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得影響城市景觀和公共安全。設(shè)置戶外廣告、招牌、燈箱等應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定的位置、規(guī)格、形式等進(jìn)行設(shè)置。4.禁止在城市道路、建筑物、構(gòu)筑物等公共場(chǎng)所張貼、涂寫、刻畫廣告、標(biāo)語(yǔ)等。違反規(guī)定的，責(zé)令清除，并依法予以處罰。（三）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)城市道路、公共場(chǎng)所等進(jìn)行清掃、保潔、消毒等作業(yè)，確保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。2.垃圾收集、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)密閉化，防止垃圾泄漏、拋灑。垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，不得隨意傾倒。3.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)行為，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。四、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.城市道路、橋梁應(yīng)當(dāng)保持完好，定期進(jìn)行巡查和維護(hù)。發(fā)現(xiàn)道路、橋梁損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路、橋梁。因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.在城市道路、橋梁上設(shè)置管線、桿線等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路、橋梁管理的有關(guān)規(guī)定，不得影響道路、橋梁的安全和正常使用。（二）排水與污水處理管理1.城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保排水暢通。禁止向排水設(shè)施內(nèi)排放污水、垃圾、雜物等，不得擅自堵塞排水管道。2.污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放污水。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污水處理效果。3.因建設(shè)需要臨時(shí)排水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的排水措施，防止污水外溢。（三）照明設(shè)施管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，正常運(yùn)行。定期對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)更換損壞的燈具、線路等。2.任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、拆除、遷移城市照明設(shè)施。因特殊情況需要拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀或者補(bǔ)償。3.加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的節(jié)能管理，推廣使用節(jié)能燈具和節(jié)能技術(shù)，降低能源消耗。五、園林綠化管理（一）綠地規(guī)劃與建設(shè)1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)城市綠地系統(tǒng)，提高城市綠化覆蓋率。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地，綠地率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)效益、景觀效果和文化內(nèi)涵，選用適宜本地生長(zhǎng)的植物品種，營(yíng)造多樣化的綠地景觀。（二）綠地養(yǎng)護(hù)管理1.園林綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)城市綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等，確保綠地植物生長(zhǎng)良好。2.加強(qiáng)對(duì)城市古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)措施。禁止砍伐、移植古樹名木。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、破壞城市綠地。因建設(shè)需要必須占用、破壞的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和恢復(fù)。（三）公園廣場(chǎng)管理1.公園、廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，設(shè)施完好。加強(qiáng)對(duì)公園、廣場(chǎng)內(nèi)游樂設(shè)施、健身設(shè)施等的安全管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保游客安全。2.在公園、廣場(chǎng)內(nèi)開展文化、娛樂、健身等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公園、廣場(chǎng)管理規(guī)定，不得影響他人正常生活和公共秩序。3.公園、廣場(chǎng)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，不得擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、亂搭亂建。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，依法予以處罰。2.控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的環(huán)保檢測(cè)和監(jiān)管，推廣使用清潔能源車輛。3.加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路揚(yáng)塵等污染源的管控，采取灑水降塵、密閉運(yùn)輸?shù)却胧?，減少揚(yáng)塵污染。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)城市污水處理廠的運(yùn)行管理，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊等水體的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，防止水污染。2.嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水等的排放，禁止向水體排放有毒有害物質(zhì)。對(duì)違法排放污水的單位和個(gè)人，依法予以處罰。3.加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施，確保飲用水安全。（三）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等的監(jiān)管，嚴(yán)格控制噪聲排放。對(duì)超標(biāo)排放噪聲的單位和個(gè)人，依法予以處罰。2.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的證明，并公告附近居民。七、交通秩序管理（一）交通設(shè)施建設(shè)與管理1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市交通規(guī)劃，合理建設(shè)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施，確保交通設(shè)施完好、清晰、有效。2.定期對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)更新?lián)p壞的交通設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、拆除、遷移交通設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施的智能化管理，推廣應(yīng)用智能交通系統(tǒng)，提高交通管理效率。（二）交通秩序維護(hù)1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序。2.倡導(dǎo)文明出行，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高市民的交通安全意識(shí)。鼓勵(lì)市民舉報(bào)交通違法行為，共同維護(hù)交通秩序。3.合理規(guī)劃城市交通流量，優(yōu)化交通組織，緩解交通擁堵。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的交通疏導(dǎo)，確保道路暢通。（三）公共交通管理1.加大對(duì)公共交通的投入，優(yōu)化公交線路，增加公交車輛，提高公共交通的覆蓋率和服務(wù)水平。2.加強(qiáng)對(duì)公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，確保安全、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適運(yùn)營(yíng)。3.鼓勵(lì)市民優(yōu)先選擇公共交通出行，倡導(dǎo)綠色出行理念。對(duì)乘坐公共交通出行的市民給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。八、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員熟悉法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。2.規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。建立健全執(zhí)法人員考核制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。3.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的裝備建設(shè)，配備必要的執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、執(zhí)法工具等，提高執(zhí)法效率和保障水平。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，依法予以追究。2.暢通市民投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理市民的投訴舉報(bào)。對(duì)市民反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給市民。3.加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表等參與監(jiān)督，聽取意見和建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。（三）保障措施1