寶雞供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寶雞市供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護(hù)供暖雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供暖行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寶雞市行政區(qū)域內(nèi)的供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保障安全原則：確保供暖設(shè)施安全運(yùn)行，保障用戶(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全。2.質(zhì)量第一原則：提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、高效的供暖服務(wù)，滿(mǎn)足用戶(hù)需求。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。4.公平公正原則：規(guī)范供暖市場(chǎng)秩序，維護(hù)供暖雙方合法權(quán)益，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。（四）職責(zé)分工1.市供熱行政主管部門(mén)：負(fù)責(zé)全市供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供暖政策和規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督供暖工作。2.縣區(qū)供熱行政主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)供暖的政策法規(guī)，組織實(shí)施供暖規(guī)劃和計(jì)劃。3.其他有關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供暖管理相關(guān)工作。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本市供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供暖現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（三）設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施。2.因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供暖企業(yè)協(xié)商，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、供暖經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。2.供熱經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批和發(fā)放，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定并公示供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的供暖服務(wù)。2.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)處理用戶(hù)投訴和舉報(bào)。（三）收費(fèi)管理1.供暖收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供暖前向用戶(hù)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式和繳費(fèi)時(shí)間等信息。3.用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)繳納供暖費(fèi)用。逾期未繳納的，供暖企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。（四）停暖管理1.供暖期間，未經(jīng)市供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，供暖企業(yè)不得擅自停止供暖。2.因不可抗力或者其他特殊原因需要停止供暖的，供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知用戶(hù)，并采取有效措施保障用戶(hù)權(quán)益。四、供暖設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供暖設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。2.供暖設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)供暖。（二）安全管理1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)供暖設(shè)施的安全管理，確保供暖安全。2.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.用戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守供暖安全規(guī)定，不得擅自操作供暖設(shè)施。（三）計(jì)量管理1.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝使用合格的計(jì)量器具，對(duì)供暖用熱進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)。2.用戶(hù)對(duì)計(jì)量結(jié)果有異議的，可以委托有資質(zhì)的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。五、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供暖企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供暖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施管理等情況進(jìn)行檢查。2.供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受供熱行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）投訴處理1.市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理用戶(hù)的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)用戶(hù)的投訴和舉報(bào)，供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶(hù)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)供暖企業(yè)的處罰1.供暖企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自停止供暖或者降低供暖標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，影響供暖質(zhì)量的；未按照規(guī)定安裝使用計(jì)量器具，或者擅自改動(dòng)、拆除計(jì)量器具的。2.供暖企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成用戶(hù)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)用戶(hù)的處罰用戶(hù)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.擅自改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施的；2.拒絕、阻礙供暖企業(yè)對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和搶修的；3.逾期未繳納供暖費(fèi)用，經(jīng)催告后仍不繳納的。（三）對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰其他單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限