寶雞網(wǎng)吧管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)寶雞市網(wǎng)吧行業(yè)管理，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化市場秩序，保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)健康、有序發(fā)展，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寶雞市行政區(qū)域內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)吧。基本原則網(wǎng)吧管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、規(guī)范經(jīng)營、公平競爭、保障安全的原則，促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)健康發(fā)展，為廣大消費(fèi)者提供文明、健康、安全的上網(wǎng)環(huán)境。設(shè)立與審批設(shè)立條件1.有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的并符合國家規(guī)定的消防安全條件的營業(yè)場所。營業(yè)場所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：居民住宅樓（院）內(nèi)；學(xué)校、圖書館、博物館、檔案館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、影劇院、體育館、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、幼兒園及其周圍200米范圍內(nèi)；車站、機(jī)場等人群密集的場所；建筑物地下一層以下；與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。2.有與開展?fàn)I業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)及附屬設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，并具備安裝網(wǎng)絡(luò)安全管理軟件的條件。3.有健全、完善的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，配備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理人員。4.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。5.有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。6.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)文化行政部門提出籌建申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料；公安消防部門出具的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》；信息網(wǎng)絡(luò)安全承諾書。2.縣級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)審查，符合條件的，發(fā)給同意籌建的批準(zhǔn)文件；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.申請(qǐng)人完成籌建后，向縣級(jí)文化行政部門提出開業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；營業(yè)場所地理位置圖、內(nèi)部平面布局圖和計(jì)算機(jī)設(shè)備分布圖；公安消防部門出具的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》；信息網(wǎng)絡(luò)安全檢查記錄；從業(yè)人員的有效身份證件、從業(yè)資格證明復(fù)印件；網(wǎng)絡(luò)安全管理制度文本；與上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件核對(duì)登記、記錄上網(wǎng)信息的技術(shù)措施說明。4.縣級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)審查，符合條件的，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。變更與注銷1.網(wǎng)吧變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記，并到文化行政部門、公安機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。2.網(wǎng)吧變更計(jì)算機(jī)數(shù)量或者調(diào)整營業(yè)場所布局的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審核機(jī)關(guān)同意，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。經(jīng)營規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全管理1.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝并運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全管理軟件，記錄有關(guān)上網(wǎng)信息，保存60日，并在有關(guān)部門依法查詢時(shí)予以提供。2.網(wǎng)吧不得利用其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展危害國家安全、社會(huì)秩序、侵犯公民人身權(quán)利、妨礙社會(huì)公共秩序、損害公眾利益的活動(dòng)。3.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，保證上網(wǎng)消費(fèi)者的正常上網(wǎng)活動(dòng)，不得擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施。經(jīng)營行為規(guī)范1.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等證件和標(biāo)識(shí)。2.網(wǎng)吧不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所。接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的，由文化行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。3.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的營業(yè)時(shí)間營業(yè)，不得擅自停止?fàn)I業(yè)。擅自停止?fàn)I業(yè)的，由文化行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。4.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時(shí)間不得少于60日，并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。未按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的，由文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。5.網(wǎng)吧不得經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲。經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的，由文化行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。6.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)依法納稅，不得偷逃稅款。偷逃稅款的，由稅務(wù)部門依法予以處罰。環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施維護(hù)1.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)保持營業(yè)場所環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，不得在營業(yè)場所內(nèi)吸煙、明火照明。2.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)定期對(duì)營業(yè)場所的計(jì)算機(jī)及附屬設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并確保其完好有效。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.文化行政部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧的登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營行為。4.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧的納稅情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處偷逃稅款行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查措施1.文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等有關(guān)部門有權(quán)依法進(jìn)入網(wǎng)吧經(jīng)營場所，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，檢查計(jì)算機(jī)及附屬設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。2.文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等有關(guān)部門可以要求網(wǎng)吧提供有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的文件、資料，并對(duì)其進(jìn)行調(diào)查、詢問。3.文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等有關(guān)部門可以對(duì)網(wǎng)吧的計(jì)算機(jī)及附屬設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等進(jìn)行抽樣檢測、檢驗(yàn)。投訴舉報(bào)處理1.文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營活動(dòng)違法行為的投訴舉報(bào)。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違法行為的界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：擅自設(shè)立網(wǎng)吧的；擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的；接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的；經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的；擅自停止?fàn)I業(yè)的；未按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的；未按規(guī)定懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等證件和標(biāo)識(shí)的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：利用網(wǎng)吧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展危害國家安全、社會(huì)秩序、侵犯公民人身權(quán)利、妨礙社會(huì)公共秩序、損害公眾利益的活動(dòng)的；未按規(guī)定安裝并運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全管理軟件的；未按規(guī)定采取技術(shù)措施保證上網(wǎng)消費(fèi)者的正常上網(wǎng)活動(dòng)的；未按規(guī)定保存上網(wǎng)信息記錄的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照：無照經(jīng)營網(wǎng)吧的；擅自變更網(wǎng)吧名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動(dòng)，未依法辦理變更登記或者注銷登記的；擅自變更計(jì)算機(jī)數(shù)量或者調(diào)整營業(yè)場所布局，未依法辦理變更登記的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由稅務(wù)部門依法予以處罰：偷逃稅款的；未按規(guī)定納稅的。處罰程序與執(zhí)行1.文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等有關(guān)部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。有關(guān)部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，