安徽食鹽管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)食鹽管理，保障食鹽質(zhì)量安全，維護(hù)食鹽市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者的健康權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食鹽專營辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范安徽食鹽市場的生產(chǎn)、銷售、儲備等各個環(huán)節(jié)，確保食鹽供應(yīng)的安全、穩(wěn)定和有序，防止不合格食鹽流入市場，保障人民群眾的身體健康。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)食鹽的生產(chǎn)、銷售、儲備、運(yùn)輸以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法所指食鹽包括加碘食鹽和未加碘食鹽，涵蓋了食用鹽、食品加工用鹽等各類用于不同用途的食鹽產(chǎn)品。（三）基本原則1.安全第一原則確保食鹽質(zhì)量安全是首要任務(wù)，從食鹽的生產(chǎn)源頭到流通環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格把控質(zhì)量，防止危害人體健康的物質(zhì)混入食鹽。2.專營管理原則實行食鹽專營制度，加強(qiáng)對食鹽生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)的許可管理，確保食鹽市場的規(guī)范有序。3.科學(xué)監(jiān)管原則運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)管手段和方法，提高監(jiān)管效能，及時發(fā)現(xiàn)和處理食鹽市場中的違法違規(guī)行為。4.保障供應(yīng)原則建立健全食鹽儲備體系，保障食鹽市場的穩(wěn)定供應(yīng)，防止因突發(fā)事件等原因?qū)е率雏}供應(yīng)短缺。二、食鹽生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.許可條件從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與生產(chǎn)的食鹽品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，保持生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)行；有健全的質(zhì)量管理制度，具備保證食鹽質(zhì)量安全的檢測手段；有符合國家規(guī)定的食鹽產(chǎn)品包裝、標(biāo)識和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；符合國家產(chǎn)業(yè)政策、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)合理布局和產(chǎn)能要求。2.申請與審批食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省鹽業(yè)主管部門提出申請，并提交相關(guān)證明材料。省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，作出是否許可的決定。予以許可的，頒發(fā)食鹽生產(chǎn)許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（二）生產(chǎn)規(guī)范1.原料要求食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料，建立原料進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.生產(chǎn)過程控制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織生產(chǎn)，建立生產(chǎn)過程控制制度，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，確保食鹽質(zhì)量安全。嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的各項參數(shù)，如溫度、濕度、壓力等，防止出現(xiàn)質(zhì)量問題。3.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度，對生產(chǎn)的食鹽進(jìn)行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)食鹽品種、數(shù)量相適應(yīng)的檢驗設(shè)備和檢驗人員，按照國家規(guī)定的檢驗項目、檢驗方法和檢驗周期進(jìn)行檢驗。（三）包裝與標(biāo)識1.包裝要求食鹽產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，無毒、無害、清潔，便于儲存、運(yùn)輸和銷售。包裝材料應(yīng)當(dāng)具有良好的密封性和防潮性，防止食鹽受到污染。2.標(biāo)識內(nèi)容食鹽產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食鹽的種類（加碘食鹽或者未加碘食鹽）、碘含量、配料表、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、生產(chǎn)許可證編號、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。加碘食鹽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明碘的含量，未加碘食鹽應(yīng)當(dāng)予以明示。三、食鹽銷售管理（一）批發(fā)許可1.許可條件從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食鹽批發(fā)場所，保持食鹽存放環(huán)境整潔、衛(wèi)生；有符合國家規(guī)定的食鹽質(zhì)量檢測設(shè)備；有健全的食鹽經(jīng)營管理制度，包括采購、銷售、庫存管理等制度；符合食鹽批發(fā)企業(yè)合理布局的要求。2.申請與審批食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省鹽業(yè)主管部門提出申請，并提交相關(guān)證明材料。省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，作出是否許可的決定。予以許可的，頒發(fā)食鹽批發(fā)許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（二）銷售規(guī)范1.進(jìn)貨渠道食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)購進(jìn)食鹽，建立進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食鹽的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.銷售范圍食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的銷售范圍內(nèi)銷售食鹽，不得超出范圍銷售。嚴(yán)禁向無食鹽批發(fā)許可證的單位和個人銷售食鹽。3.銷售記錄食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄制度，如實記錄食鹽的銷售對象、銷售數(shù)量、銷售日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。（三）零售管理1.零售許可從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并在經(jīng)營場所顯著位置公示食品經(jīng)營許可證。2.零售要求食鹽零售單位和個人應(yīng)當(dāng)從具有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)購進(jìn)食鹽，不得銷售無碘食鹽、非食用鹽和不合格食鹽。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價格銷售食鹽，不得哄抬價格、囤積居奇。四、食鹽儲備管理（一）儲備制度1.儲備主體省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食鹽儲備制度，確定食鹽儲備企業(yè)。食鹽儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有符合國家規(guī)定的食鹽儲備設(shè)施；具有健全的食鹽儲備管理制度；具有相應(yīng)的資金保障。2.儲備規(guī)模食鹽儲備規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省食鹽市場需求、食鹽生產(chǎn)和供應(yīng)情況等因素合理確定，確保食鹽市場供應(yīng)安全。（二）儲備管理1.儲備計劃食鹽儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省鹽業(yè)主管部門下達(dá)的儲備計劃組織儲備食鹽，確保儲備數(shù)量充足、質(zhì)量合格。儲備計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求變化等情況適時調(diào)整。2.儲備輪換食鹽儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行儲備食鹽的輪換，保證儲備食鹽質(zhì)量安全。輪換周期應(yīng)當(dāng)根據(jù)食鹽的保質(zhì)期等因素合理確定。3.儲備監(jiān)督省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食鹽儲備企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保儲備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和安全。食鹽儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向省鹽業(yè)主管部門報告儲備食鹽的情況。五、食鹽價格與市場調(diào)控（一）價格管理1.價格政策食鹽價格實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。省價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同省鹽業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定，制定和調(diào)整食鹽價格，并向社會公布。2.價格監(jiān)測省價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立食鹽價格監(jiān)測制度，對食鹽市場價格進(jìn)行監(jiān)測分析，及時掌握價格動態(tài)。食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向價格主管部門提供食鹽價格等相關(guān)信息。（二）市場調(diào)控1.應(yīng)急機(jī)制省人民政府應(yīng)當(dāng)建立食鹽市場應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。在食鹽供應(yīng)短缺、價格大幅波動等緊急情況下，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取投放儲備食鹽、組織調(diào)運(yùn)等措施，保障食鹽市場供應(yīng)穩(wěn)定。2.協(xié)調(diào)配合鹽業(yè)主管部門、價格主管部門、市場監(jiān)管部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好食鹽市場調(diào)控和監(jiān)管工作。在應(yīng)對突發(fā)事件等特殊情況下，各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，迅速行動，確保食鹽市場秩序穩(wěn)定。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)、銷售、儲備等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處食鹽生產(chǎn)、銷售等方面的違法違規(guī)行為。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，依法查處食鹽質(zhì)量不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。3.其他部門衛(wèi)生健康、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好食鹽管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.檢查權(quán)限監(jiān)管部門有權(quán)進(jìn)入食鹽生產(chǎn)、銷售、儲備場所實施現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，查封、扣押不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。2.抽檢制度監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食鹽質(zhì)量抽檢制度，定期對食鹽質(zhì)量進(jìn)行抽檢。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。對抽檢不合格的食鹽，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。（三）違法行為查處1.處罰依據(jù)對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國食品安全法》《食鹽專營辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.處罰措施對違法生產(chǎn)、銷售食鹽的企業(yè)和個人，責(zé)令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)、銷售的食鹽和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽生產(chǎn)許可證、食鹽批發(fā)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)未取得食鹽生產(chǎn)許可證從事食鹽生產(chǎn)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)的食鹽貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；貨值金額不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食鹽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定處罰。（二）批發(fā)企業(yè)違法責(zé)任1.食鹽批發(fā)企業(yè)未取得食鹽批發(fā)許可證從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止批發(fā)，沒收違法批發(fā)的食鹽和違法所得，并處違法批發(fā)的食鹽貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；貨值金額不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.食鹽批發(fā)企業(yè)從無食鹽生產(chǎn)、批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)購進(jìn)食鹽的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，并處違法購進(jìn)食鹽貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；貨值金額不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽批發(fā)許可證。（三）零售單位和個人違法責(zé)任1.食鹽零售單位和個人未取得食品經(jīng)營許可證從事食鹽零售業(yè)務(wù)的，由市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定處罰。2.食鹽零售單位和個人銷售無碘食鹽、非食用鹽和不合格食鹽的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法銷售的食鹽和違法所得，并處違法銷售的食鹽貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；貨值金額不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷食品經(jīng)營許可證。（四）其他